岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕233號(hào)
關(guān)于岳陽(yáng)樓區(qū)胖東來(lái)瑪特超市（經(jīng)營(yíng)者：羅明亮）經(jīng)營(yíng)獸藥殘留、重金屬污染物質(zhì)含量超過(guò)食品安全
標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽(yáng)樓區(qū)胖東來(lái)瑪特超市
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4T7JWUXF
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)金鄂山街道金鶚西路與德勝南路交匯處欣登明珠1棟101、102號(hào)門(mén)面
經(jīng)營(yíng)者：羅明亮
2021年7月30日，岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)股份有限公司對(duì)當(dāng)事人銷(xiāo)售的水產(chǎn)品“泥鰍”進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。2021年8月31日經(jīng)由湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)股份有限公司抽樣檢驗(yàn)，該產(chǎn)品因恩諾沙星項(xiàng)目不符合GB 31650-2019《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中獸藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，并出具了一份《檢驗(yàn)報(bào)告》(N0：JDYY20210229)。2021年9月3日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并送達(dá)了該《檢驗(yàn)報(bào)告》及《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》(岳樓市監(jiān)檢結(jié)告〔2021〕24號(hào))，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未提出復(fù)檢，在調(diào)查過(guò)程中，2021年10月8日，本局再次接到由湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)股份有限公司出具的另一份對(duì)當(dāng)事人銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品“辣椒”抽樣檢驗(yàn)的《檢驗(yàn)報(bào)告》(N0：JDYY20210387)，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，該產(chǎn)品因鎘（以Cd計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。同日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并送達(dá)了該《檢驗(yàn)報(bào)告》及《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》(岳樓市監(jiān)檢結(jié)告〔2021〕28號(hào))，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未提出申請(qǐng)復(fù)檢。經(jīng)報(bào)批，對(duì)當(dāng)事人予以并案處理。
經(jīng)查明：當(dāng)事人于2021年4月1日取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4T7JWUXF,于2020年5月27日取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：JY14306020362017，從事預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷(xiāo)售；散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷(xiāo)售，保健食品銷(xiāo)售，嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售，其他嬰幼兒配方食品銷(xiāo)售，預(yù)包裝飲料酒零售。當(dāng)事人經(jīng)銷(xiāo)的上述不合格“泥鰍”“辣椒”兩產(chǎn)品均從岳陽(yáng)樓區(qū)梅溪橋菜市場(chǎng)巷子處購(gòu)進(jìn)。
現(xiàn)查明，當(dāng)事人于2021年7月30日，在梅溪橋市場(chǎng)巷子陳金華（漁民）處購(gòu)進(jìn)上述抽檢泥鰍3kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)格：24元/kg，購(gòu)進(jìn)金額72元。2021年7月30日，銷(xiāo)售給抽查檢驗(yàn)方用于抽檢1.5kg，銷(xiāo)售價(jià)格32元/kg，銷(xiāo)售金額48元；2021年7月31日，銷(xiāo)售給岳陽(yáng)樓區(qū)滿(mǎn)滿(mǎn)漁具店（經(jīng)營(yíng)者：羅滿(mǎn)姣）1.5kg，銷(xiāo)售價(jià)格32元/kg，銷(xiāo)售金額48元。獲利共計(jì)24元，產(chǎn)品貨值為96元。
又查明，當(dāng)事人于2021年8月23日，在梅溪橋市場(chǎng)巷子的周紅霞(菜農(nóng))處購(gòu)進(jìn)辣椒12.4kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)格4.6元/kg，購(gòu)進(jìn)金額57.04元。2021年8月24日，銷(xiāo)售給抽查檢驗(yàn)方用于抽檢1.65kg，銷(xiāo)售價(jià)格6.56元/kg，銷(xiāo)售金額10.82元；2021年8月25日，銷(xiāo)售給岳陽(yáng)樓區(qū)新百合酒店（經(jīng)營(yíng)者：彭躍軍）10.75kg，銷(xiāo)售價(jià)格：6.56元/kg，銷(xiāo)售金額70.52元。獲利共計(jì)24.3元，產(chǎn)品貨值金額為81.34元。
上述兩產(chǎn)品銷(xiāo)售金額分別為：泥鰍：96元；辣椒：81.34元，合計(jì)銷(xiāo)售金額177.34元，至立案調(diào)查之日止，上述兩產(chǎn)品當(dāng)事人均銷(xiāo)售完畢，合計(jì)獲利48.3元，貨值金額為177.34元。
再查明，當(dāng)事人兩次購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品時(shí)，均能說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，購(gòu)進(jìn)時(shí)索存了購(gòu)進(jìn)票據(jù)，履行了部份查驗(yàn)義務(wù)，進(jìn)行了進(jìn)銷(xiāo)貨登記，但在無(wú)法獲取檢驗(yàn)合格證明的情況下，當(dāng)事人仍采購(gòu)并銷(xiāo)售產(chǎn)品。在收到抽查檢驗(yàn)不合格告知后，主動(dòng)報(bào)告所銷(xiāo)產(chǎn)品去向，多方進(jìn)行了電話聯(lián)系，自行對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回，但因兩產(chǎn)品未被人所食或被購(gòu)進(jìn)者處理而未召回，也未收到相關(guān)的投訴。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格、從事食品經(jīng)營(yíng)的許可及經(jīng)營(yíng)者身份信息情況。
證據(jù)二：當(dāng)事人進(jìn)銷(xiāo)貨登記記錄單復(fù)印件4份、不合格產(chǎn)品自查報(bào)告、召回公告共4份、查驗(yàn)收集的證人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件2份、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份,證明當(dāng)事人按照規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨登記記錄及召回時(shí)未造成不良后果的情況。
證據(jù)三：抽檢機(jī)構(gòu)提供的《食品安全抽樣檢驗(yàn)通知書(shū)》2份、《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》（非網(wǎng)絡(luò)）2份、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書(shū)》2份、《食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書(shū)》1份，抽檢機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)及相關(guān)工作人員復(fù)印件1份，抽檢現(xiàn)場(chǎng)照片，證明當(dāng)事人經(jīng)銷(xiāo)抽檢不合格產(chǎn)品的事實(shí)和進(jìn)行抽樣送檢現(xiàn)場(chǎng)情況。
證據(jù)四：《檢驗(yàn)報(bào)告》2份、《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》2份、《送達(dá)回證》2份、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》2份、照片打印件13張，證明當(dāng)事人經(jīng)銷(xiāo)抽檢不合格產(chǎn)品的事實(shí)和本局依法將《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人的情況。
證據(jù)五：詢(xún)問(wèn)筆錄2份，情況說(shuō)明1份，證明當(dāng)事人經(jīng)銷(xiāo)抽檢不合格產(chǎn)品的事實(shí)及相關(guān)情況。
證據(jù)六：證人購(gòu)貨情況說(shuō)明2份，證明當(dāng)事人對(duì)經(jīng)銷(xiāo)的不合格產(chǎn)品召回時(shí)主動(dòng)中止采取減輕危害后果措施的情況和事實(shí)。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款“銷(xiāo)售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購(gòu)和銷(xiāo)售�！薄⒌诙鍡l第一款第（二）項(xiàng)“禁止銷(xiāo)售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”的規(guī)定，屬于未按規(guī)定采購(gòu)產(chǎn)品銷(xiāo)售獸藥殘留、重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
根據(jù)以上查明事實(shí)，本局于2021年12月14日向當(dāng)事人送達(dá)了《岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》(岳樓市監(jiān)聽(tīng)告字〔2021〕188號(hào))，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯、聽(tīng)證的權(quán)利。在法定期限內(nèi)當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯，也未要求舉行聽(tīng)證。
鑒于當(dāng)事人系進(jìn)貨查驗(yàn)不嚴(yán)且無(wú)主觀惡意，兩次購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品時(shí)，均能說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，購(gòu)進(jìn)時(shí)索存了購(gòu)進(jìn)收據(jù)，履行了部份查驗(yàn)義務(wù)，進(jìn)行了進(jìn)銷(xiāo)貨登記，在收到抽查檢驗(yàn)不合格告知后，主動(dòng)向執(zhí)法人員報(bào)告所銷(xiāo)產(chǎn)品去向，積極配合調(diào)查，進(jìn)行了自查報(bào)告、對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了召回公示減輕危害后果等情形。符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說(shuō)明》第九條第（一）項(xiàng)“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（一）當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)違法后主動(dòng)報(bào)告，或者主動(dòng)中止違法行為的，并積極主動(dòng)消除或減輕危害后果的；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情形。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，直至吊銷(xiāo)許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)食含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑;”的規(guī)定，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第（二）項(xiàng)第1目“符合本章《適用說(shuō)明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處0到5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；”的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論，決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下減輕行政處罰：
1.沒(méi)收違法所得177.34元；
2.罰款人民幣20000元整。
以上合計(jì)20177.34元，上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)（賬戶(hù)：華融湘江銀行岳陽(yáng)五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年12月22日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。