岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕219號
關于岳陽樓區(qū)柱國傳統(tǒng)糧食酒坊生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的56度高粱二鍋頭酒（清酒）的行政處罰決定
當事人：岳陽樓區(qū)柱國傳統(tǒng)糧食酒坊
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92430602MA4PMHRQ8P
經(jīng)營者：鐘柱國
2021年7月21日，本局委托廣東利誠檢測技術有限公司對當事人位于岳陽市岳陽樓區(qū)洛王老楊組5網(wǎng)格260號經(jīng)營場所內生產(chǎn)的56度高粱二鍋頭酒（清酒）進行了抽樣檢測，經(jīng)廣東利誠檢測技術有限公司檢驗，該產(chǎn)品甜蜜素（以環(huán)己基氨基磺酸計）項目不符合GB 2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格（檢驗結果為0.000257g/kg，標準指標：不得使用）,并出具一份《檢驗報告》（NO：LC-ZFFS210029-XC0107）。2021年8月27日，本局執(zhí)法人員將上述《檢驗報告》及《檢驗結果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結告知字[2021]21號）送達給當事人。當事人在收到報告后，在法定期限內未提出異議，也未申請復檢。當事人上述行為涉嫌違反《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十三條第（十）項的規(guī)定，為了查明案情，同日，經(jīng)報請主局長批準，對當事人予以立案調查。
經(jīng)查明：當事人于2018年6月13日辦理《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼：92430602MA4PMHRQ8P，于2019年1月24日辦理《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》許可證編號：湘小作坊0602000036，主要經(jīng)營白酒生產(chǎn)與銷售。當事人被本局查獲的其生產(chǎn)的不合格酒，是當事人于2021年6月21日，在生產(chǎn)56度高粱二鍋頭酒（清酒）的過程中，摻入其它白酒4升（不知名白酒），共計生產(chǎn)出56度高粱二鍋頭酒（清酒）40升，并對外進行銷售。截止案發(fā)時，當事人以零售價40元/升的價格銷售5升給附近消費者，2升銷售給抽檢人員用于抽檢，共計銷售金額280元，獲利140元。以上貨值共計1600元。
另查明：當事人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，未能建立進貨查驗記錄制度，不能提供其食品原料、食品添加劑、相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量，也不能提供生產(chǎn)臺帳。
還查明：在本案調查期間，當事人收到廣東利誠檢測技術有限公司出具的《檢驗報告》后，立即對其銷售5升56度高粱二鍋頭酒（清酒）進行了召回，并為消費者更換其他批次的酒，同時對召回和庫存的同批次酒進行了銷毀處理。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、當事人《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》、經(jīng)營者身份證復印件各1份，證明當事人注冊登記、食品生產(chǎn)許可及經(jīng)營者的身份證明情況；
2、《現(xiàn)場筆錄》1份、現(xiàn)場照片打印件5張，證明當事人生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)場和本局執(zhí)法人員依法對當事人送達《檢驗報告》的現(xiàn)場情況；
3、詢問筆錄2份，證明當事人生產(chǎn)經(jīng)營超范圍添加食品添加劑高粱二鍋頭酒的事實及相關情況；
4、《檢驗報告》、《國家食品安全抽樣檢驗抽樣單》（非網(wǎng)格）、《國家食品安全抽樣檢驗告知書》、《檢驗結果告知書》各1份，證明當事人生產(chǎn)經(jīng)營超范圍添加食品添加劑高粱二鍋頭酒的事實及本機關依法履行抽樣檢驗程序的情況；
5、檢驗檢測機構營業(yè)執(zhí)照和資質認定證書復印件、檢驗檢測機構法定代表人和2名抽樣人員抽樣員證復印件各1份，證明檢驗機構的資質及抽樣員的身份情況；
6、情況說明1份及召回、銷毀處理照片打印件3張，證明當事人生產(chǎn)經(jīng)營超范圍添加食品添加劑高粱二鍋頭酒情況及對不合格酒召回處理情況。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實，合法，與當事人的違法行為有關聯(lián)性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當事人上述行為，違反了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十三條第（十）項“禁止食品小作坊從事下列行為：（十）使用其他不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品或者超范圍、越限量使用食品添加劑”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營超范圍添加食品添加劑高粱二鍋頭酒。
本局于2021年12月3日向當事人直接送達了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字[2021]178號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權利。當事人在法定時間內沒有提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十七條第一款“違反本條例第十三條、第十四條、第二十一條第二款、第二十七條第二款規(guī)定,從事禁止的違法行為或者生產(chǎn)經(jīng)營禁止的產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的,并處五千元以上三萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證”的規(guī)定，鑒于當事人采取對不合格的酒進行了召回及停止進行銷售，并對該產(chǎn)品進行了銷毀處理，主動消除危害后果，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準適用說明》第八條第（一）項“符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的下列從輕或減輕處罰的情形之一的，應當依法從輕或減輕處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定從輕處罰的情節(jié)。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第三百六十七條第（二）項第2目“符合本章《適用說明》從輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處5000到1.5萬元罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額10倍到13倍罰款”的規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正違法行為，并對當事人作出行政處罰如下：
1、沒收違法所得140元；
2、罰款人民幣5000元。
以上合計人民幣5140元，上繳國庫。
當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年12月14日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。