岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕53號
岳陽樓區(qū)佳家瑪購物廣場經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過
食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品行政處罰決定
當事人：岳陽樓區(qū)佳家瑪購物廣場
2020年8月13日，岳陽市市場監(jiān)督管理局委托湖南鼎譽檢驗檢測有限公司對當事人銷售的“芹菜”“桔”進行抽樣檢驗，經(jīng)檢驗，芹菜產(chǎn)品因的毒死蜱項目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘限量》要求，桔的 丙溴磷項目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘限量》要求，檢驗結論為不合格，并將出具了《檢驗報告》（編號為:JD202007167
No:202007162），當事人上述行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定，為了查明案情，同日報請主局長批準，對當事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當事人經(jīng)營的上述抽檢不合格桔系當事人于2020年8月11日從水果市場岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鮮果樂購進，數(shù)量為18kg，購進價格為9.6元/kg,計購貨金額172.8元，至案發(fā)時止以9.96元/kg的價格銷售完畢，計銷售金額179.28元，獲利6.48元；上述抽檢不合格“芹菜”系當事人于2020年8月13日從長沙縣黃興鎮(zhèn)管王蔬菜經(jīng)營部購進，數(shù)量為9kg，購進價格為8元/kg,計購貨金額72元，至案發(fā)時止以10.76/kg的價格銷售完畢，計銷售金額96.84元，獲利24.84元。上述桔和芹菜當事人獲利共計31.32元。
另查明，當事人在采購上述依法查驗，在本案調(diào)查期間，當事人能如實提供上述抽檢產(chǎn)品的進貨來源，供貨方相關資質及購進票據(jù)，但不能提供該產(chǎn)品的合格證明，本局執(zhí)法人員于2020年9月30日將二份《檢驗報告》（編號為:JD202007167、No:202007162）結果告知書直接送達給當事人。在法定的期限內(nèi)當事人對檢驗結論未提出異議，也未申請復檢。
還查明，當事人在收到湖南鼎譽檢驗檢測有限公司出具的《檢驗報告》后，立即在經(jīng)營場所張貼《召回報告 》對2020年8月11日銷售的不合格的桔和2020年8月13日銷售的芹菜進行召回。
以上事實有下列證據(jù)為證：
證據(jù)一：當事人《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份，證明當事人主體資格及食品經(jīng)營許可證的情況；
證據(jù)二：經(jīng)營者身份證復印件1份，證明經(jīng)營者身份情況；
證據(jù)三：2020年9月23日《現(xiàn)場筆錄》1份，現(xiàn)場照片打印件7張，證明當事人經(jīng)營現(xiàn)場及送達檢驗報告的相關情況；
證據(jù)四：詢問筆錄1份，證明當事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留污染物質超過食品安全限量標準的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法事實及獲利情況；
證據(jù)五：《檢驗報告》、《國家食品安全抽樣檢驗告知書》、《食品安全抽樣檢驗抽樣單》、《國家食品安全抽樣檢驗結果通知書》各2份，證明當事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留污染物質超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的事實及本機關依法履行抽樣檢驗程序的情況；
證據(jù)六：檢驗機構營業(yè)執(zhí)照、資質認定證書、抽檢人員工作證（2人）、國家食品安全抽樣檢驗任務委托書復印件各1份，證明檢驗機構和抽檢人員的相關情況；
證據(jù)七：采購收貨單復印件1張，商品銷售條碼分組統(tǒng)計單打印件2張，供貨商《營業(yè)執(zhí)照》2張，證明當事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留污染物質超過限量標準的食用農(nóng)產(chǎn)品的購銷及供貨商相關資質信息情況；
證據(jù)八：情況說明、召回報告及召回報告2張張貼照片打印件，證明當事人主動實施了召回，中止經(jīng)營農(nóng)藥殘留污染物質超過食品安全限量標準的食用農(nóng)產(chǎn)品和主動采取減輕危害后果措施的情況。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實，合法，與當事人的違法行為有關聯(lián)性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)
當事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定：“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的”的規(guī)定，屬于經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
根據(jù)以上查明事實，本局于2021年4月22日向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字〔2021〕46號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯、聽證的權利。在法定期限內(nèi)當事人未進行陳述、申辯，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，鑒于當事人積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，案發(fā)后，在經(jīng)營場所張貼發(fā)布《 召回報告》，主動減輕了危害后果。符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》第十四條第（一）項“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”規(guī)定的減輕情形，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第二百九十四條第（二）項第1目，“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；” 的規(guī)定，本局決定，責令當事人立即停止違法行為，并對當事人作出減輕行政處罰如下：
1.沒收違法所得人民幣31.32元；
2.罰款人民幣20000元整。
以上合計20031.32元整，上繳國庫。
當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市市場監(jiān)督管理局或岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年5月6日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。