岳樓市監(jiān)案處字〔2022〕3號
關(guān)于岳陽市岳陽樓區(qū)美廉美超市銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行政處罰決定
當事人：岳陽市岳陽樓區(qū)美廉美超市
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：430623XXXXXXXX3099
經(jīng)營者：郭菊華
2021年7月20日，本局委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司依法對當事人銷售的土豆進行抽樣檢測。2021年8月19日，經(jīng)深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司檢測，該產(chǎn)品甲拌磷（包括甲拌磷砜、甲拌磷亞砜）項目不符合GB2763-2019的要求，檢驗結(jié)果為不合格。并出具一份《檢驗報告》（報告編號：02210622043）。2021年8月19日,本局執(zhí)法人員對當事人送達上述《檢驗報告》和《檢驗結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結(jié)告字〔2021〕17號）直接送達當事人，在法定期限內(nèi)，當事人對檢驗結(jié)論未提出異議，也未申請復檢。當事人上述行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定，為了查明案情，2021年8月19日報請主管局長批準，對當事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當事人經(jīng)營的上述抽檢不合格的土豆，由當事人于2021年7月19日從岳陽市海吉星蔬菜區(qū)一流動攤販處以60元的價格購進1袋（30KG/袋）。后當事人以3.98元/KG的價格對外銷售，至本局抽檢時止，當事人將上述土豆全部售出，共計經(jīng)營額為119.4元，獲利59.4元。
另查明：在本案調(diào)查期間當事人收到深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司出具的《檢驗報告》后立即在經(jīng)營場所張貼《告示》進行產(chǎn)品的召回，告示內(nèi)容“為提供更優(yōu)服務、提供更好產(chǎn)品，本著誠信、守法第一的理念，我超市特此發(fā)布產(chǎn)品召回公告，內(nèi)容如下：產(chǎn)品名稱：土豆、購進日期：2021年7月20日。召回原因：該產(chǎn)品經(jīng)岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督抽檢，并委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司檢驗，經(jīng)抽樣檢驗，甲拌磷（包括甲拌磷砜、甲拌磷亞砜）項目不符合GB2763-2019要求，檢驗結(jié)論為不合格。具體召回措施：如您2021年7月20日至21日在我超市購買了土豆，可以憑電腦小票或者支付記錄到我超市進行退款。給大家?guī)淼牟槐�，敬請諒解”。但未實質(zhì)召回該產(chǎn)品回，也未收到相關(guān)的投訴。
還查明：當事人向本局提供了購進上述土豆的購進票據(jù)，但無法提供上述土豆的《檢驗報告》及供貨者的《營業(yè)執(zhí)照》。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復印件各一份，證明當事人注冊登記、食品經(jīng)營許可情況和經(jīng)營者的身份信息情況；
2、委托書一份、被委托人身份證復印件一份，證明當事人委托授權(quán)及被委托人的身份信息；
3、現(xiàn)場筆錄一份、照片6張、《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局檢驗結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結(jié)告字[2021]9號）一份，證明當事人經(jīng)營現(xiàn)場以及當事人經(jīng)營的土豆經(jīng)檢測甲拌磷項目不符合GB2763-2019要求的事實和本局對當事人送達檢驗報告的情況；
4、深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司出具的《檢驗報告》（報告編號：02210622043）1份，證明當事人的經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的事實；
5.《召回告示》張貼告示照片二張，證明當事人積極主動消除安全隱患和減輕危害后果發(fā)生的事實。
6.詢問筆錄一份，證明當事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實和獲利的情況；
7.購進票據(jù)一份，證明當事人購進農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的土豆的數(shù)量及價格；
8.情況說明一份，證明當事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品事實過程及獲利情況；
9. 國家食品安全抽樣檢驗抽樣單（非網(wǎng)絡）一份、國家食品安全抽樣檢驗告知書一份、抽檢現(xiàn)場照片4份，證明本局委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司依法對當事人經(jīng)營的土豆進行抽樣檢驗；
10. 順豐快遞單（母單號：SF1434171823487）、國家食品安全抽樣檢驗任務委托書復印件一份、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核合格證書復印件一份、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書復印件一份、兩名廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣員證證件復印件一份，證明深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司和抽樣工作人員相關(guān)資質(zhì)情況；
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實、合法，與當事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的”的規(guī)定，屬于銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
本局于2021年12月14日向當事人直接送達了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字[2021]192號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。當事人在法定時間內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定。鑒于當事人主動停止經(jīng)營并及時采取召回銷售的農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的措施，態(tài)度端正，積極配合調(diào)查工作，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準適用說明》第九條第（二）項 “符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果的；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情節(jié)。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第二百九十四條第（二）項第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具。設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0萬元到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款”的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責令當事人立即停止違法行為，并對當事人作出行政處罰如下：
1.沒收非法所得59.4元；
2.罰款人民幣15000元。
以上合計人民幣15059.4元，上繳國庫。
當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年1月19日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。