歸檔時間:2023-09-11
  • 索 引 號:11111/2019-1498780
  • 發(fā)布機構(gòu):岳陽樓區(qū)
  • 生成日期:2019-03-01 16:59:21.0
  • 公開日期:2019-03-01
  • 公開方式:政府網(wǎng)站
  • 公開范圍:全部公開
岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級實施方案》的通知(岳政辦發(fā)〔2019〕4號)
來源:岳陽市政府網(wǎng) 2019-03-01 16:59
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YYCR—2019—01004

各縣市區(qū)人民政府,岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū),市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:

《岳陽市加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

岳陽市人民政府辦公室

2019年2月28日


岳陽市加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級

實  施  方  案

為切實推動我市廣播電視戶戶通工作,實現(xiàn)廣播電視節(jié)目全覆蓋,根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》(國辦發(fā)〔2016〕20號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》(湘辦發(fā)〔2015〕39號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級工作的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕73號)、《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省文化廳等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作實施意見>的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕6號)等有關(guān)規(guī)定,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以人民為中心的思想,以改革創(chuàng)新為動力,以基層為重點,充分發(fā)揮政府和市場作用,大力提升廣播電視覆蓋率,盡力滿足人民群眾廣播電視基本公共服務(wù)需求和個性化多樣性文化服務(wù)需求,為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的岳陽篇章作出貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)。統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)覆蓋方式,到 2020 年,基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通,形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶、符合我市實際的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。無線廣播電視基本實現(xiàn)數(shù)字化,地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化;有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)數(shù)字化、雙向化、智能化,全市有線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通,縣鄉(xiāng)村實現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng),岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)有線廣播電視實際入戶率達(dá)到 90%以上,其他縣市區(qū)有線廣播電視實際入戶率達(dá)到 60%以上;直播衛(wèi)星公共服務(wù)基本覆蓋有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū);廣播電視公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高,基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面提升,長效機制更加完善。

二、主要任務(wù)

(一)全面實現(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋接收。

1.協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字廣播電視全覆蓋。按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、保證長效”的原則,確定全市無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)方式的覆蓋方案,因地制宜、因戶制宜推進(jìn)數(shù)字廣播電視入戶接收。加大有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,加快數(shù)字化、雙向化、智能化進(jìn)程,擴大光纜進(jìn)村入戶的規(guī)模和范圍,推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化覆蓋;在有線電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)綜合采用直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視等方式實現(xiàn)入戶接收。

2.加強無線數(shù)字化覆蓋。加快推進(jìn)完成中央廣播電視節(jié)目的無線數(shù)字化覆蓋;結(jié)合我市實際,實現(xiàn)省、市、縣電視節(jié)目在農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化覆蓋;開展地面數(shù)字音頻廣播(CDR)的試點與應(yīng)用推廣;推進(jìn)全市無線廣播電視數(shù)字化頻率規(guī)劃、規(guī)范、清理工作。堅持“模數(shù)同播”和等效覆蓋,到2020年,實現(xiàn)全市地面數(shù)字電視全面覆蓋,并完成模數(shù)轉(zhuǎn)換工作。

3.加快有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。以省級有線電視網(wǎng)絡(luò)為主體,加快整合現(xiàn)存的市、縣級有線網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營實體和企業(yè)網(wǎng)、“小片網(wǎng)”,盡快實現(xiàn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和“全省一張網(wǎng)”。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,加強有線電視干網(wǎng)、支網(wǎng)和前端機房建設(shè),綜合采用超高速智能光纖傳輸、同軸電纜等傳輸技術(shù),不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能、服務(wù)品質(zhì)和業(yè)務(wù)功能;加快實施縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化、高清化、智能化建設(shè)改造;實現(xiàn)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及各類酒店、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、寫字樓、商住樓、住宅小區(qū)等公眾聚集場所接入并開通有線電視網(wǎng)絡(luò),確保黨和政府聲音的全覆蓋;大力實施“寬帶廣電”戰(zhàn)略,以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣、用戶普及應(yīng)用為重點,開展智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設(shè),發(fā)展高清電視、移動多媒體廣播電視、電視院線、寬帶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等新興業(yè)務(wù)和服務(wù),滿足群眾多樣化、多層次文化信息需求。進(jìn)一步推動有線電視入戶,重點提升革命老區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點縣、邊遠(yuǎn)山區(qū)有線數(shù)字廣播電視、寬帶覆蓋水平。

4.加強直播衛(wèi)星服務(wù)。繼續(xù)在有線電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)實施直播衛(wèi)星戶戶通建設(shè);規(guī)范直播衛(wèi)星接收設(shè)施零售市場,建設(shè)完善直播衛(wèi)星接收設(shè)施專營和售后服務(wù)網(wǎng)點,穩(wěn)妥開展直播衛(wèi)星除基本公共服務(wù)節(jié)目外其他增值服務(wù)的市場化運營試點;支持推動省內(nèi)地面廣播電視節(jié)目通過直播衛(wèi)星傳輸,定向覆蓋全市,更好滿足全市人民群眾收聽收看廣播電視節(jié)目的需求。

(二)保障基本公共服務(wù)。

1.充分保障廣播電視基本公共服務(wù)。按照湘辦發(fā)〔2015〕39號要求,確保通過無線(數(shù)字)免費提供不少于15套電視節(jié)目和不少于15套廣播節(jié)目,確保通過無線(模擬)免費提供不少于5套電視節(jié)目和不少于6套廣播節(jié)目,內(nèi)容應(yīng)包括中央、省、市、縣各級主要廣播電視節(jié)目。通過直播衛(wèi)星免費提供25套電視節(jié)目和不少于17套廣播節(jié)目;有線廣播電視在模數(shù)轉(zhuǎn)換過程中,保留不少于6套模擬電視節(jié)目供用戶選擇觀看;模數(shù)轉(zhuǎn)換后,保留6套數(shù)字電視節(jié)目作為基本公共服務(wù)項目。

2.著力提升內(nèi)容供給能力。各級政府要著力推動創(chuàng)作一批傳播社會主義先進(jìn)文化、弘揚社會主義核心價值觀的優(yōu)秀視聽作品。各級廣播電視行政部門要加強廣播電視節(jié)目、影視劇和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的制作經(jīng)營領(lǐng)域的管理,加強對制作機構(gòu)人員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級廣播電視播出機構(gòu)要加強與政府有關(guān)部門的合作,開辦合辦科技致富、農(nóng)林養(yǎng)殖、知識普及、法治建設(shè)、衛(wèi)生防疫、運動健身、防災(zāi)減災(zāi)、水利氣象、文化娛樂等貼近基層群眾需要的服務(wù)性廣播電視節(jié)目,打造一批服務(wù)基層、服務(wù)群眾的節(jié)目品牌,并逐步增加播出時間。

3.提升監(jiān)測監(jiān)管和安全播出保障水平。建立健全市廣播電視監(jiān)測監(jiān)管機制,實施分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管,明確職責(zé)分工,建立協(xié)同監(jiān)測監(jiān)管的體制機制。逐步完善全市廣播電視監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),推動相關(guān)技術(shù)、管理措施的研究應(yīng)用,進(jìn)一步提升全市廣播電視安全播出保障和監(jiān)測監(jiān)管能力水平。整合技術(shù)資源,針對廣播電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機電視等媒體特點,加強廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽媒體監(jiān)測監(jiān)管云平臺和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)全市廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體監(jiān)測監(jiān)管水平不斷提升,相應(yīng)管理機制建設(shè)不斷完善。

(三)實施一批重點工程。

1.地面數(shù)字廣播電視無線覆蓋工程。按照國家總體部署,充分利用現(xiàn)有無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺站資源,在規(guī)定時間內(nèi)配合省里完成全市8座縣級以上高山臺站的中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程建設(shè)。根據(jù)國家廣播電視總局地面數(shù)字電視頻率統(tǒng)一規(guī)劃,加快省、市廣播電視節(jié)目的無線數(shù)字化覆蓋工程建設(shè),2020年前實現(xiàn)省、市兩級電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋。

2.廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會與國家廣播電視總局等有關(guān)建設(shè)規(guī)劃,實施“十三五”廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè),確保中央廣播電視節(jié)目及本地廣播電視節(jié)目全覆蓋。

3.全市應(yīng)急廣播體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源,構(gòu)建市應(yīng)急廣播制作播發(fā)和調(diào)度控制平臺,與國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連接。升級改造傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò),布置應(yīng)急廣播終端,健全應(yīng)急信息采集發(fā)布機制,向城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。

4.廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽媒體監(jiān)測監(jiān)管云平臺建設(shè)。2020年,配合省里完成全省廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽媒體監(jiān)測監(jiān)管云平臺建設(shè),實現(xiàn)對廣播電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、互聯(lián)網(wǎng)視聽媒體的信息安全監(jiān)測與內(nèi)容安全監(jiān)管,確保黨和政府聲音的準(zhǔn)確及時傳播。

三、保障措施。

(一)強化政府責(zé)任。各級政府是本地區(qū)推進(jìn)廣播電視戶戶通工作的責(zé)任主體,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭、廣播電視行政部門負(fù)責(zé)組織實施,發(fā)展改革、財政、審計等有關(guān)部門參加的廣播電視戶戶通工作協(xié)調(diào)小組,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作推進(jìn)機制。要切實把做好廣播電視戶戶通相關(guān)基本公共服務(wù)納入各級政府的工作日程,納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和文化改革發(fā)展專項規(guī)劃,納入扶貧攻堅計劃,確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。各級廣播電視行政部門要強化協(xié)調(diào)服務(wù),強化主動服務(wù)意識,加強基層技術(shù)、管理隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn),努力提升服務(wù)的層次和水平。

(二)加大資金投入。各級政府要把廣播電視戶戶通相關(guān)基本公共服務(wù)納入公共財政支出預(yù)算,按照分級負(fù)責(zé)原則,承擔(dān)本級無線發(fā)射臺(站)、轉(zhuǎn)播臺(站)、監(jiān)測臺(站)等廣播電視公共設(shè)施和機構(gòu)的建設(shè)改造和運行維護(hù)資金。各級廣播電視行政部門、財政部門要保證專項經(jīng)費的合理使用,做到?顚S,不得擠占挪用。要加大對貧困地區(qū)廣播電視基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)所需資金的扶持力度。

(三)完善支持政策。各級廣播電視行政部門要抓緊落實湘政辦發(fā)〔2016〕6號文件要求,實施文化惠民工程,為符合條件的特殊群體購買有線電視免費或低收費服務(wù)。要鼓勵有條件的單位,在自有資金中集體列支有線電視基本收視維護(hù)費及網(wǎng)絡(luò)新功能業(yè)務(wù)費。要采取政府購買服務(wù)、公共招投標(biāo)等形式,支持有線電視網(wǎng)絡(luò)平等參與信息化項目和公共服務(wù)體系建設(shè)。要牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建等部門,將有線電視網(wǎng)絡(luò)納入新建房屋主體工程同步設(shè)計、同步審批、同步施工、同步驗收,并通過政務(wù)中心窗口統(tǒng)一收取有線電視線路設(shè)施安裝費,辦理信號接入證明和驗收交付手續(xù)。

(四)強化監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要加強對政策措施貫徹實施情況、工程項目推進(jìn)實施情況的監(jiān)督檢查,確保廣播電視戶戶通工作取得實效。要切實加強資金管理、審計監(jiān)督以及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和管理,提高資金使用效益。各級廣播電視行政部門和責(zé)任主體要加強工程實施全過程的監(jiān)督、檢查和管理,確保廣播電視服務(wù)質(zhì)量和水平。