岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕27號
關(guān)于岳陽樓區(qū)長興超市（葉革勝）經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過
食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行政處罰決定
當事人：岳陽樓區(qū)長興超市
2020年8月11日，本局委托湖南鼎譽檢驗檢測有限公司對當事人經(jīng)營的芹菜進行了抽樣檢測，經(jīng)檢驗，該產(chǎn)品毒死蜱項目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘限量》要求，判定為不合格，并于2020年9月13日出具一份《檢驗報告》（No：JD20207037）。
本局于2020年9月18日將該《檢驗報告》（No：JD20207037）和《檢驗結(jié)果告知書》（岳市監(jiān)樓檢告字[2020]39號）直接送達當事人，在法定期限內(nèi)，當事人對檢驗結(jié)論未提出異議，也未提出復檢,當事人的行為，涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項規(guī)定，為了查明案情，經(jīng)報請分管局長批準，對當事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查，上述抽檢不合格芹菜當事人于2020年8月11日從岳陽市小蔬配齊農(nóng)產(chǎn)品配送有限公司購進,數(shù)量為5.225kg，購進價格為4.6元/kg, 計購貨金額為24.04元，以5元/kg的價格進行銷售，至立案調(diào)查時止，已銷售5.225kg，計銷售金額為26.125元,其中獲利為2.09元。
又查明，在本案調(diào)查期間，當事人能如實提供上述抽檢產(chǎn)品的進貨來源，供貨方相關(guān)資質(zhì)及購進票據(jù)，當事人在接到《檢驗報告》后，立即在經(jīng)營場所張貼發(fā)布《召回報告》對8月11日銷售的不合格的芹菜實施召回。
上述事實，有以下證據(jù)證明：
1.營業(yè)執(zhí)照復印件、食品經(jīng)營許可證復印件、身份證復印件各一份，證明當事人的注冊登記、食品經(jīng)營許可證情況及當事人經(jīng)營者的身份信息；
2. 國家食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書一份、檢驗檢測機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)、食品安全抽樣檢驗抽樣單一份、食品安全抽樣檢驗告知書一份，證明抽檢機構(gòu)的資質(zhì)和本局委托抽檢機構(gòu)對當事人經(jīng)營的芹菜依程序進行了抽樣；
3．檢驗報告(NO:JD20207037)一份、國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書一份、《檢驗結(jié)果告知書》（岳市監(jiān)樓檢告字【2020】39號）；證明對當事人抽樣經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品事實；
4.2020年9月18日現(xiàn)場筆錄一份、照片四張，證明當事人經(jīng)營場所現(xiàn)場的情況及送達檢驗報告的事實；
5.詢問筆錄一份，證明當事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的事實和相關(guān)情況；
6. 購進票據(jù)復印件一份，供貨商相關(guān)資質(zhì)復印件兩份，代銷合同復印件一份、合同情況說明，證明當事人購貨情況以及供貨商相關(guān)資質(zhì)以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品來源;
7. 召回報告一份、說明一份；證明當事人收到不合格報告后，進行相關(guān)整改措施，以及對銷售情況進行說明。
以上證據(jù)系本局依照法定程序取得，來源真實、合法，與當事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
本局于2021年4月2日向當事人直接送達了《行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字〔2021〕32號）告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當事人享有陳述申辯的權(quán)利，并可要求舉行聽證，當事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
本局認為，當事人的上述行為違法《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的；”的規(guī)定，屬于經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為�！薄ⅰ妒秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰�！焙汀吨腥A人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證”的規(guī)定。
鑒于當事人主動履行了查驗義務(wù)，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，案發(fā)后，在經(jīng)營場所張貼發(fā)布《召回報告》實施了召回，主動減輕了危害后果。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項：“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第四章第九條第（二）項 “符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰： （二）當事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營。實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情形。
參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第十四章二百九十四條第（二）項第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍的罰款”的規(guī)定，本局經(jīng)集體討論決定，責令當事人改正違法行為，并對當事人作出減輕行政處罰如下：
1、沒收違法所得2.09元；
2、罰款人民幣20,000元。
以上合計罰沒款人民幣20002.09元上繳國庫。
當事人應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市市場監(jiān)督管理局或岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)依法向君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年4月12日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。