岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕45號(hào)
關(guān)于岳陽樓區(qū)世紀(jì)百韻光明路生活超市
銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品案的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽樓區(qū)世紀(jì)百韻光明路生活超市
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4RJ4L4XP
經(jīng)營場所：湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)城陵磯辦事處洪家洲居委會(huì)花園小區(qū)2棟一層門面
經(jīng)營者：魯又華
2020年8月3日，本局委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營門店中銷售的毛芹進(jìn)行抽樣檢測，經(jīng)其檢測，其檢測因“克百威”項(xiàng)目不符合GB2763-2019要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，并出具了一份《檢驗(yàn)報(bào)告》。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，為了查明案情，2020年9月7日?qǐng)?bào)請(qǐng)主管局長批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人經(jīng)營的上述抽檢不合格的毛芹系其當(dāng)事人于2020年7月31日晚從湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)城陵磯聯(lián)港路岳陽海吉星蔬菜區(qū)A4棟105號(hào)，岳陽樓區(qū)華志蔬菜經(jīng)營部，以8.462元/千克的價(jià)格購進(jìn)13千克毛芹，計(jì)購貨金額109.98元，并以每11.96元/千克的價(jià)格進(jìn)行銷售，除本局抽取樣品的2.626千克，剩下的2.434千克因正常損耗已下架，其中獲利36.99元，且在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人能如實(shí)提供上述產(chǎn)品的進(jìn)貨來源，供貨方相關(guān)資質(zhì)和當(dāng)事人入庫臺(tái)賬及銷售臺(tái)賬。
2020年8月26日，本局執(zhí)法人員將深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：02200803158）和《岳陽市市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳市監(jiān)樓結(jié)告字【2020】10號(hào)）直接送達(dá)當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)查。
又查明：在本案調(diào)查期間當(dāng)事人收到深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》后，立即在經(jīng)營場所張貼《告示》“如您在我超市購買了毛芹，可以憑小票或者支付記錄到我店進(jìn)行退款。如因食用我超市銷售的毛芹對(duì)您身體造成了損傷，可以根據(jù)您在醫(yī)療機(jī)構(gòu)花費(fèi)的治療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償或者帶您去醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查治療”，主動(dòng)減輕危害后果。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的登記注冊(cè)情況和經(jīng)營者的身份信息；
2.2020年8月3日現(xiàn)場筆錄一份、照片四張、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書，證明本局依法履行抽樣檢驗(yàn)程序的書證；
3.順豐快遞單（母單號(hào)：SF1193296670230）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核合格證書復(fù)印件一份、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件一份、兩名廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣員證證件復(fù)印件一份，證明深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司相關(guān)資質(zhì)情況；
4.深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：02200803158）一份，證明當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)；
5.2020年8月26日現(xiàn)場筆錄一份、照片四張，證明當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)；
6.詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的情況；
7.供貨方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人供貨方的相關(guān)資質(zhì)；
8.超市入庫結(jié)算單復(fù)印件三份，證明當(dāng)事人購進(jìn)農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品入庫的事實(shí)和相關(guān)情況；
9.《告示》一份、張貼告示照片二張，證明當(dāng)事人積極主動(dòng)消除安全隱患和減輕危害后果發(fā)生的事實(shí)；
10.《情況說明》一份，證明當(dāng)事人積極主動(dòng)消除安全隱患和減輕危害后果發(fā)生的事實(shí)。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”的規(guī)定，屬于銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
本局于2021年4月22日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字[2021]43號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人主動(dòng)停止經(jīng)營并召回銷售的農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品，積極主動(dòng)消除危害后果，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明》第九條第（一）項(xiàng)“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（一）當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)違法后主動(dòng)報(bào)告，或者主動(dòng)中止違法行為的，并積極主動(dòng)消除或減輕危害后果的；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情節(jié)，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第（二）項(xiàng)第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具。設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0萬元到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；違反本法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。“生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出減輕處罰如下：
1.沒收非法所得36.99元；
2.罰款人民幣10000元。
以上合計(jì)人民幣10036.99元，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市市場監(jiān)督管理局或岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年4月27日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。