岳陽樓區(qū)2013年政府信息公開工作報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定和省、市關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)要求編制。全文包括政府信息公開概述,主動(dòng)公開政府信息情況,依申請(qǐng)公開政府信息情況，咨詢處理情況，行政復(fù)議、訴訟和申訴情況，政府支出和收費(fèi)，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告可以在“岳陽樓區(qū)人民政府門戶網(wǎng)”（http://ticketshut.com）上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問，請(qǐng)聯(lián)系岳陽樓區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話：0730-8245454。 

一、概述

2013年，我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《條例》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》和省、市有關(guān)文件精神，按照省、市2013年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作部署，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，我區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、服務(wù)人民群眾、提高行政效能為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，使政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作逐步邁入了規(guī)范化、科學(xué)化、高效化的發(fā)展軌道。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政務(wù)公開體制機(jī)制。我區(qū)著眼于政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)政府高度重視政務(wù)公開工作，將其列入重要議事日程，成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、抓具體，年初即安排部署全年政務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)街、區(qū)直各單位也根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人，并投入必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展工作，做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)四個(gè)到位，形成了區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)街、部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公開網(wǎng)絡(luò)。二是層層落實(shí)責(zé)任。結(jié)合省、市工作部署，明確年度工作要點(diǎn)，制定實(shí)施年度工作計(jì)劃，督促各地各部門按照政務(wù)公開工作要求，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確立專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，確保了自上而下政務(wù)公開工作有人管、有人抓、有人做，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好工作局面。三是完善工作機(jī)制。根據(jù)省、市相關(guān)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2013年全區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)（村）便民服務(wù)中心（點(diǎn)）建設(shè)的意見》等文件對(duì)政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、方法、步驟等作出了明確的安排，進(jìn)一步完善了相應(yīng)的政務(wù)公開規(guī)章制度和操作流程，確保了全年各項(xiàng)工作的有序開展。

（二）認(rèn)真組織，進(jìn)一步深化政府信息公開。今年我區(qū)按照全省政務(wù)公開工作部署，著力在“深化”上做文章，在“加強(qiáng)”上下工夫，按照加快職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)陽光政府的要求，不斷拓寬公開領(lǐng)域，創(chuàng)新公開形式，深化公開內(nèi)容，充分保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是繼續(xù)深化行政權(quán)力公開。結(jié)合經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年度計(jì)劃，繼續(xù)清權(quán)確權(quán)，摸清行政職權(quán)底數(shù)，對(duì)全區(qū)14個(gè)部門涉及的行政許可、行政處罰等行政權(quán)力進(jìn)一步進(jìn)行了清理，分類編制行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并通過政府信息公開網(wǎng)向社會(huì)公布。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面，區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)互通，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息進(jìn)行對(duì)外公開發(fā)布，確保全區(qū)政務(wù)信息發(fā)布的全面性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性。今年共主動(dòng)發(fā)布政策文件、公示公告、人事任免、政府采購(gòu)、政府工作報(bào)告、重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政公開、依法行政、監(jiān)督檢查、優(yōu)化環(huán)境、視頻新聞等各類政務(wù)信息1000余條。同時(shí)，在區(qū)政府門戶網(wǎng)開辟多個(gè)專欄，動(dòng)態(tài)公開工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)和建設(shè)等相關(guān)信息，推動(dòng)社會(huì)各方面積極監(jiān)督工程建設(shè)行為。三是大力推進(jìn)行政決策過程公開。區(qū)政府工作會(huì)、專題會(huì)，都堅(jiān)持對(duì)外開放，實(shí)時(shí)在政府信息公開網(wǎng)上進(jìn)行公開，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地出讓、工程招投標(biāo)等主動(dòng)公開決策程序、過程和結(jié)果；對(duì)政策措施落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、民生工程建設(shè)等，主動(dòng)公開執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果等方面的情況。2013年接受依申請(qǐng)公開政府信息3起，經(jīng)相關(guān)部門審查全部進(jìn)行了回復(fù)。

（三）夯實(shí)載體，政務(wù)公開方式日趨多樣化。按照便民、實(shí)用、有效的原則，創(chuàng)新政務(wù)公開載體和形式，使政務(wù)公開的形式更加靈活多樣。一是加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)。依托岳陽樓區(qū)政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類政府信息。全年全區(qū)通過政府信息公開網(wǎng)主動(dòng)發(fā)布各類政府信息5968條，其中區(qū)電子政務(wù)管理辦公室工作人員自行采集信息1603余條，審核編輯信息員報(bào)送信息4365條。二是著力打造政民互動(dòng)平臺(tái)。我區(qū)通過真情服務(wù)，外樹形象，不斷強(qiáng)化各類互動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)和管理。今年以來，我區(qū)共辦理 “市長(zhǎng)信箱”330件，辦理“區(qū)長(zhǎng)信箱”168件，受理“12345”政府熱線工單6772個(gè)。三是創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。在利用傳統(tǒng)政務(wù)公開形式做好政務(wù)公開工作的同時(shí)，不斷發(fā)掘各種貼近群眾的新興公開方式。我區(qū)還通過岳陽樓手機(jī)報(bào)、電視頻道、公交站臺(tái)、報(bào)紙和印發(fā)便民服務(wù)手冊(cè)和一次性告知單等手段發(fā)布重要政務(wù)信息，以及設(shè)立單位子網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄、辦事窗口、電子觸摸屏、電子顯示屏等形式和渠道向社會(huì)主動(dòng)公開，讓各項(xiàng)工作運(yùn)行情況置于陽光下，努力為人民群眾提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。目前我區(qū)已有41個(gè)區(qū)直單位和16個(gè)鄉(xiāng)街建有政務(wù)信息公開網(wǎng)站。

（四）貼近公眾，辦事公開和基層政務(wù)更加深入。一是扎實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。深化教育、醫(yī)療、住房、食品、藥品、環(huán)保等熱點(diǎn)問題的辦事公開；各公共企事業(yè)單位繼續(xù)深入開展以持證上崗、首問責(zé)任、辦事承諾等為重點(diǎn)內(nèi)容的辦事公開工作。做好公共服務(wù)類信息公開，突出公眾關(guān)心的醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等事項(xiàng)提供多角度、寬領(lǐng)域的服務(wù)。今年區(qū)檢察院、司法局通過開展司法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，來推進(jìn)檢察公開和司法公開等工作。區(qū)工商分局注冊(cè)登記大廳以以服務(wù)公眾為中心，開展公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)窗口建設(shè)，2013年8月份，被省委法制湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為“2013-2015年度依法辦事示范窗口單位”。在民政救助方面，我區(qū)積極革新社會(huì)救助工作運(yùn)行理念，推進(jìn)社會(huì)救助“陽光工程”，推行集獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核線、業(yè)務(wù)歸口審批線、查漏糾錯(cuò)稽查線為一體的“三線工作法”，完善信息比對(duì)機(jī)制，通過“陽光公示工程”將全區(qū)申請(qǐng)低保的居民信息在所屬社區(qū)進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)在岳陽樓區(qū)社會(huì)救助網(wǎng)對(duì)全區(qū)35615名已獲低保救助名單進(jìn)行公示。二是不斷深化基層政務(wù)公開。以鄉(xiāng)街政務(wù)公開和村（居）公開為重點(diǎn)的基層政務(wù)公開，加大對(duì)重大政策、法律法規(guī)、基層民主權(quán)力等信息的公開，加大對(duì)公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、移民幫扶、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等資金發(fā)放涉及群眾切身利益事項(xiàng)的公開；對(duì)房屋拆遷、民生建房、土地征收、移民安置等公眾高度關(guān)注的信息都及時(shí)進(jìn)行了張榜公布，同時(shí)還在區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行同步公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督。2013年我區(qū)根據(jù)《岳陽市社區(qū)居務(wù)公開實(shí)施辦法》開展了的“三資、三曬”活動(dòng)，對(duì)全區(qū)113個(gè)社區(qū)（村）的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面細(xì)致的清理，動(dòng)員近400名社區(qū)（村）工作人員，通過查帳本、查檔案、查現(xiàn)場(chǎng)、查實(shí)物等方式，一筆一筆，一件一件核實(shí)，并通過民主程序?qū)θ�資的增減項(xiàng)目進(jìn)行公示，同時(shí)加大對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支曬科目、職務(wù)消費(fèi)曬明細(xì)、公務(wù)消費(fèi)曬清單等公示情況檢查。三是推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。不斷完善和強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)街、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)了社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，新、改（擴(kuò)）建了五里牌、新城等15個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處中有13個(gè)建有獨(dú)立的便民服務(wù)中心，2個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處便民服務(wù)中心與社區(qū)便民服務(wù)站合署辦公（洞辦、王辦，其中洞辦已啟動(dòng)新的便民服務(wù)中心擴(kuò)建工作）。全區(qū)113個(gè)村（社區(qū)）建成的便民服務(wù)站達(dá)到了79個(gè)，覆蓋率達(dá)到了70%。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2013年，全區(qū)通過政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、電視臺(tái)、岳陽日?qǐng)?bào)報(bào)刊、政府公報(bào)、公開欄及展板等渠道，廣泛公開政府信息總計(jì)7500條，公開范圍涉及行政法規(guī)、政策文件、政府會(huì)議、政府通報(bào)、應(yīng)急管理、規(guī)劃計(jì)劃、重大項(xiàng)目、政府采購(gòu)、依法行政、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查、人事任免、政府督察、招商引資、招考信息等方面。其中，區(qū)級(jí)主動(dòng)公開政府信息2800條，全文電子化率為90%。其中，政策法規(guī)類信息328條，占11.6%；規(guī)劃計(jì)劃類信息140條，占5%；業(yè)務(wù)類信息2220條，占79.3%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類和其它類信息115條，占4.1%。區(qū)直單位和鄉(xiāng)、街道辦事處主動(dòng)公開政府信息4700條，全文電子化率為85%。其中，政策法規(guī)類信息410條，占8.7%；規(guī)劃計(jì)劃類信息213條，占4.5%；業(yè)務(wù)類信息3817條，占81.3%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類和其它類信息260條，占5.53%。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2013年度共受理政府信息公開申請(qǐng)3件，通過當(dāng)面提交的申請(qǐng)有1件,網(wǎng)上提交申請(qǐng)1件，其它方式申請(qǐng)1件。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容看，涉及住房建設(shè)、房屋拆遷、就業(yè)安置等情況。我們?nèi)�都進(jìn)行了答復(fù)，其中同意公開答復(fù)的2件，涉及第三方權(quán)益免于公開的1件。

四、咨詢處理情況

2013年度共接受市民咨詢1570人次，其中現(xiàn)場(chǎng)接待640人次，咨詢電話接聽630人次，網(wǎng)上咨詢200人次，提供服務(wù)類信息2000余條。 

五、行政復(fù)議、訴訟和申訴情況

本年度沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。 

六、政府支出與收費(fèi)

目前全區(qū)從事政府信息公開的工作人員為58人，其中全職人員41人，兼職人員17人；2013年度處理政府信息公開的實(shí)際支出60萬元，暫未收費(fèi)。 

七、存在的問題及改進(jìn)措施

雖然我區(qū)在政府信息公開中做了大量的工作，也取得了一定成效。但我區(qū)的政府信息公開工作距上級(jí)要求和廣大人民群眾的需求仍有一定差距，具體工作中還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在部門鄉(xiāng)街間認(rèn)識(shí)程度和重視力度不平衡，公開成效不夠明顯，個(gè)別單位出于保密考慮，主動(dòng)、全面公開政府信息不夠，部分工作人員業(yè)務(wù)水平不高，有的信息查閱場(chǎng)所建設(shè)相對(duì)滯后；部分單位公開辦事依據(jù)和單位職責(zé)的多，公開辦理結(jié)果的少；部分單位被動(dòng)接受上級(jí)檢查的多,自覺進(jìn)行自查的少。

下一步，我們將針對(duì)存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，以《條例》要求為依據(jù)，以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力拓寬政府信息公開渠道，全面公開政府信息。一是依靠制度，強(qiáng)化規(guī)范公開行為。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)政府信息的主動(dòng)公開意識(shí)，加大公開力度。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的研究和指導(dǎo)，加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級(jí)細(xì)化政府信息公開工作流程，不斷提升政府信息公開整體工作水平。二是加大力度，重點(diǎn)推進(jìn)公開內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開。加大專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件的公開力度。以政府信息公開帶動(dòng)辦事公開，以辦事公開帶動(dòng)便民服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。三是拓寬渠道，加大公開宣傳力度。積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大公開內(nèi)容和范圍。進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布體系，向社會(huì)披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要決策等政府信息；抓好“政民互動(dòng)”工作，加強(qiáng)與公眾溝通互動(dòng)。四是嚴(yán)格督查，保障工作順利開展。加強(qiáng)政府信息公開各項(xiàng)保障措施，豐富政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，進(jìn)一步完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)街、各部門貫徹落實(shí)《條例》的情況監(jiān)督檢查。指導(dǎo)相關(guān)部門和單位深入開展調(diào)查研究，不斷健全和完善政府信息公開相應(yīng)工作制度，建立完善依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開工作。

附：2013年度岳陽樓區(qū)政府信息公開工作統(tǒng)計(jì)表