岳樓政辦函〔2017〕75號

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于做好政府工作部門公共服務事項梳理工作的通知

區(qū)直各單位：

按照國務院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革部署，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕22號）和省政府審改辦《關(guān)于梳理公開省級公共服務事項的意見》（湘審改辦發(fā)〔2016〕2號）和市政府審改辦有關(guān)文件精神，為加快建立公共服務清單，簡化優(yōu)化服務流程，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提供公平可及的公共服務，現(xiàn)就全面梳理和公開區(qū)本級政府工作部門公共服務事項目錄工作的有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，按照服務公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，全面梳理、編制和公開區(qū)本級政府工作部門公共服務事項目錄，健全和完善公共服務體系，提高公共服務效率，有效解決群眾和企業(yè)辦事“找誰辦、哪里辦、怎么辦”的問題，實現(xiàn)實施主體、服務事項和服務對象全覆蓋。

二、基本原則

（一）堅持依法依規(guī)。堅持法治思維和法治方式，規(guī)范公共

服務事項，優(yōu)化簡化辦事流程，推動公共服務制度化、規(guī)范化。

（二）堅持應進必進。按照公共服務事項來源，結(jié)合部門職責和日常工作，全面梳理應當提供的公共服務事項，消除服務盲區(qū)，實現(xiàn)公共服務全覆蓋。

（三）堅持公開透明。全面公開公共服務事項，完善服務機制，實現(xiàn)公共服務公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務質(zhì)量。

（四）堅持問題導向。加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞解決公共服務運行不暢、覆蓋不全、質(zhì)量不高等重難點問題，全面清理、不丟不漏、不留死角，實現(xiàn)公共服務事項清單管理。

三、清理范圍及依據(jù)

全面梳理規(guī)范區(qū)本級政府各部門及下屬事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務行為。已列入權(quán)力清單的事項和針對行政、事業(yè)單位工作人員的行政管理、考核處罰、教育培訓等內(nèi)部事項不納入清理規(guī)范范圍。

確定公共服務事項，主要依據(jù)三個方面：一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務事項；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務事項（含部門“三定”規(guī)定）；三是相關(guān)會議紀要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認可的公共服務事項。上級部門或本級黨委、政府部署的臨時性服務事項，不列為公共服務事項；屬于職責范圍內(nèi)經(jīng)常性開展并已制度化的服務事項，可列為公共服務事項。

四、主要任務

（一）全面摸底梳理。按照“誰提供服務、誰負責梳理”的原則，直各單位根據(jù)公共服務事項來源，對現(xiàn)有服務事項全面開展摸底梳理，按照“依申請類”和“主動服務類”兩個類別，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等。區(qū)政府工作部門要指導和監(jiān)督所屬事業(yè)單位認真梳理現(xiàn)有公共服務事項，匯總部門及所屬事業(yè)單位公共服務事項目錄。具體參照湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民政府官網(wǎng)“政務服務事項目錄”中所列清單，進行比照、梳理。原則要求中央、省、市有關(guān)政策法規(guī)要求列入的事項要一個不漏進行梳理，其他公共服務事項由各單位自行把控。各單位在今年11月20日前將本部門公共服務事項目錄的紙質(zhì)件經(jīng)主要負責人簽字蓋章后報送區(qū)政府審改辦（聯(lián)系人：劉莎，湯全球  電話：8245395，地址：岳陽樓區(qū)政府8樓區(qū)委編辦，郵箱：3100501＠qq.com）。

（二）簡化優(yōu)化流程。區(qū)直各單位認真分析各類公共服務事項的辦理流程和運行情況，簡化優(yōu)化公共服務流程。辦事部門可以通過與其他部門共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人再提供證明材料，從源頭上解決各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等問題；確需群眾和企業(yè)提供證明的，要嚴格論證，減少“必填項”。建立涉及多部門的公共服務事項協(xié)同辦理機制，減少群眾和企業(yè)提供材料的數(shù)量和頻次，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，改進服務質(zhì)量。具體參照福州市公共資源交易服務中心官網(wǎng)“福州市涉企涉民證明事項清理結(jié)果”，按照《關(guān)于開展全區(qū)減證便民專項行動的通知》（岳審改辦發(fā)〔2017〕2號）文件，在2017年11月31日前將紙質(zhì)件單位一把手簽字并蓋章后報區(qū)委編辦（聯(lián)系人：湯全球，0730-8245395，13975091918）。

（三）認真審核公布。區(qū)直各單位要自覺樹立主體責任意識，深入查找社會關(guān)切的公共服務短板，做到不漏報、不瞞報、不錯報，確保公共服務事項全面徹底、合法合規(guī)、緊貼需求。區(qū)政府審改辦將協(xié)同有關(guān)部門加強對審核工作的溝通協(xié)調(diào)，落實職責分工，強化協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力，提高審核質(zhì)量。審核完成后，區(qū)政府審改辦將公共服務事項送審稿提交區(qū)政府常務會議研究，并及時對社會進行公布。（完成時間：2017年12月10日前）

（四）創(chuàng)新服務方式。區(qū)直各單位要積極推動公共服務事項進駐政務服務平臺，以“一窗進出”“一站辦結(jié)”為目標，探索建立公共服務綜合窗口和辦事區(qū)域，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的公共服務。推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，凡具備網(wǎng)上辦理條件的公共服務事項，都要推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務，避免群眾“反復跑路”。

五、工作要求

區(qū)直各單位是梳理編制公共服務事項的責任主體，要加強組織領(lǐng)導，扎實開展自查自清，全面梳理編制本單位公共服務事項，建立目錄動態(tài)調(diào)整機制，做到事項內(nèi)容準確、設(shè)置依據(jù)充分、辦事流程簡便。要明確專人負責，強化工作責任，有力有序推進，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)公共服務事項清理規(guī)范工作。該項工作由區(qū)政府審改辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政務服務中心、區(qū)公網(wǎng)中心等部門協(xié)同參與，共同研究解決工作推進中的重大問題，審議公共服務事項。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

2017年11月20日