岳政辦發(fā)〔2010〕11號(hào)
岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽市政府信息公開實(shí)施細(xì)則的通知
YYCR—2010—01008
各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐岳有關(guān)單位：
《岳陽市政府信息公開實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年六月十三日
岳陽市政府信息公開實(shí)施細(xì)則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我市政府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>辦法》（省人民政府令第245號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 政府信息以主動(dòng)公開為原則，不公開為例外。
第三條 政府信息公開主體：
（一）本市各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府工作部門；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；
（三）與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第四條 政府信息公開的內(nèi)容：
（一）反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；
（二）涉及公民、法人或其他組織切身利益的；
（三）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；
（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。
第五條 各級(jí)政府及其工作部門應(yīng)重點(diǎn)公開的信息：
（一）規(guī)范性文件；
（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；
（四）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；
（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（六）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
（七）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（八）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；
（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；
（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（十二）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；
（十三）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；
（十四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（十五）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重點(diǎn)公開的信息：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用政務(wù)公開欄等形式公開政府信息。
第七條 政府信息公開工作要求：
（一）市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。
（二）縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：
1、具體承辦本機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；
2、維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)公開的政府信息；
3、組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；
4、對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
5、本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
（四）各級(jí)政府信息公開主體應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息自形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站、部門子網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)公開欄等便于公眾知曉的方式公開。
（五）各級(jí)政府信息公開主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制政府信息公開目錄、指南。政府信息公開目錄、指南必須及時(shí)、完整地在政府門戶網(wǎng)站、部門單位子網(wǎng)站公開。
（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編輯政府公報(bào)。各級(jí)人民政府及其工作部門在法定權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)范性文件、重大行政決策結(jié)果和其它應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的重要政府信息，必須在本級(jí)政府公報(bào)上公開。
政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)放至有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等。
（七）市、縣（市、區(qū)）檔案館、公共圖書館是本級(jí)人民政府信息公共查閱場(chǎng)所。各級(jí)機(jī)關(guān)、部門單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息的紙質(zhì)文本和電子文本。
（八）各級(jí)政府信息公開主體在公開政府信息時(shí)，要切實(shí)做好保密審查工作，所公開的政府信息不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第八條 政府信息公開保密審查堅(jiān)持誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)的原則。未經(jīng)審查的政府信息不得公開。
第九條 下列政府信息不予公開：
（一）確定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息；
（二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密；
（三）依法受保護(hù)的個(gè)人隱私；
（四）法律、法規(guī)禁止公開的其它事項(xiàng)。
第十條 政府信息公開保密審查應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，逾期未確定的，視為同意公開。
第十一條 各級(jí)政府信息公開主體對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定，有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示后10個(gè)工作日內(nèi)確定。
第十二條 各級(jí)政府信息公開主體對(duì)可能涉及國(guó)家秘密和法律、法規(guī)禁止公開的政府信息，可會(huì)同同級(jí)保密工作部門確定是否公開；對(duì)可能涉及商業(yè)秘密的政府信息，可會(huì)同同級(jí)工商部門確定是否公開；對(duì)可能涉及個(gè)人隱私的政府信息，應(yīng)在公開前征求權(quán)利人的意見，確定是否公開；對(duì)于敏感信息，由同級(jí)人民政府辦公室確定是否公開。
涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人；法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)權(quán)利人造成的損失應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)模嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。有證據(jù)證明權(quán)利人已收到書面通知，但權(quán)利人逾期不答復(fù)又不提供不答復(fù)的正當(dāng)理由的，視為同意公開。
第十三條 除法定原由，不得以保密為借口，將應(yīng)當(dāng)公開的政府信息不予公開。
第十四條 依申請(qǐng)公開堅(jiān)持嚴(yán)格依法、方便快捷、保障權(quán)利的原則。
第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息時(shí)，可以采用信函、傳真、電子郵件等方式向行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)。因客觀原因不能自行申請(qǐng)時(shí)，可委托他人申請(qǐng)。
第十六條 申請(qǐng)公開政府信息應(yīng)填寫申請(qǐng)表。申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱、聯(lián)系方式等或法人和其它組織名稱、法定代表人及聯(lián)系方式等；
（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；
（三）申請(qǐng)人的簽名或蓋章；
（四）申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。
第十七條 各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)公開政府信息的格式文本，也可在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置直接下載政府信息公開申請(qǐng)表格的鏈接。
第十八條 各級(jí)人民政府及其工作部門對(duì)受理的申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)入期限內(nèi)。
(一)已經(jīng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑，或者向申請(qǐng)人提供；
(二)符合公開條件尚未公開的，向申請(qǐng)人提供，其中應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開；
(三)屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人不予公開的理由；
(四)不屬于本機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人不予公開的理由；對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；政府信息已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的，告知申請(qǐng)人該檔案館或者檔案工作機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。
對(duì)同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。
向政府申請(qǐng)獲取政府信息，如果該信息主要由政府部門具體制作的，政府可以委托政府部門答復(fù)。
第十九條 各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所或政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立政府信息公開申請(qǐng)受理窗口，統(tǒng)一受理公民、法人和其他組織獲取政府信息的申請(qǐng)。
第二十條 各級(jí)人民政府及其工作部門不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用，也不得要求申請(qǐng)人通過其他組織、個(gè)人以有償方式獲取政府信息，但可按照物價(jià)部門的規(guī)定收取實(shí)際發(fā)生的復(fù)�。ㄖ疲�、郵寄等成本費(fèi)用。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從其他行政機(jī)關(guān)獲取、保存的政府信息，由提供該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開，但是行政機(jī)關(guān)對(duì)該信息進(jìn)行了加工處理的，由加工處理的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。由多個(gè)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制作的政府信息，由組織制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的部門負(fù)責(zé)公開。
第二十二條 各級(jí)政府及其工作部門發(fā)布有關(guān)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、對(duì)外貿(mào)易公共信息、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等法律、法規(guī)規(guī)定需要審批的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，未經(jīng)審批的不得發(fā)布。
第二十三條 各級(jí)人民政府及其工作部門擬發(fā)布的政府信息涉及其他單位工作內(nèi)容或發(fā)布后可能對(duì)其他單位工作產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告所涉及單位，并附擬發(fā)布信息全文，書面征求意見。被征求意見單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以書面回復(fù)。
書面回復(fù)同意的，擬發(fā)布單位按照政府信息公開相應(yīng)工作規(guī)程向公眾公開發(fā)布信息。書面回復(fù)不同意的，擬發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即指派專人與被征求意見單位進(jìn)行協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商被征求意見單位仍不同意的，擬發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府辦公室協(xié)調(diào)解決；同級(jí)人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)組織該信息涉及單位、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門以及該領(lǐng)域?qū)＜翌檰柟餐芯繀f(xié)商，最終確定該信息是否可以公開發(fā)布。
第二十四條 各級(jí)人民政府及其工作部門在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第二十五條 各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)于次年3月10日前，對(duì)本單位上年度政府信息公開工作的情況進(jìn)行綜合，形成書面報(bào)告。
第二十六條 政府信息公開年度報(bào)告內(nèi)容：
（一）上年度政府信息公開工作的基本情況，包括政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整情況，政府信息的清理、更新情況，主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的情況，不予公開的信息情況，政府信息公開載體的建設(shè)、運(yùn)行情況等；
（二）政府信息公開工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)；
（三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；
（四）政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（五）政府信息公開工作中存在的主要問題和整改建議；
（六）政府信息公開工作中其它需要報(bào)告的內(nèi)容。
第二十七條 政府信息公開年度報(bào)告，應(yīng)當(dāng)于次年3月31日前通過政府門戶網(wǎng)站或部門子網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第二十八條 各級(jí)人民政府及其工作部門有下列情形之一的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任：
（一）對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
（二）未履行告知義務(wù)，造成一定影響的；
（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）違反規(guī)定收費(fèi)的；
（五）其它違反本辦法的行為。
第二十九條 公民、法人和其他組織認(rèn)為有關(guān)機(jī)關(guān)不按照規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可以向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府辦公室舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復(fù)舉報(bào)人。對(duì)處理不服的，舉報(bào)人可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民政府辦公室舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復(fù)舉報(bào)人。
第三十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為各級(jí)人民政府及其工作部門有關(guān)不公開政府信息的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十一條 本細(xì)則的執(zhí)行情況納入市政府績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。
第三十二條 公共企事業(yè)單位的信息公開工作參考本細(xì)則執(zhí)行。
第三十三條 本細(xì)則自2010年7月17日起實(shí)施。