岳陽市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《岳陽市國有土地上房屋征收

　　與補(bǔ)償實施辦法》的通知

　　各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

　　現(xiàn)將《岳陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　岳陽市人民政府        

　　2024年10月15日        

　　（此件主動公開）

　　岳陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法

　　第一章 總  則

　　第一條  為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡票徽髡人）合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）、《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（省政府令第268號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  為公共利益需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人給予補(bǔ)償?shù)�，適用本辦法。

　　第三條  房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府是國有土地上房屋的征收主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)和君山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)區(qū)屬房屋征收項目和市人民政府交辦的房屋征收項目的征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市人民政府確定的市房屋征收部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實施、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對市城區(qū)（含岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）實施的房屋征收項目進(jìn)行監(jiān)督管理，其所屬房屋征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘Ｊ聞?wù)性工作。

　　縣（市、區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)實行規(guī)范化管理。

　　房屋征收部門的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼叵嚓P(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）擬制和報批本轄區(qū)房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)政策；

　�。ㄈ�）組織征收調(diào)查登記和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；

　　（四）擬制并報批具體房屋征收項目的征收補(bǔ)償方案；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金概算并實行專戶存儲、�？顚Ｓ茫�確保及時補(bǔ)償?shù)轿唬?/p>

　�。�六）對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任；

　　（七）組織簽訂和履行征收補(bǔ)償協(xié)議，公布分戶補(bǔ)償結(jié)果，建立征收補(bǔ)償檔案，負(fù)責(zé)具體房屋征收項目的決算；

　�。ò耍┙M織拆除被征收房屋并依法申請辦理相關(guān)權(quán)證注銷手續(xù)；

　�。ň牛┏袚�(dān)和協(xié)調(diào)其他與征收補(bǔ)償有關(guān)的工作。

　　第六條  發(fā)展改革、財政、自然資源、人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)、教體、公安、信訪、工信等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第二章　征收程序

　　第七條  因公共利益需要征收房屋的，提出征收房屋申請的單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)房屋征收部門提交以下材料：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門出具的項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料和項目立項批文，其中保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目還應(yīng)提供發(fā)展改革部門出具的項目已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的證明材料；

　　（二）項目符合國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃（計劃）的證明材料；

　�。ㄈ�）項目申請單位出具的資金來源情況說明；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

　　第八條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然資源部門出具的項目調(diào)查藍(lán)線，結(jié)合土地地塊不得分割現(xiàn)有房屋實際占用地塊的整合要求，合理擬定國有土地上房屋征收范圍，報同級人民政府確定。

　　第九條  房屋征收項目的范圍確定后，由市、縣（市、區(qū)）人民政府在征收范圍內(nèi)予以公布。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的下列審批手續(xù)：

　　（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及附屬物；

　�。ǘ�）改變房屋、土地用途；

　�。ㄈ�）以被征收房屋為注冊地址辦理市場主體登記和經(jīng)營許可證等生產(chǎn)經(jīng)營證照；

　　（四）續(xù)建取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋；

　�。ㄎ澹┢渌�不當(dāng)增加補(bǔ)償費用的行為。

　　對在房屋征收范圍內(nèi)實施不當(dāng)增加征收補(bǔ)償費用行為的，不予補(bǔ)償。

　　暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明法律法規(guī)依據(jù)和暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

　　第十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織項目征收實施單位及時對征收范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查登記，并在調(diào)查登記結(jié)果上簽字。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍徽魇杖嘶�本情況；

　　（二）房屋和土地權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況；

　�。ㄈ�）權(quán)屬未登記、改變用途及注冊登記的情況；

　�。ㄋ模┓课莺屯恋爻鲎�、抵押、查封等情況；

　�。ㄎ澹┍徽魇杖诉x擇的補(bǔ)償方式；

　�。�六）被征收人是否符合住房保障條件；

　�。ㄆ撸┢渌�需要登記的情況。

　　被征收人不配合的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會對被征收房屋進(jìn)行認(rèn)定。

　　第十一條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府組織有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)權(quán)屬未登記和改變用途的建筑進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定。

　　第十二條  調(diào)查登記和認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人有異議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時核實并予以回復(fù)。

　　第十三條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記和認(rèn)定結(jié)果概算出征收補(bǔ)償安置資金總額，形成概算報告。概算報告應(yīng)當(dāng)載明概算的過程、方法、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果及房屋所有權(quán)人姓名、房屋權(quán)證號、建筑面積、用途等內(nèi)容。概算中的房屋測繪、房屋價值預(yù)評估作業(yè)，由房屋征收部門與項目申請單位協(xié)商選定的專業(yè)測繪、評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，測繪、評估費用由項目申請單位承擔(dān)。

　　市級項目和市人民政府交辦的房屋征收項目，概算報告應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市房屋征收部門審核、市財政部門備案后方可實施。

　　項目實施過程中，實際成本與概算相差較大時，項目征收實施單位應(yīng)調(diào)整概算報告并按上述程序報批。

　　第十四條　房屋征收部門根據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定及調(diào)查、概算結(jié)果，擬制征收補(bǔ)償方案，報同級人民政府審批。

　　房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓课菡魇辗秶�；

　�。ǘ�）補(bǔ)償原則及補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）征收實施步驟、簽約期限及補(bǔ)助和獎勵辦法、標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點及搬遷過渡方式、過渡期限；

　�。ㄎ澹┳》勘Ｕ蠈ο蟮淖》勘Ｕ洗胧�；

　�。�六）其他需要明確的內(nèi)容。

　　第十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、財政等有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證通過后，在政府門戶網(wǎng)站和房屋征收范圍予以公布，公開征求公眾意見，公開征求意見期限不得少于30日。

　　公眾意見采納情況和征收補(bǔ)償方案修改情況應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　同一征收項目過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證情況修改方案。

　　第十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府在作出房屋征收決定前，同級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，也可以委托房屋征收實施單位、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織等第三方進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成社會穩(wěn)定繒評估報告。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱魇枕椖渴欠穹�合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定；

　�。ǘ�）對被征收人征求意見及意見處理情況；

　�。ㄈ�）實施征收是否存在引發(fā)群眾集體上訪、群體性事件的風(fēng)險和其他不穩(wěn)定因素；同一征收項目的贊成率是否達(dá)到擬被征收人數(shù)量的80%以上；

　�。ㄋ模�對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險的防范對策、化解措施和處置預(yù)案；

　�。ㄎ澹┬旁L、維穩(wěn)等部門的會簽意見；

　�。�六）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收項目實施風(fēng)險程度和風(fēng)險化解可行性情況確定風(fēng)險等級，作出風(fēng)險可控或不可控的預(yù)警評價，并相應(yīng)地提出可實施、暫緩實施或不可實施的建議。

　　經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險可控的，可以作出房屋征收決定，并采取有效防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險不可控的，在采取相關(guān)防范、化解措施確保風(fēng)險可控后，方可作出房屋征收決定。

　　第十七條　房屋征收部門報請同級人民政府作出房屋征收決定前，項目申請單位應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償資金足額繳存到位，并實行專戶存儲；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋方式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)�，還應(yīng)提供經(jīng)同級自然資源部門審定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋具體方案，或者用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的存量房屋不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　第十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)房屋征收部門的申請、房屋征收范圍、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、調(diào)查登記結(jié)果、征收補(bǔ)償方案等作出房屋征收決定，并向社會公告。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）房屋征收的目的和依據(jù)；

　　（二）房屋征收范圍；

　�。ㄈ�）房屋征收補(bǔ)償方案；

　�。ㄋ模┓课菡魇詹块T和征收實施單位；

　　（五）達(dá)不成協(xié)議或者被征收人不明確等的處理辦法；

　�。�六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)公告的事項。

　　同一征收項目被征收人達(dá)150戶及以上的，房屋征收決定應(yīng)經(jīng)人民政府常務(wù)會議討論通過后作出。

　　第十九條  房屋征收部門根據(jù)房屋征收決定，組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，確定程序如下：

　�。ㄒ唬┓课菡魇詹块T向社會發(fā)布征收評估信息；

　　（二）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)備選庫中具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)報名；

　�。ㄈ�）供被征收人選擇的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)少于3家的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)備選庫中邀請；

　�。ㄋ模┓课菡魇詹块T在房屋征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報名或接受邀請并符合相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。房屋征收部門確定的被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的期限應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日；

　�。ㄎ澹┍徽魇杖嗽谝�(guī)定時間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

　�。�六）協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機(jī)選定方式確定；

　�。ㄆ撸┓课菡魇詹块T公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單。

　　被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，協(xié)商過程應(yīng)當(dāng)公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機(jī)選定方式確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證。

　　第二十條  市房屋征收部門應(yīng)依法加強(qiáng)對從事房屋征收評估工作的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得出具虛假或者有重大差錯的評估報告。

　　第二十一條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定后，由房屋征收部門與其簽訂房屋征收評估委托合同，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托合同約定，依法作出被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告并報送委托評估的房屋征收部門。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人送達(dá)分戶評估報告。

　　市城區(qū)的房屋征收項目，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在收到評估報告之日起15日內(nèi)報市房屋征收部門評審備案，具體評審辦法由市房屋征收部門制定。未經(jīng)評審備案的評估報告不得公開，也不得作為征購補(bǔ)償資金概算、實施征購補(bǔ)償和征購成本結(jié)算的依據(jù)。

　　第二十二條  市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、房屋征收、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的市房地產(chǎn)價格評估專家委員會。

　　被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)向出具評估結(jié)果的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報告出具書面鑒定意見。

　　經(jīng)市房地產(chǎn)價格評估專家委員會鑒定，評估報告存在技術(shù)問題的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報告；評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)予以維持。評估報告維持后，被征收人對補(bǔ)償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

　　第二十三條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，根據(jù)征收補(bǔ)償方案和房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)出具的分戶評估結(jié)果與被征收人協(xié)商，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　市城區(qū)的房屋征收項目，區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將補(bǔ)償協(xié)議報市房屋征收部門備案。

　　第二十四條  在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)與被征收人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋的所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府依法作出房屋征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。

　　市城區(qū)的房屋征收項目，區(qū)人民政府作出房屋征收補(bǔ)償決定前，分戶補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)報市房屋征收部門審核備案。

　　房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍徽魇辗课菁皺�(quán)利人的基本情況；

　�。ǘ�）征收的依據(jù)和理由；

　�。ㄈ�）本辦法第二十三條第一款規(guī)定有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項；

　�。ㄋ模└嬷�被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

　　第二十五條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議約定或補(bǔ)償決定及時支付征收補(bǔ)償資金或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，被征收人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定或補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限完成搬遷。

　　補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

　　第二十六條  房屋征收補(bǔ)償決定作出后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收補(bǔ)償決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)公布，并建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

　　第二十八條  房屋征收部門負(fù)責(zé)依法選擇具有相應(yīng)建筑施工資質(zhì)的企業(yè)實施被征收房屋的拆除。建筑施工企業(yè)在實施房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)制定房屋拆除實施方案報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在被征收房屋拆除后15個工作日內(nèi)依法申請辦理房屋、土地權(quán)屬證書注銷手續(xù)。

　　第二十九條  項目征收完成后，由項目征收實施單位匯總征收實際成本決算資料，房屋征收部門編制項目成本決算報告，經(jīng)財政部門審核后報同級人民政府審批。

　　市級項目和市人民政府交辦的房屋征收項目的成本決算，先由項目征收實施單位將征收實際成本決算資料匯總，再由區(qū)房屋征收部門編制成本決算報告，報市房屋征收部門審核、市財政部門備案。市審計部門依法對成本決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　市級項目和市人民政府交辦的房屋征收項目中，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)資金按被征收房屋評估價格確定，由市財政局劃撥至市房屋征收部門資金監(jiān)管專戶，實行專戶監(jiān)管、專款專用。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金，確保被征收人的合法權(quán)益。

　　第三章　征收補(bǔ)償

　　第三十條  征收房屋時對被征收人的補(bǔ)償包括：

　　（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

　�。ǘ�）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

　�。ㄈ�）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　第三十一條  被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、用途等，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

　　第三十二條  對權(quán)屬未登記和改變用途的建筑按本辦法第十一條、第十二條規(guī)定認(rèn)定為合法的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償；對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償。

　　第三十三條  被征收房屋的價值由按本辦法第十九條程序確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定，價值評估時點為房屋征收決定公告之日。對被征收房屋價值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場平均價格。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)作出的評估報告，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場平均價格進(jìn)行說明。

　　第三十四條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由按本辦法第十九條程序確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

　　被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第三十五條  征收房屋采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人一次搬遷補(bǔ)助；采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人兩次搬遷補(bǔ)助。

　　征收房屋采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予6個月臨時安置費。采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，按實際過渡期限支付臨時安置費；已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時安置費。征收非住宅房屋給予了臨時安置補(bǔ)助的，不再給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　被征收房屋涉及的機(jī)器設(shè)備的移裝、毀損以及相關(guān)物資搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助等，由房屋征收部門與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告初審后，交由財政部門評審確定，對已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補(bǔ)償。

　　被征收房屋價值評估中不包括裝飾裝修價值的，其裝飾裝修的補(bǔ)償，由房屋征收部門根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實地勘查結(jié)果和行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與被征收人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第三十六條  以期房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過渡期限。

　　實際過渡期限自被征收人騰空房屋交付拆除之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達(dá)到交付條件之日后3個月止。

　　非被征收人責(zé)任，實際過渡期限超過約定過渡期限的，從逾期之月起，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付逾期時段的臨時安置費。

　　第三十七條  征收生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　實行貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償6個月；實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，補(bǔ)償期限按實際過渡期計算。

　　被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)樯�產(chǎn)、經(jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。擅自改變非住宅房屋用途的，按照原依法批準(zhǔn)的用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　給予了停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)�，不再給予臨時安置補(bǔ)助。

　　第三十八條  在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議和在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，以及選擇貨幣補(bǔ)償方式征收的被征收人，房屋征收部門可以給予適當(dāng)獎勵。

　　第三十九條  市城區(qū)的房屋征收項目補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵等的計算方法及標(biāo)準(zhǔn)見附件《岳陽市城區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)》，其他縣（市、區(qū)）的房屋征收項目可以參照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十條  被征收人因重大疾病、喪失勞動能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的，可按社會救助的相關(guān)規(guī)定申請給予適當(dāng)救助。

　　第四十一條  對享受城鎮(zhèn)最低社會生活保障待遇且唯一住房的住宅房屋建筑面積不足50平方米的被征收人，可選擇以下方式之一進(jìn)行征收補(bǔ)償：

　�。ㄒ唬┻x擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按本辦法規(guī)定的調(diào)換比例計算后房屋建筑面積仍不足50平方米的，按50平方米調(diào)換。

　　（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按本辦法規(guī)定的貨幣補(bǔ)償方式獎勵標(biāo)準(zhǔn)計算后仍不足50平方米房屋主體價值的，按50平方米被征收面積計算征收貨幣補(bǔ)償金額。對被征收住宅房屋的裝飾裝修、臨時安置和按期簽約、按期搬遷獎勵，按實際被征收面積計算。

　　在房屋征收公告發(fā)布后，被征收人有對被征收房屋進(jìn)行分割、轉(zhuǎn)讓等行為的，不適用前款最低住房面積保障的規(guī)定。

　　第四十二條  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與房屋征收部門在房屋征收簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，在被征收人與抵押權(quán)人簽訂抵押權(quán)處置協(xié)議后，房屋征收部門根據(jù)抵押權(quán)處置協(xié)議支付補(bǔ)償款；未達(dá)成抵押權(quán)處置協(xié)議的，應(yīng)采取提存抵押權(quán)相應(yīng)部分補(bǔ)償款等措施依法保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。

　　第四十三條  被征收人搬遷時不得損壞和拆走已作補(bǔ)償?shù)慕ㄖ�物、�?gòu)筑物及附屬設(shè)施設(shè)備，違者，房屋征收部門可在相應(yīng)補(bǔ)償款項中扣回。

　　第四十四條  任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　第四十五條  公安、教體、民政、人社等部門應(yīng)當(dāng)及時為被征收人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更、社會保險等手續(xù)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第四十六條　國家工作人員有下列行為之一的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

　　（一）在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。ǘ�）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；

　�。ㄈ�）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的。

　　第四十七條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第四十九條  各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則。

　　第五十條  本辦法自2024年10月15日起施行。本辦法實施前已發(fā)布房屋征收決定的項目按原有規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：岳陽市城區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　附件

　　岳陽市城區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助

　　獎 勵  標(biāo)  準(zhǔn)

　　一、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┓课葜黧w補(bǔ)償：貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　1.貨幣補(bǔ)償：按房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)出具的評估價格計算補(bǔ)償金額。

　　2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

　�。�1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例和差價找補(bǔ)。

　　①住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上實行征拆一套調(diào)換一套。

　　②多層住宅房屋被征收后以高層住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按合法套內(nèi)面積等面積調(diào)換或按合法建筑面積1:1.15調(diào)換；以多層住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按合法套內(nèi)面積等面積調(diào)換或按合法建筑面積1:1.1調(diào)換。

　　③高層住宅房屋被征收后以高層住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按合法套內(nèi)面積等面積調(diào)換或按合法建筑面積1:1.1調(diào)換；以多層住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按合法建筑面積等面積調(diào)換。

　�、芊亲≌�房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按原依法批準(zhǔn)的用途和建筑面積進(jìn)行等面積調(diào)換。

　�、莓a(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋面積不足上述規(guī)定面積的部分，按約定交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋類似房屋的銷售備案價計價補(bǔ)償；被征收人要求在征收時補(bǔ)償不足面積的，按被征收房屋主體評估價計價補(bǔ)償。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋面積超出上述規(guī)定面積的部分，住宅房屋在10平方米以內(nèi)（含10平方米）的按約定交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋類似房屋的銷售備案價下浮20%計算補(bǔ)差額，10平方米以上的部分按交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋類似房屋的銷售備案價計算補(bǔ)差額；非住宅房屋按約定交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋類似房屋的銷售備案價計算補(bǔ)差額。

　�。�2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點為就地（征收范圍內(nèi)）或就近（被征收房屋所在行政區(qū)域內(nèi)半數(shù)以上被征收人接受的地點），具體為：

　�、僬魇枕椖康貕K規(guī)劃方案中，新建房屋有與被征收房屋用途相同的，應(yīng)當(dāng)實行就地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。就地建設(shè)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，除滿足該征收項目被征收人選擇外，剩余房源可用作其他征收項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房源。

　�、谡魇枕椖康貕K規(guī)劃方案中，新建房屋沒有與被征收房屋用途相同的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提出就近建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后，實行就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換。就近建設(shè)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，除滿足該征收項目被征收人選擇外，剩余房源可用作其他征收項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房源。

　　各級人民政府統(tǒng)一或主導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，所建房屋應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源供被征收人選擇。

　　③產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點確定后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)和交付要求，應(yīng)當(dāng)納入該宗土地的出讓條件。

　　④因國有土地上房屋征收項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的需要，對無就地或就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)要求的新建商品住房項目，在土地出讓時，應(yīng)當(dāng)明確配建5%—8%的房屋，統(tǒng)一用作市城區(qū)國有土地上房屋征收項目被征收人的安置。

　�。�3）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房號。

　�、倬偷鼗蚓徒�新建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)先根據(jù)對被征收人的調(diào)查和征求意見情況，提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋套數(shù)、戶型、建筑面積等信息，由建筑設(shè)計單位設(shè)計房屋建筑方案并經(jīng)自然資源部門審查通過后，再根據(jù)房屋建筑方案確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的具體樓層及房號。房屋征收補(bǔ)償方案中應(yīng)當(dāng)明確用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、樓層、戶型、建筑面積、選房辦法、差價找補(bǔ)等內(nèi)容，待被征收人選定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房號后，在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。

　　②以已建成或在建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋作為被征收人可選房源的，房屋征收部門確定征收項目所需房源后，在房屋征收補(bǔ)償方案中明確用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、樓層、戶型、建筑面積、選房辦法、差價找補(bǔ)等內(nèi)容，待被征收人選定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房號后，在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。

　　（二）室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償。

　　室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實地勘查結(jié)果和行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　�。ㄈ�）設(shè)施、設(shè)備補(bǔ)償。

　�。ㄋ模┩．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　因征收造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)的，生產(chǎn)、經(jīng)營性用房每月按合法房地產(chǎn)主體評估價的7‰計算。

　　被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前上一年度實際經(jīng)營效益，以及相關(guān)證明材料。房屋征收部門收到材料后，可以委托會計師事務(wù)所等具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核算并出具被征收房屋及設(shè)施、設(shè)備被征收前的實際經(jīng)營效益結(jié)論，并送達(dá)被征收人和房屋征收部門。被征收人或者房屋征收部門對相關(guān)結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)書面提出，由相關(guān)主管部門組織專家會審確定。

　　二、房屋征收補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┌徇w補(bǔ)助。

　　1.被征收住宅房屋合法建筑面積在80平方米以下（含80平方米）的，按3000元/戶·次計算；80平方米以上至144平方米（含144平方米）的，按4000元/戶·次計算；144平方米以上的，按5000元/戶·次計算。

　　2.被征收房屋為商業(yè)用途的，按合法建筑面積30元/平方米·次計算；其他非住宅房屋按合法建筑面積20元/平方米·次計算。

　�。ǘ�）臨時安置補(bǔ)助。

　　實行貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，向被征收人支付6個月的住宅房屋臨時安置費，每月按以下標(biāo)準(zhǔn)計算和支付：1200元+4元/平方米×被征收住宅房屋合法建筑面積。

　　非住宅房屋臨時安置費每月按以下標(biāo)準(zhǔn)計算和支付：征收時評估確定的同地段同類房屋市場平均租金/平方米×被征收房屋合法建筑面積。

　　實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并由被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期內(nèi)，按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費。非被征收人責(zé)任延長過渡期限的，過渡期限延期12個月以內(nèi)的時段，按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的150%支付；過渡期限延期超過12個月的時段，按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的200%支付。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不予補(bǔ)助；延長過渡期限的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，過渡期限延期12個月以內(nèi)的時段，按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%支付；過渡期限延期超過12個月的時段，按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%支付。

　　三、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）按期簽約獎：對在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的自然人名下房屋所有權(quán)人，按被征收房屋合法建筑面積最高不超過200元/平方米獎勵。

　�。ǘ�）按期搬遷獎：對在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的自然人名下房屋所有權(quán)人，按被征收房屋合法建筑面積最高不超過100元/平方米獎勵。

　�。ㄈ�）貨幣補(bǔ)償方式獎：對選擇貨幣補(bǔ)償方式征收的自然人名下住宅房屋所有權(quán)人，按住宅房屋主體評估價（不含裝飾裝修及其他補(bǔ)償補(bǔ)助）的30%獎勵。

　　四、征收工作相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)

　　征收工作中發(fā)生的下列費用在征收項目中列支，納入征收項目總成本核算。