岳陽(yáng)樓區(qū)2011年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（湘政辦函〔2008〕131號(hào)）精神，由岳陽(yáng)樓區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的。全文包括政府信息公開(kāi)概述,主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況,依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，咨詢處理情況，行政復(fù)議、訴訟和申訴情況，政府支出和收費(fèi)，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告可以在“岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府門戶網(wǎng)”（http://ticketshut.com）上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系岳陽(yáng)樓區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話：0730-8245454。

一、概述

2011年，我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和省、市有關(guān)文件精神，按照省、市政務(wù)公開(kāi)工作部署，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，我區(qū)不斷拓展公開(kāi)形式，創(chuàng)新公開(kāi)方式，完善公開(kāi)制度，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，使政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步得到了完善和發(fā)展。為廣大人民群眾及時(shí)、規(guī)范、高效地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）強(qiáng)化體系建設(shè)，確保工作落到實(shí)處

為使政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，區(qū)委、區(qū)政府始終把政務(wù)公開(kāi)工作當(dāng)做推進(jìn)民主建設(shè)、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作來(lái)抓。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織體系。我區(qū)一直都是以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，政府各部門主要負(fù)責(zé)人為成員組成的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)辦公室，專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的具體工作，做到了資金、人員、辦公場(chǎng)所和設(shè)備四到位。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直各部門和各企事業(yè)單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力開(kāi)展村（居）務(wù)公開(kāi)，各村（居）委會(huì)充分發(fā)揮村（居）民大會(huì)的監(jiān)督作用，使公開(kāi)落實(shí)到最基層。我區(qū)通過(guò)不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（居）三級(jí)政務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步形成了縱到底、橫到邊、整體推進(jìn)的工作體系。

二是嚴(yán)格工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核。我們結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，建立了政務(wù)公開(kāi)目標(biāo)責(zé)任制，從嚴(yán)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的工作責(zé)任。始終把政務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府工作目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持把推行政務(wù)公開(kāi)工作列入鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直部門單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任制和干部年度工作考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。我區(qū)根據(jù)實(shí)際工作情況先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)管理工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施湖南省政府服務(wù)規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)辦理市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站“市長(zhǎng)信箱”和“區(qū)長(zhǎng)信箱”信件工作規(guī)則的通知》等文件來(lái)健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作。

三是專項(xiàng)安排部署，確保工作落到實(shí)處。為確保2011年的政務(wù)公開(kāi)工作能夠得到進(jìn)一步落到實(shí)處，今年年初專門召開(kāi)了全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，全面安排和部署了今年我區(qū)政務(wù)公開(kāi)年度工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，并要求各單位設(shè)立政務(wù)公開(kāi)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)將政務(wù)公開(kāi)工作納入年終行政績(jī)效考核工作中，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保了我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作的有序推進(jìn)。

（二）拓寬公開(kāi)渠道，深化政務(wù)公開(kāi)

我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作本著“規(guī)范、方便、明了、實(shí)用”的原則，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，不斷豐富和完善公開(kāi)渠道來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。力促政府信息公開(kāi)形式的多樣化。

一是加強(qiáng)傳統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。我區(qū)一直注重政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立公告公示欄、意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話等設(shè)施來(lái)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)建設(shè)。要求各單位對(duì)本單位一些重要會(huì)議、重要決策、人事錄用、單位開(kāi)支等內(nèi)容都要在公開(kāi)欄進(jìn)行公告公示，對(duì)一些涉及公眾的要張榜公開(kāi)。做到公開(kāi)工作不僅對(duì)外也要對(duì)內(nèi)。我區(qū)共設(shè)立征求意見(jiàn)箱120多個(gè)、監(jiān)督舉報(bào)電話90多部，建立了方便快捷的辦事通道和較直接的投訴渠道。對(duì)一些與公眾息息相關(guān)的一些信息借助電視、報(bào)紙等媒體等公開(kāi)。如地稅局通過(guò)電視和公交車站臺(tái)廣告欄對(duì)我區(qū)的一些納稅人納稅情況進(jìn)行公開(kāi)，房產(chǎn)分局通過(guò)網(wǎng)站和報(bào)紙公開(kāi)我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)象等信息，人口和計(jì)劃生育局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局等與公眾服務(wù)有密切關(guān)系的單位還開(kāi)展了職能工作介紹和服務(wù)宣傳現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾的咨詢和建議，將我區(qū)的政務(wù)公開(kāi)工作延伸到了基層和現(xiàn)場(chǎng)。今年政務(wù)公開(kāi)辦公室還印發(fā)了兩期《岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府公報(bào)》，將全區(qū)今年出臺(tái)的政策文件匯編成冊(cè)，方便公眾查閱。

二是利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)面。我區(qū)建立了以政府門戶網(wǎng)站為主站，部門鄉(xiāng)街網(wǎng)站為子站，主站與子站集成的網(wǎng)站群體系。嚴(yán)格按照“政府網(wǎng)站政府管理”、“一級(jí)政府一個(gè)網(wǎng)站”的原則，規(guī)定由區(qū)政府辦管理，下設(shè)了區(qū)政府信息辦公室具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站的更新和維護(hù)。我區(qū)在政府網(wǎng)站上開(kāi)辟了“政府信息公開(kāi)”、“網(wǎng)上辦事”、“政民互動(dòng)”等欄目，為公眾提供電子信訪、行政審批指南、申請(qǐng)公開(kāi)、在線咨詢等服務(wù)，盡可能方便公眾。通過(guò)建立合理的專欄，把38家區(qū)直單位和16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處集中在一個(gè)板塊設(shè)立了政府信息公開(kāi)目錄。同時(shí)利用政府網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類政府信息，把政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的主要陣地。及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)民生關(guān)注的問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域的信息。今年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上共發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)、公告公示、政策文件等各類信息3000余條，處理回復(fù)“區(qū)長(zhǎng)信箱”信件198封和市里轉(zhuǎn)交“市長(zhǎng)信箱”信件187封。對(duì)網(wǎng)上咨詢和建議做到了“件件有結(jié)果，事事有回音”。

三是完善辦事服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鄉(xiāng)街便民服務(wù)中心是鄉(xiāng)、街道辦事處服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的第一“窗口”，是新形勢(shì)下提高鄉(xiāng)、街道辦事處執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處都建有便民服務(wù)中心，全區(qū)111個(gè)村（居）委會(huì)建成的便民服務(wù)站達(dá)到了68個(gè)。我們要求便民服務(wù)中心（站）將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度、服務(wù)人員、辦事流程、監(jiān)督電話等進(jìn)行了公開(kāi)。建立健全了一套完整的中心（站）運(yùn)作管理制度。我們隨時(shí)結(jié)合工作的要求，對(duì)中心（站）工作人員進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，并一貫堅(jiān)持嚴(yán)格的考核，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批實(shí)體和重心向服務(wù)中心（站）轉(zhuǎn)移，提高了行政效能。同時(shí)，還要求各單位將需要公開(kāi)的政策印制成宣傳資料放在服務(wù)大廳以供查詢，將各項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行公示、急需公開(kāi)的政策張貼到便民服務(wù)中心（站）門口的公開(kāi)欄處，以供閱覽。為加強(qiáng)我區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)（站）的建設(shè)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)街便民服務(wù)中心建設(shè)工作的通知》，要求各服務(wù)平臺(tái)實(shí)行“一個(gè)大廳、一個(gè)窗口、一條龍服務(wù)”，將政府信息公開(kāi)、效能投拆全部納入便民服務(wù)平臺(tái)。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。我區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域方面情況采取主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。除了傳統(tǒng)的設(shè)立項(xiàng)目公示公告牌外，還在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了“重大項(xiàng)目”、“政府采購(gòu)”等專欄進(jìn)行公示，進(jìn)一步加大了我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)力度和信息覆蓋面。特別是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在擬制初步方案、確定方案的全程中，及時(shí)征求公眾代表的意見(jiàn)和建議；對(duì)所有的工程建設(shè)項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，全部實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，實(shí)行公告公示設(shè)立監(jiān)督電話，有效保障了工程建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

全區(qū)各政府機(jī)關(guān)對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目， 2011年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息7963條。

區(qū)級(jí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息3752條，全文電子化率為91%。其中，政策法規(guī)類信息314條，占8.3%；規(guī)劃計(jì)劃類信息83條，占2.3%；業(yè)務(wù)類信息3141條，占83.7%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類和其它類信息214條，占5.7%。

鄉(xiāng)、街道辦事處主動(dòng)公開(kāi)政府信息4211條，全文電子化率為89%。其中，政策法規(guī)類信息294條，占7.0%；規(guī)劃計(jì)劃類信息224條，占5.3%；業(yè)務(wù)類信息3586條，占85.2%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類和其它類信息107條，占2.5%。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2011年度共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)87件，其中通過(guò)政府門戶網(wǎng)站（ticketshut.com）“政民互動(dòng)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有45件，通過(guò)電子郵件提交的申請(qǐng)有5件，通過(guò)當(dāng)面提交的申請(qǐng)有21件,其它方式申請(qǐng)16件。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容看，大多是涉及公眾服務(wù)、重點(diǎn)工程進(jìn)展、投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、社會(huì)保障、環(huán)境安全等情況。我們?nèi)�都進(jìn)行了答復(fù)，其中同意公開(kāi)答復(fù)的82件，占申請(qǐng)總數(shù)的94%。

四、咨詢處理情況

2011年度共接受市民咨詢1737人次，其中現(xiàn)場(chǎng)接待762人次，咨詢電話接聽(tīng)590人次，網(wǎng)上咨詢385人次，提供服務(wù)類信息1535條。

五、行政復(fù)議、訴訟和申訴情況

本年度沒(méi)有發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。

六、政府支出與收費(fèi)

目前全區(qū)從事政府信息公開(kāi)的工作人員為56人，其中全職人員39人，兼職人員17人；2011年度處理政府信息公開(kāi)的實(shí)際支出60萬(wàn)元，暫未收費(fèi)。

七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

我區(qū)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展，取得的了一些成果，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位和部門對(duì)政府信息公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，公開(kāi)不全面，只公開(kāi)一些政策文件，對(duì)公眾真正需求的信息不敢公開(kāi)，不愿接受社會(huì)的監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站還需進(jìn)一步完善和充實(shí)，網(wǎng)上互動(dòng)效果不明顯。單位子網(wǎng)站信息公開(kāi)不同程度的存在內(nèi)容簡(jiǎn)單，不全面等現(xiàn)象。這些問(wèn)題將在以后的工作中認(rèn)真研究解決。

下階段我區(qū)將以進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和省、市政務(wù)公開(kāi)工作精神，建立全方位的政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)體系，大力推進(jìn)我區(qū)的政務(wù)公開(kāi)工作。

（一）強(qiáng)化組織體系建設(shè)。充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的職能作用，繼續(xù)開(kāi)4展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)工作，不斷提升政府信息公開(kāi)工作水平，確保政府信息公開(kāi)工作規(guī)范、有序地開(kāi)展。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)內(nèi)容的公開(kāi)。圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)公眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量，增強(qiáng)信息公開(kāi)的有效性和針對(duì)性，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

（三）進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)渠道。結(jié)合全區(qū)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)站軟、硬件功能，進(jìn)一步梳理、整合政府信息，豐富政府信息公開(kāi)專欄的表現(xiàn)形式，提高政府信息查詢服務(wù)水平；同時(shí)，在其它公共場(chǎng)所采用社區(qū)公開(kāi)欄、宣傳欄、便民手冊(cè)等多種方式，為公眾獲取政府信息提供便利。

（四）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查。繼續(xù)將政務(wù)公開(kāi)工作納入對(duì)各單位的目標(biāo)管理之中，作為績(jī)效評(píng)估工作的重要內(nèi)容督促檢查，認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作方面的考核評(píng)估，定期或不定期地對(duì)我區(qū)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督促檢查。實(shí)行有效監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范、有序、真實(shí)、實(shí)效，全面提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。