岳樓政辦發(fā)〔2020〕1號

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)岳陽樓區(qū)應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽樓區(qū)應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

2020年3月8日

岳陽樓區(qū)應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)

平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施

為貫徹落實習近平總書記關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作系列重要指示批示精神及國家、省、市系列決策部署，積極有效應對新冠肺炎疫情，支持受到疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)健康發(fā)展，促進我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，特制訂本措施。

一、給予企業(yè)財稅政策支持

1.落實防疫物資生產(chǎn)支持政策。支持具備一定條件的其他企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護服等，鼓勵企業(yè)擴大防疫物資生產(chǎn)的產(chǎn)能，對生產(chǎn)出符合標準產(chǎn)品的，按國家有關政策對企業(yè)進行扶持。（牽頭單位：區(qū)科技工信局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管分局、區(qū)應急局）

2.延期申報和繳納相關稅款。因疫情原因，造成企業(yè)出現(xiàn)重大損失，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響不能按期繳納稅費的，由企業(yè)提出申請，依法辦理延期，延期繳納最長不超過三個月。對疫情防控物資生產(chǎn)的中小企業(yè)，積極落實相關稅費減免政策。（牽頭單位：區(qū)稅務局；責任單位：區(qū)財政局）

3.提供稅務辦理綠色通道。對于范圍內(nèi)的生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控物資的納稅人，建立一對一工作機制，開辟綠色服務通道，提供預約辦稅和特事特辦服務，疫情防控期間不限制增值稅發(fā)票領購數(shù)量和最高開票限額，申請調(diào)整增值稅發(fā)票用量和最高開票限額審批，即時辦理。（牽頭單位：區(qū)稅務局；責任單位：區(qū)財政局）

4.加快支持企業(yè)項目資金兌現(xiàn)進度。對涉企業(yè)務，推行網(wǎng)上辦理、延期辦理和遠程辦理，簡化辦事流程，提高服務效率。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，中央、省、市有扶持政策的,積極爭取上級各類扶持。對已落實到具體項目的資金，加快資金撥付進度，盡快發(fā)揮財政資金效益。（牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技工信局、區(qū)商務糧食局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批局）

二、支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)

5.實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼力度，將中小企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。企業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（牽頭單位：區(qū)人社局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)科技工信局、區(qū)發(fā)改局）

6.支持企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)新招用登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，由區(qū)人社部門給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼，申領審批流程可參照一次性崗位補貼執(zhí)行，所需資金從同級就業(yè)補助資金中列支。一次性吸納就業(yè)補貼與一次性崗位補貼不重復享受。（牽頭單位：區(qū)人社局；責任單位：區(qū)財政局）

三、加大金融支持力度

7.加強對小微企業(yè)信貸支持。持續(xù)落實小微企業(yè)“兩增兩控”有關要求，落實企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的債務償還、資金周轉(zhuǎn)和擴大融資等迫切問題，對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，協(xié)調(diào)各銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。在疫情防控期間，對重要防控物資生產(chǎn)企業(yè)因受疫情影響導致到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，按調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。同時要摸清轄區(qū)企業(yè)底子，對接協(xié)調(diào)金融機構，確實幫助企業(yè)解決困難。[牽頭單位：區(qū)金融辦；責任單位：各街道（鄉(xiāng)）]

8.著力降低中小企業(yè)融資成本。2020年中小企業(yè)融資成本要低于2019年同期融資成本，綜合成本要下降0.5個百分點。對于涉及疫情防控相關企業(yè)的合理信貸申請，開通綠色通道，簡化審批手續(xù)流程。積極對接協(xié)調(diào)市級部門，政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)擔保費率降至1%或以下；爭取優(yōu)惠利率貸款資金，對受疫情影響嚴重的企業(yè)免收擔保費；積極幫助簡化疫情期間存量擔保項目轉(zhuǎn)保轉(zhuǎn)貸手續(xù),確保在3個工作日內(nèi)完成擔保審批程序。積極幫助有發(fā)展前景暫時有困難的中小企業(yè)增加貸款資金支持，保持企業(yè)流動資金合理充裕。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）

9.提高金融服務效率。加大企業(yè)對接幫扶力度，持續(xù)開展“百行進萬企”活動，當好企業(yè)顧問，做好金融政策宣傳，把金融優(yōu)惠政策落到實處。保險業(yè)機構靈活運用網(wǎng)賠、微賠等賠付手段，通過電話咨詢服務等形式，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務需求，對已投保并被確診新型冠狀病毒肺炎的客戶優(yōu)先理賠。證券期貨機構通過線上顧問、遠程服務等形式，對企業(yè)、客戶進行顧問服務。積極配合融資擔保公司向全區(qū)中小微企業(yè)開展網(wǎng)上問計問需，收集企業(yè)受疫情影響的擔保需求，做好復工復產(chǎn)企業(yè)擔保項目儲備。針對受疫情影響較大企業(yè)的融資需求，協(xié)調(diào)建立啟動快速審批通道，簡化業(yè)務流程、切實提高業(yè)務辦理效率，著力滿足企業(yè)融資需求。（牽頭單位：區(qū)金融辦）

10.推動中央財政政策落地。對已經(jīng)出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策落實到企業(yè)，幫助中小微企業(yè)渡過難關，加快在建和新開工項目的建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，積極向上申報爭取中央預算內(nèi)投資、專項債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結構，切實幫助企業(yè)解決資金方面困難。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技工信局、區(qū)商務糧食局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

11.精準穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)。各街道（鄉(xiāng)）、行業(yè)主管部門要把支持復工復產(chǎn)、恢復和穩(wěn)定就業(yè)、暢通交通運輸、保障市場供給等各項工作做細做扎實。要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，落實防控主體責任，在一體化政務平臺上建立小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄，使各項政策易于知曉、一站辦理。[牽頭單位：區(qū)科技工信局；責任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)商務糧食局、區(qū)住建局、區(qū)應急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

12.全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。各企業(yè)主管部門、項目責任單位建立復工復產(chǎn)備案制度和駐企聯(lián)絡員制度，分類確定復工復產(chǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決口罩、測溫槍、消毒用品等防護物資不足問題，確保企業(yè)在防控達標的前提下有序恢復生產(chǎn)。依托項目投資在線審批監(jiān)管平臺開展對投資項目建設實施情況的遠程監(jiān)測、調(diào)度，提前做好項目動工計劃，鼓勵本地企業(yè)建設、本地人員施工的項目盡快復工。在落實防疫措施的前提下，鼓勵外地人員盡快復工。[牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)科技工信局、區(qū)應急局、區(qū)商務糧食局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

13.推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生產(chǎn)。落實分區(qū)分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。幫助加強上下游產(chǎn)銷對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)。[牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)科技工信局、區(qū)商務糧食局、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

14.切實幫助困難職工就業(yè)。要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴重、穩(wěn)崗壓力大和重點群體就業(yè)難等突出矛盾，積極做好勞務輸出地和輸入地精準對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，最大可能吸納當?shù)鼐蜆I(yè)。[牽頭單位：區(qū)人社局；責任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)總工會、區(qū)扶貧辦]

15.支持龍頭企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中央、省駐區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。加大對中央、省駐區(qū)等國有企業(yè)的幫扶力度，緊緊圍繞智能制造、電商服務、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，實行“一企一策”“一事一議”，支持企業(yè)應對疫情防控和自身發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：區(qū)科技工信局、區(qū)商務糧食局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)行政審批局）

16.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強企業(yè)長期投資經(jīng)營的信心，提高政策精準性。[牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)貿(mào)促會、區(qū)工商聯(lián)]

五、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔

17.加大清償拖欠企業(yè)賬款工作力度，減免中小企業(yè)房租。持續(xù)逐月推進行政事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)剩余賬款清償工作；同時，要依法履約，避免行政事業(yè)單位形成新的拖欠。對中小企業(yè)承租岳陽樓區(qū)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，2020年第一季度租金全免，后續(xù)租金視疫情情況適度減免。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方適度減免疫情期間租戶的租金，區(qū)人民政府對采取減免租金措施的運營方給予適度財政補貼，補貼數(shù)額原則上不超過疫情期間所產(chǎn)生房產(chǎn)稅區(qū)級財力部分。[牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)稅務局、區(qū)科技工信局、區(qū)總工會、區(qū)商務糧食局、區(qū)市場監(jiān)管分局、區(qū)工商聯(lián)等]

18.緩繳、免繳各類社會保險。從2020年2月至6月，免征全區(qū)中小微企業(yè)三項社會保險（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險）單位繳費部分，職工個人繳費部分不予減免，以單位身份參保的個體工商戶參照執(zhí)行；從2020年2月起至4月，減半征收全區(qū)大型企業(yè)三項社會保險單位繳費部分，職工個人繳費部分不予減免，機關事業(yè)單位以外的其他單位參照執(zhí)行；受疫情影響，申請緩繳前連續(xù)3個月累計虧損的企業(yè)，可申請緩繳三項社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金；已停保的企業(yè)或完全停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，不再辦理社會保險繳納手續(xù)。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，免繳滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權益記錄。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳納期限由2020年2月29日延長至2020年3月31日，不影響個人參保權益。各單位強化協(xié)調(diào)合作，確保疫情期間各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。受疫情影響未能及時辦理新增退休人員申報、審核的，經(jīng)審核后，自滿足待遇發(fā)放條件次月起發(fā)放養(yǎng)老金。（牽頭單位：區(qū)人社局；責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局）

以上政策措施除國家、省里另有規(guī)定外，執(zhí)行期間自2月份起，至新冠肺炎疫情全面解除為止。

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委辦。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室    2020年3月8日印發(fā)