岳陽樓區(qū)2011年政府信息公開工作報告

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開若干問題的意見》（湘政辦函〔2008〕131號）精神，由岳陽樓區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的。全文包括政府信息公開概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，行政復(fù)議、訴訟和申訴情況，政府支出和收費，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計表。本報告可以在“岳陽樓區(qū)人民政府門戶網(wǎng)”（http://ticketshut.com）上下載。如對本年度報告有疑問，請聯(lián)系岳陽樓區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話：0730-8245454。

一、概述

2011年，我區(qū)圍繞貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市有關(guān)文件精神，按照省、市政務(wù)公開工作部署，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，我區(qū)不斷拓展公開形式，創(chuàng)新公開方式，完善公開制度，強化公開監(jiān)督，使政務(wù)公開工作進(jìn)一步得到了完善和發(fā)展。為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務(wù)，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）強化體系建設(shè)，確保工作落到實處

為使政務(wù)公開工作落到實處，區(qū)委、區(qū)政府始終把政務(wù)公開工作當(dāng)做推進(jìn)民主建設(shè)、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高機關(guān)效能建設(shè)的一項長期而重要的工作來抓。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織體系。我區(qū)一直都是以區(qū)長為組長，常務(wù)副區(qū)長、紀(jì)委書記為副組長，政府各部門主要負(fù)責(zé)人為成員組成的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)立了政務(wù)公開辦公室，專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開的具體工作，做到了資金、人員、辦公場所和設(shè)備四到位。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直各部門和各企事業(yè)單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行行政首長負(fù)責(zé)制。大力開展村（居）務(wù)公開，各村（居）委會充分發(fā)揮村（居）民大會的監(jiān)督作用，使公開落實到最基層。我區(qū)通過不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（居）三級政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，逐步形成了縱到底、橫到邊、整體推進(jìn)的工作體系。

二是嚴(yán)格工作機制，強化績效考核。我們結(jié)合全區(qū)工作實際，建立了政務(wù)公開目標(biāo)責(zé)任制，從嚴(yán)落實政務(wù)公開的工作責(zé)任。始終把政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府工作目標(biāo)管理考核體系，堅持把推行政務(wù)公開工作列入鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直部門單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任制和干部年度工作考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。我區(qū)根據(jù)實際工作情況先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)維護管理工作實施方案的通知》、《關(guān)于貫徹實施湖南省政府服務(wù)規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)辦理市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站“市長信箱”和“區(qū)長信箱”信件工作規(guī)則的通知》等文件來健全工作機制，落實工作責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和加強我區(qū)政務(wù)公開工作。

三是專項安排部署，確保工作落到實處。為確保2011年的政務(wù)公開工作能夠得到進(jìn)一步落到實處，今年年初專門召開了全區(qū)政務(wù)公開工作會議，全面安排和部署了今年我區(qū)政務(wù)公開年度工作計劃和工作要點，并要求各單位設(shè)立政務(wù)公開工作專項經(jīng)費，繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入年終行政績效考核工作中，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保了我區(qū)政務(wù)公開工作的有序推進(jìn)。

（二）拓寬公開渠道，深化政務(wù)公開

我區(qū)政務(wù)公開工作本著“規(guī)范、方便、明了、實用”的原則，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，不斷豐富和完善公開渠道來推進(jìn)政務(wù)公開工作。力促政府信息公開形式的多樣化。

一是加強傳統(tǒng)平臺建設(shè)。我區(qū)一直注重政務(wù)公開基礎(chǔ)建設(shè)，通過設(shè)立公告公示欄、意見箱、監(jiān)督電話等設(shè)施來加強政務(wù)公開基礎(chǔ)建設(shè)。要求各單位對本單位一些重要會議、重要決策、人事錄用、單位開支等內(nèi)容都要在公開欄進(jìn)行公告公示，對一些涉及公眾的要張榜公開。做到公開工作不僅對外也要對內(nèi)。我區(qū)共設(shè)立征求意見箱120多個、監(jiān)督舉報電話90多部，建立了方便快捷的辦事通道和較直接的投訴渠道。對一些與公眾息息相關(guān)的一些信息借助電視、報紙等媒體等公開。如地稅局通過電視和公交車站臺廣告欄對我區(qū)的一些納稅人納稅情況進(jìn)行公開，房產(chǎn)分局通過網(wǎng)站和報紙公開我區(qū)經(jīng)濟適用房貨幣補貼申請對象等信息，人口和計劃生育局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局等與公眾服務(wù)有密切關(guān)系的單位還開展了職能工作介紹和服務(wù)宣傳現(xiàn)場會等形式，現(xiàn)場接受群眾的咨詢和建議，將我區(qū)的政務(wù)公開工作延伸到了基層和現(xiàn)場。今年政務(wù)公開辦公室還印發(fā)了兩期《岳陽樓區(qū)人民政府公報》，將全區(qū)今年出臺的政策文件匯編成冊，方便公眾查閱。

二是利用網(wǎng)絡(luò)擴大政務(wù)公開面。我區(qū)建立了以政府門戶網(wǎng)站為主站，部門鄉(xiāng)街網(wǎng)站為子站，主站與子站集成的網(wǎng)站群體系。嚴(yán)格按照“政府網(wǎng)站政府管理”、“一級政府一個網(wǎng)站”的原則，規(guī)定由區(qū)政府辦管理，下設(shè)了區(qū)政府信息辦公室具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站的更新和維護。我區(qū)在政府網(wǎng)站上開辟了“政府信息公開”、“網(wǎng)上辦事”、“政民互動”等欄目，為公眾提供電子信訪、行政審批指南、申請公開、在線咨詢等服務(wù)，盡可能方便公眾。通過建立合理的專欄，把38家區(qū)直單位和16個鄉(xiāng)、街道辦事處集中在一個板塊設(shè)立了政府信息公開目錄。同時利用政府網(wǎng)站及時準(zhǔn)確發(fā)布各類政府信息，把政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的主要陣地。及時準(zhǔn)確公開民生關(guān)注的問題和重點領(lǐng)域的信息。今年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上共發(fā)布政務(wù)動態(tài)、公告公示、政策文件等各類信息3000余條，處理回復(fù)“區(qū)長信箱”信件198封和市里轉(zhuǎn)交“市長信箱”信件187封。對網(wǎng)上咨詢和建議做到了“件件有結(jié)果，事事有回音”。

三是完善辦事服務(wù)平臺建設(shè)。鄉(xiāng)街便民服務(wù)中心是鄉(xiāng)、街道辦事處服務(wù)社會、服務(wù)群眾的第一“窗口”，是新形勢下提高鄉(xiāng)、街道辦事處執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。我區(qū)16個鄉(xiāng)、街道辦事處都建有便民服務(wù)中心，全區(qū)111個村（居）委會建成的便民服務(wù)站達(dá)到了68個。我們要求便民服務(wù)中心（站）將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度、服務(wù)人員、辦事流程、監(jiān)督電話等進(jìn)行了公開。建立健全了一套完整的中心（站）運作管理制度。我們隨時結(jié)合工作的要求，對中心（站）工作人員進(jìn)行及時的培訓(xùn)，并一貫堅持嚴(yán)格的考核，真正實現(xiàn)政務(wù)審批實體和重心向服務(wù)中心（站）轉(zhuǎn)移，提高了行政效能。同時，還要求各單位將需要公開的政策印制成宣傳資料放在服務(wù)大廳以供查詢，將各項工作及時進(jìn)行公示、急需公開的政策張貼到便民服務(wù)中心（站）門口的公開欄處，以供閱覽。為加強我區(qū)便民服務(wù)平臺（站）的建設(shè)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)專門下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)街便民服務(wù)中心建設(shè)工作的通知》，要求各服務(wù)平臺實行“一個大廳、一個窗口、一條龍服務(wù)”，將政府信息公開、效能投拆全部納入便民服務(wù)平臺。

四是加強重點領(lǐng)域信息公開。我區(qū)對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點領(lǐng)域方面情況采取主動向社會公開。除了傳統(tǒng)的設(shè)立項目公示公告牌外，還在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了“重大項目”、“政府采購”等專欄進(jìn)行公示，進(jìn)一步加大了我區(qū)重點領(lǐng)域的信息公開力度和信息覆蓋面。特別是對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在擬制初步方案、確定方案的全程中，及時征求公眾代表的意見和建議；對所有的工程建設(shè)項目，都嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，全部實行公開招投標(biāo)，實行公告公示設(shè)立監(jiān)督電話，有效保障了工程建設(shè)項目的公開、公平、公正競爭。

二、主動公開政府信息情況

全區(qū)各政府機關(guān)對政府信息進(jìn)行了梳理和編目， 2011年全年主動公開政府信息7963條。

區(qū)級主動公開政府信息3752條，全文電子化率為91%。其中，政策法規(guī)類信息314條，占8.3%；規(guī)劃計劃類信息83條，占2.3%；業(yè)務(wù)類信息3141條，占83.7%；機構(gòu)設(shè)置類和其它類信息214條，占5.7%。

鄉(xiāng)、街道辦事處主動公開政府信息4211條，全文電子化率為89%。其中，政策法規(guī)類信息294條，占7.0%；規(guī)劃計劃類信息224條，占5.3%；業(yè)務(wù)類信息3586條，占85.2%；機構(gòu)設(shè)置類和其它類信息107條，占2.5%。

三、依申請公開政府信息情況

2011年度共受理政府信息公開申請87件，其中通過政府門戶網(wǎng)站（ticketshut.com）“政民互動”欄目提交的網(wǎng)上申請有45件，通過電子郵件提交的申請有5件，通過當(dāng)面提交的申請有21件,其它方式申請16件。從申請的信息內(nèi)容看，大多是涉及公眾服務(wù)、重點工程進(jìn)展、投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、社會保障、環(huán)境安全等情況。我們?nèi)�都進(jìn)行了答復(fù)，其中同意公開答復(fù)的82件，占申請總數(shù)的94%。

四、咨詢處理情況

2011年度共接受市民咨詢1737人次，其中現(xiàn)場接待762人次，咨詢電話接聽590人次，網(wǎng)上咨詢385人次，提供服務(wù)類信息1535條。

五、行政復(fù)議、訴訟和申訴情況

本年度沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。

六、政府支出與收費

目前全區(qū)從事政府信息公開的工作人員為56人，其中全職人員39人，兼職人員17人；2011年度處理政府信息公開的實際支出60萬元，暫未收費。

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

我區(qū)通過政務(wù)公開工作的深入開展，取得的了一些成果，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：個別單位和部門對政府信息公開意識不強，公開不全面，只公開一些政策文件，對公眾真正需求的信息不敢公開，不愿接受社會的監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站還需進(jìn)一步完善和充實，網(wǎng)上互動效果不明顯。單位子網(wǎng)站信息公開不同程度的存在內(nèi)容簡單，不全面等現(xiàn)象。這些問題將在以后的工作中認(rèn)真研究解決。

下階段我區(qū)將以進(jìn)一步深入貫徹落實《政府信息公開條例》和省、市政務(wù)公開工作精神，建立全方位的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系，大力推進(jìn)我區(qū)的政務(wù)公開工作。

（一）強化組織體系建設(shè)。充分發(fā)揮政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的職能作用，繼續(xù)開4展政府信息公開培訓(xùn)工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作的責(zé)任制度，強化責(zé)任追究，層層落實責(zé)任。

（二）加強政務(wù)公開工作重點內(nèi)容的公開。圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)公眾切身利益的現(xiàn)實問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容。堅持“公開為原則，不公開為例外”，擴大主動公開信息量，增強信息公開的有效性和針對性，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

（三）進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道。結(jié)合全區(qū)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)，提升網(wǎng)站軟、硬件功能，進(jìn)一步梳理、整合政府信息，豐富政府信息公開專欄的表現(xiàn)形式，提高政府信息查詢服務(wù)水平；同時，在其它公共場所采用社區(qū)公開欄、宣傳欄、便民手冊等多種方式，為公眾獲取政府信息提供便利。

（四）加強政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入對各單位的目標(biāo)管理之中，作為績效評估工作的重要內(nèi)容督促檢查，認(rèn)真開展政務(wù)公開工作方面的考核評估，定期或不定期地對我區(qū)政務(wù)公開情況進(jìn)行督促檢查。實行有效監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政務(wù)公開工作規(guī)范、有序、真實、實效，全面提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。