岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕44號(hào)
關(guān)于岳陽(yáng)樓區(qū)南湖新區(qū)鐵棚子超市桂花園路店銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留
超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品案的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽(yáng)樓區(qū)南湖新區(qū)鐵棚子超市桂花園路店
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)城陵磯桂花園路城陵磯鹽庫(kù)臨街門(mén)面
2020年8月12日，本局委托湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)門(mén)店中銷(xiāo)售的香芹菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)。2020年9月13日，經(jīng)其檢測(cè)，該產(chǎn)品因毒死蜱項(xiàng)目不符合GB2763-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，被判定為不合格。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，為了查明案情，2020年10月10日?qǐng)?bào)請(qǐng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的上述抽檢不合格香芹菜系當(dāng)事人于2020年8月11日晚從湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)城陵磯聯(lián)港路岳陽(yáng)海吉星蔬菜區(qū)A3棟113號(hào)，岳陽(yáng)樓區(qū)德湘蔬菜商行以2.79元/千克的價(jià)格購(gòu)進(jìn)，數(shù)量79千克，計(jì)購(gòu)貨金額221元。并以3.89元/千克的價(jià)格銷(xiāo)售了72.75千克，計(jì)銷(xiāo)售金額283.5元，剩下的6.25千克因損耗已下架，其中獲利62.5元。且在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人能如實(shí)提供上述產(chǎn)品的進(jìn)貨來(lái)源，提供供貨方相關(guān)資質(zhì)及購(gòu)進(jìn)票據(jù)。2020年9月18日，本局執(zhí)法人員將湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：JD20207077）和《岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》（岳市監(jiān)檢結(jié)告字【2020】20號(hào)）直接送達(dá)當(dāng)事人。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。
還查明：在本案調(diào)查期間當(dāng)事人收到湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》后立即在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼《告示》“如您在我超市購(gòu)買(mǎi)了香芹菜，可以憑小票或者支付記錄到我店進(jìn)行退款。如因食用我超市銷(xiāo)售的香芹菜對(duì)您身體造成了損傷，可以根據(jù)您在醫(yī)療機(jī)構(gòu)花費(fèi)的治療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償或者帶您去醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查治療”，對(duì)2020年8月12日至2020年8月14銷(xiāo)售的香芹菜進(jìn)行召回，主動(dòng)減輕危害后果。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人注冊(cè)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可情況和當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者的身份信息情況；
2.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）一份，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)照片四張，證明本局依法對(duì)當(dāng)事人銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)；
3.2020年9月18日現(xiàn)場(chǎng)筆錄一份、現(xiàn)場(chǎng)照片四張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)及本局依法將《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人的事實(shí)；
4.詢問(wèn)筆錄一份、銷(xiāo)售記錄二份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的違法事實(shí)及獲利情況；
5.檢驗(yàn)報(bào)告一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)；
6.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書(shū)、抽樣員證復(fù)印件各一份，證明湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司相關(guān)資質(zhì)情況；
7.供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、蔬菜送貨單復(fù)印件兩份，證明當(dāng)事人進(jìn)貨來(lái)源和供貨方相關(guān)資質(zhì)；
8.情況說(shuō)明、告示各一份，張貼告示照片二張，證明當(dāng)事人積極主動(dòng)消除或減輕危害后果的事實(shí)。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)“禁止銷(xiāo)售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”的規(guī)定，屬于銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
本局于2021年4月22日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（岳樓市監(jiān)聽(tīng)告字[2021]44號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人主動(dòng)停止經(jīng)營(yíng)并召回銷(xiāo)售的農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說(shuō)明》第九條第（一）項(xiàng)“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（一）當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)違法后主動(dòng)報(bào)告，或者主動(dòng)中止違法行為的，并積極主動(dòng)消除或減輕危害后果的；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情節(jié)，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第（二）項(xiàng)第1目“符合本章《適用說(shuō)明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具。設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處0萬(wàn)元到5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；違反本法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出減輕處罰如下：
1.沒(méi)收非法所得62.5元；
2.罰款人民幣10000元。
以上合計(jì)人民幣10062.5元，上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽(yáng)五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年4月27日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。