2021年岳陽樓區(qū)教育系統工作總體思路
今天，我們在這里召開全區(qū)教育工作會議，學習貫徹黨的十九屆五中全會及習近平總書記對湖南工作“三高四新”的指示精神，全面落實區(qū)委區(qū)政府決策部署，傳達和學習全區(qū)三級負責干部大會暨“作風建設年”動員會會議精神，回顧總結 2020 年教育工作，安排部署 2021 年教育工作。下面，我代表教育局黨委，講三點意見。
一、 忠誠履職，擔當作為，全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展取得新成效
剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。這一年，世界疫情和百年變局交織，給教育系統帶來了一場大考。這一年，我們在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下迎難而上，統籌疫情防控和教育發(fā)展，一步一個腳印，一步一個臺階，取得了讓人欣喜的成績。
過去的一年，是樓區(qū)教育持續(xù)壯大、規(guī)模擴容的一年。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾對優(yōu)質教育的熱切期盼切實轉化為前進動力，補齊發(fā)展短板，推進教育擴容。
一是學前教育實現飛躍。通過“移交一批、挖潛一批、改辦一批，創(chuàng)新拓展公辦教育資源集團辦園一批”等舉措，共計新增公辦園學位10000個。公辦園在園幼兒占比由10.01%增長至50.88%，增長率全省排名第一，教育小康指標全面完成。創(chuàng)新購買服務模式，通過政府獎補方式促使幼兒園降費，保教費降低獎補80%，最高獎補每生每月100元。幼兒園收費同比2019年，平均降低300元以上，最高降費達900元。通過新增學位、政府獎補，我區(qū)“入園難”“入園貴”問題已基本解決。
二是教育資源總量擴大。以市人大對《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》專項執(zhí)法檢查為契機，促成“三校三園”（岳陽市一中東風湖學校、環(huán)球融創(chuàng)實驗學校、朝陽恒大小學等3所小區(qū)配建學校，金茂、融創(chuàng)、恒大（冷水鋪）等3所公辦配套幼兒園）在我區(qū)落地。可新增義務教育階段教學班126個，學位5760個；公辦幼兒園教學班27個，學位810個。項目總投資（含土地）估算達12億元。區(qū)委區(qū)政府高度重視教育發(fā)展，堅持“科教立區(qū)”戰(zhàn)略，明確了建湘路小學建設方案，可新增義務教育階段教學班36個，學位1620個。通過政府新建和企業(yè)配建，我區(qū)教育資源能充分滿足城市發(fā)展帶來的人口增長需求。
三是辦學條件持續(xù)優(yōu)化。投入資金4950萬元，改擴建東升小學、岳陽樓小學、站東小學，新增教學班40個，學位1800個。投入資金800萬元，新建郭興小學幼兒園。投入資金600萬元，維修改造五里中學、濱湖小學等12所學校。投入資金400萬元，全面提升我區(qū)學校信息化水平。在全市率先完成“公辦中小學教室加裝空調”惠民工程， 2456臺空調安裝完成，已陸續(xù)投入使用。我區(qū)學校辦學條件不斷優(yōu)化，人民滿意度不斷提升。
過去的一年，是樓區(qū)教育擔當作為、奮勇爭先的一年。我們全面加強黨對教育工作的領導，全面貫徹落實中央政策方針和省市區(qū)委決策部署，各項工作順利完成。
一是疫情防控抓牢抓實。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們迅速反應，果斷行動，把守護師生生命安全和身體健康放在第一位。嚴格落實各項防控措施，完成師生結核病篩查15074人，流感疫苗接種51576人，從業(yè)人員核酸檢測2668人，接種新冠疫苗7075人，秋季學期全面開學、正常開學、安全開學，教育教學秩序全面恢復，秋冬季學生高發(fā)傳染性疾病發(fā)病率明顯下降。國務院、省政府2020年重點工作綜合督查，我區(qū)教育系統疫情防控工作獲充分肯定。
二是安全穩(wěn)定做實做細。投入資金400多萬元，全面加強校園安全“四項”建設。聘用專職保安120名，配備率達100%。開展應急演練等活動200多場次，編印安全宣傳手冊共近20余萬份。常態(tài)化開展安全隱患排查整改，開展校舍安全、消防安全等專項督查20余次，發(fā)現安全隱患100余處，投入資金200多萬元，及時消除各類安全隱患。切實做好信訪工作，全年共接到來電2065個、來信3封、來訪9批115人次、12345公眾熱線督辦單1407個、市長區(qū)長信箱信件106個、上級領導的批辦件13個，信訪辦結率100％，群眾滿意率98％。2020年教育系統無一起非法上訪、越級上訪事件。
三是巡視整改入腦入心。把巡視整改作為健康發(fā)展新動力，以省委第四巡視組巡視岳陽樓區(qū)，區(qū)委第一巡察組巡察我局交辦的問題整改為契機，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持聚焦“四風”問題，持之以恒抓作風、“糾四風”。堅持“一個問題一個主體，一個主體一個責任人”，制定了整改方案，將意見細化為整改事項，落實到7名牽頭領導、21個責任股室，規(guī)定完成時限，目前省委第四巡視組和區(qū)委第一巡察組交辦問題已全部整改完成。我們把問題整改過程轉化為建章立制、建立長效機制的過程，教育工作得到長足進展，整改助推教育健康發(fā)展的作用得以充分體現。
過去的一年，是樓區(qū)教育發(fā)展加速、品質提升的一年。我們站在“十三五”收官之年的重要歷史節(jié)點，把握“科教立區(qū)”的重大歷史機遇，全力推進集團化辦學，面向未來謀劃教育新發(fā)展。
一是集團辦學成效明顯。把集團辦學作為均衡發(fā)展新舉措。全面探索集團化辦學新模式，充分發(fā)揮集團總校的品牌效應、示范引領作用，實現集團內學校間教育資源優(yōu)質化、教師交流常態(tài)化、教育管理規(guī)范化、教師隊伍專業(yè)化、學校發(fā)展特色化，建立互動共贏的學校發(fā)展共同體。通過試點打造東方紅濱湖小學、朝陽小學一分校，吸引社會資本近1000萬元投入學校建設，實現學生回流200余人，其中東方紅濱湖小學一年級招生人數增長近10倍。
二是教育成效不斷夯實。德育工作持續(xù)提升，創(chuàng)新開展升旗儀式獲教育部點贊，升旗視頻播放量達40萬次，參與活動70萬人次，《新華網》《學習強國》《人民網》分別予以報道。少先隊文創(chuàng)產品“紅領巾飛行棋”通過國家知識產權局專利申請。辦學特色鮮明，成功創(chuàng)建全國特色學校27所（足球特色13所、籃球特色3所、啦啦操特色10所、航天特色1所），省市級青少年科技教育示范校3所，獲得青少年科技創(chuàng)新大賽國家級獎勵5項、省級獎勵35項。教育精準扶貧，圍繞貧困學生“能上學、上好學、不輟學”，不斷加大教育扶貧力度，做到“應助盡助”。通過大數據系統比對,精準核實適齡學生信息，開展“三幫一”勸返復學行動，確�？剌z保學“應讀盡讀”。建立健全殘疾兒童隨班就讀、送教上門工作機制，全區(qū)三殘適齡兒童入學率達100%。
三是教師隊伍素質提升。2020年公開招聘、擇優(yōu)選調教師97名。公開招聘教師均為全日制本科學歷、30周歲以下，其中男性教師22名、碩士研究生10名，教師學歷、年齡、性別結構持續(xù)優(yōu)化。在全市率先研究出臺《關于進一步完善中小學教職工績效考核的指導意見（試行）》，進一步規(guī)范學校行政任課量和行政工作課時占比，發(fā)揮績效考核的激勵導向作用，充分調動了廣大一線教職工的工作積極性。研發(fā)信息化教師培訓平臺，構建以“國培引領、市培統籌、區(qū)培主體、校培托底”的教師培訓體系，受益師生4萬余人。2名教師獲全省首屆青年教師教學競賽一等獎；在全市備受關注、含金量最高的“金鶚杯”課堂教學大賽中，我區(qū)連續(xù)兩屆實現“大滿貫”。
在這非凡之年取得如此成績，十分不易。這是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、堅強領導的結果，是樓區(qū)教育系統廣大教職員工齊心協力、攻堅克難的結果。在此，我代表教育局黨委，向奮斗在教育一線的同志們表示衷心的感謝。
二、把握形勢，著眼長遠，謀劃教育高質量發(fā)展新篇章
當前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，中華民族偉大復興的關鍵期。我們要以更高遠的站位、更寬廣的視野、更深邃的眼光，認清樓區(qū)教育發(fā)展面臨的新形勢新任務，謀劃好今后5年及更長時期內的教育發(fā)展路徑和具體措施，切實增強教育工作的前瞻性、系統性和科學性。
—— 充分認識和準確把握教育發(fā)展的新要求。當今世界正經歷百年未有之大變局，“世界之變”必將深刻影響“教育之變”。人民日益增長的美好生活需要在教育領域有著更加強烈的反映，家長的教育期盼從“有學上”轉向“上好學”，整個社會的教育需求邁向質量時代。黨的十九屆五中全會明確指出“建設高質量教育體系”，這是新時代教育發(fā)展的新主題，為“十四五”教育發(fā)展指明了方向。與此同時，黨中央、國務院就各級各類教育發(fā)展、教育督導體制機制改革、教育評價改革等工作連續(xù)發(fā)文，釋放了非常強烈的信號。市委重磅發(fā)布“基教十條”，區(qū)委提出科教立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這既是重視教育的高度體現，也是對我區(qū)教育發(fā)展提出了新的任務和路徑。為此，全區(qū)教育系統教育工作者要進一步準確識變、科學應變和主動求變，把思想和行動統一，辦好人民滿意的教育。
—— 充分認識和準確把握我區(qū)教育的薄弱點。雖然我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展成效顯著，但是我們也應該清醒地看到，與時代的要求、與區(qū)委區(qū)政府的希望、與人民群眾的期盼還存在差距。公辦幼兒園還有待進一步做優(yōu)做實；“中心擠、周邊空”的問題依然存在，教育規(guī)劃布局有待進一步優(yōu)化；教育個性化供給不足；教師隊伍的整體素養(yǎng)仍需提升，教育評價改革需要加強，全面育人理念不夠深入。為此，我們必須堅持問題導向想辦法、定措施、抓落實，著力破解教育發(fā)展面臨的各種難題，打好解決短板問題、突破關鍵環(huán)節(jié)的攻堅戰(zhàn)。
—— 充分認識和準確把握優(yōu)質均衡的突破口。對標新的要求，解決新老問題，必須堅持人民至上的價值取向，推動教育從“學有所教”向“學有優(yōu)教”升級，向全區(qū)人民交出一份滿意的教育答卷。我們必須深入推進學校辦學機制改革，積極推進集團化辦學，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。擴大集團內優(yōu)質教育資源的覆蓋面，讓教育資源活起來。探索人事工作制度創(chuàng)新，讓教師隊伍活起來。創(chuàng)新學生聯合貫通培養(yǎng)，讓育人體系活起來。完善政策支持和獎勵機制，讓激勵體系活起來。
三、乘勢而上，攻堅克難，開啟樓區(qū)教育發(fā)展新征程
同志們！今年是牛年，是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設現代化新湖南的起步之年，是推進“三區(qū)一中心”建設目標的關鍵之年，是系統推進科教立區(qū)、開放興區(qū)、產業(yè)強區(qū)、改革活區(qū)、依法治區(qū)“五大戰(zhàn)略”，打造岳陽大城市建設的核心引領區(qū)和首善之區(qū)的重要之年。我們要發(fā)揚“三�！本瘢冀K不忘為民服務的初心。全心全意為人民服務，是黨的根本宗旨。區(qū)委將科教立區(qū)置于“五大戰(zhàn)略”之首，就更需要大家“俯首甘為孺子�！保煌跣�、牢記使命，自覺同人民群眾想在一起、干在一起，辦人民滿意的教育。我們要發(fā)揚“三�！本�，始終保持創(chuàng)新發(fā)展的干勁。時逢“十四五”開局，開局關系全局，起程決定全程。破局開路、攻堅克難。當前無論是統籌疫情防控還是推進教育發(fā)展，都有大量開拓性的工作要做，需要“拓荒牛”蹚別人沒走過的路，拓前人沒墾過的荒，破解教育發(fā)展難題，推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
我們要發(fā)揚“三�！本�，始終涵養(yǎng)艱苦奮斗的作風�！按簾o遺勤，秋有厚冀”。時序更替告訴我們一個樸素的道理：沒有等出來的成功，只有干出來的精彩。我們要以“老黃牛”的踏實堅韌，默默耕耘，把真干作為本分，把實干作為責任，把苦干作為追求。
下面我就2021年教育工作，強調六點。
第一，抓方向，在全面加強黨的領導上堅定不移。加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，我們必須把黨的領導落實到教育教學全過程。要以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿始終，確保學校始終堅持正確的辦學方向。要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主動權。要做好教育宣傳，講好樓區(qū)教育故事。要加強黨建帶團建、隊建，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織的引領作用。要進一步提高政治站位，推進教育系統全面從嚴治黨縱深發(fā)展。要支持派駐紀檢組工作，抓好抓實“一崗雙責”等責任落實和壓力傳導，統籌抓好以案促改、執(zhí)紀問責等舉措，加大對違規(guī)補課、違規(guī)亂收費、違規(guī)征訂教輔材料等行為的查處。
第二，抓作風，在強化師德師風建設上行穩(wěn)致遠。2021年為全區(qū)“作風建設年”，要突出“堅持黨的全面領導、圍繞中心、服務大局、改進作風”主題，結合師德師風要求，全面加強教育系統作風建設。一次有償補課，一個家長紅包，一批教輔訂購，可能夠不上法律的懲罰，卻事關人民對教育的獲得感。要進一步健全師德建設長效機制，完善教師及臨聘人員入職審查，推行師德考核負面清單制度。推進學校（幼兒園）預防性侵害制度建設，多形式開展性知識、預防性侵害教育，強化學生幼兒自護能力，依法嚴肅處理有關違法違紀人員。要持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴防“四風”反彈，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的教育生態(tài)。
第三，抓發(fā)展，在增強資源供給能力上鍥而不舍。優(yōu)化教育資源配置和布局結構，提高教育公共服務能力與水平，是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間差距的關鍵舉措。要通過新建一批、回收一批等方式做優(yōu)做實公辦幼兒園。要落實 2021 年中小學幼兒園年度建設項目，實行掛牌作戰(zhàn)、銷號管理。確保新建環(huán)球融創(chuàng)學校、郭興小學幼兒園、紅日幼兒園，擴建洛王中學、站東小學，改造濱湖小學、胥家橋小學、延壽小學運動場等項目建成并投入使用，完成全區(qū)新增學位目標，鞏固中小學大班額“清零”成果。推進教育信息化 2.0 行動計劃，加強信息化基礎設施建設，持續(xù)提高教師信息技術應用能力，充分利用現代信息技術推動教學模式、學習方式的深度變革。
第四，抓質量，在提升辦學育人水平上馳而不息。2021年，我區(qū)將全面實施“質量提升工程”。一是全面落實五育并舉。健全德育工作體系，推動“一校一案”德育工作建設，高標準承辦好全市德育工作現場會；注重思政課建設，做好政治啟蒙和價值觀塑造；培養(yǎng)學生運動興趣和習慣、掌握運動技能、磨練意志品質；培養(yǎng)學生的審美情趣，幫助培養(yǎng)1-2項藝術特長；切實開好勞動必修課程，探索構建體現時代特征的勞動教育體系。充分利用校內課后服務平臺，切實開展好社團活動，促進學生綜合素質的提升。二是優(yōu)化教學常規(guī)管理。加強對教師備、教、批輔等常規(guī)管理，創(chuàng)新校本培訓和校本教研形式，切實提高課堂教學有效性和教學管理效益。三是突出教學中心地位。健全質量管理制度，建立過程監(jiān)測和指導的常態(tài)化運行機制，進一步完善質量評價體系，強化保障措施。四是加強書香校園建設。全面規(guī)劃書香校園創(chuàng)建工作，制定實施方案，因地制宜地開展各類讀書活動，打造個性化、人文化校園閱讀生態(tài)環(huán)境。
第五，抓規(guī)范，在提升教育治理能力上持續(xù)發(fā)力。以解決突出問題為抓手，推進教育治理體系和治理能力現代化。持續(xù)規(guī)范義務教育招生。2020年我區(qū)義務教育招生實現“一網通辦”，受到廣泛好評，但還存在一些仍需完善的地方。要進一步完善網絡平臺功能，優(yōu)化招生流程，提高服務質量。持續(xù)規(guī)范學校辦學行為。在學生課業(yè)負擔、學校超綱教學、家長批改作業(yè)等熱點問題整治上采取一些過硬措施，確保取得成效。持續(xù)規(guī)范教材教輔征訂。從2021年春季開始，我區(qū)將統一實行教材教輔的網上征訂，使用“閱達教育服務平臺”，征訂過程要嚴格遵循“五限”和家長自愿征訂原則。持續(xù)規(guī)范中小學課后服務。要嚴格按照《岳陽樓區(qū)中小學校內課后服務管理辦法》的要求，科學安排服務形式和內容，嚴禁出現被自愿現象，嚴防將課后服務演變?yōu)榧w教學或集體補課。從今年開始，課后服務必須提前備案，審批通過后方可實施。還有一個問題要引起大家的高度重視，那就是亂收費的問題。教育亂收費嚴重干擾教育環(huán)境，破壞教育公信力，增加了家長的負擔。對此，我們要態(tài)度鮮明，絕不姑息。
第六，抓保障，在夯實教育發(fā)展基礎上久久為功。教育發(fā)展，教師隊伍、校園安全是基礎。要加大培養(yǎng)培訓力度，分層分崗實施全員培訓，建好用好教師工作坊，整體提升教師隊伍素質。要抓好疫情防控，落實“五有一網格”措施，把好入校健康檢測關，加強個人防護和通風消毒，加強冷凍食品管控，加強防范春季傳染病。要抓實校園安全，校園安全事關家庭幸福，事關社會穩(wěn)定，最讓家長擔心，最受社會關注。各校要牢固樹立安全意識，強化底線思維，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作機制，時刻把師生安全放在第一位，推動工作落實落細。切實抓好日常管理，堅決防范學生溺水溺亡、學生自殺自殘、對學生的性侵害和各種暴力傷害。
轉眼寒冬已去、萬物復蘇，翹望野陌萌青、生機勃發(fā)，新春的氣息是如此的濃烈和清晰。沒有一頭勤耕善耘的“�！睍曔@不歇的逝川和灼灼的韶光。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力發(fā)揚“三�！本�，乘著美好春光，架起犁鏵，在樓區(qū)教育沃土上奮力耕耘，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年!