（二）財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

2022年度財(cái)政撥款支出1001.24萬(wàn)元，主要用于以下方面：衛(wèi)生健康（類(lèi)）支出1001.24萬(wàn)元，占100.00%。

（三）財(cái)政撥款支出決算具體情況

2022年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算數(shù)為925.64萬(wàn)元，支出決算數(shù)為1001.24萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的108.17%，其中：

1、社會(huì)保障和就業(yè)支出（類(lèi)）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）事業(yè)單位離退休（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為39.09萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2、社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為55.27萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3、社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為27.64萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：未發(fā)生相關(guān)支出。

4、社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）殘疾人事業(yè)（款）其他殘疾人事業(yè)支出（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為3.10萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

5、社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）財(cái)政對(duì)其他社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助（款）財(cái)政對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為3.45萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

6、衛(wèi)生健康支出（類(lèi)）衛(wèi)生健康管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為97.20萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

7、衛(wèi)生健康支出（類(lèi)）衛(wèi)生健康管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為58.00萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（項(xiàng)）。

8、衛(wèi)生健康支出（類(lèi)）公共衛(wèi)生（款）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為0.00萬(wàn)元，支出決算為1001.24萬(wàn)元，由于年初預(yù)算數(shù)是0，無(wú)法計(jì)算完成百分比，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)都計(jì)入在這個(gè)指標(biāo)里面。

9、衛(wèi)生健康支出（類(lèi)）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為29.97萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

10、衛(wèi)生健康支出（類(lèi)）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為2.89萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

11、衛(wèi)生健康支出（類(lèi)）醫(yī)療保障管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為547.98萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

12、住房保障支出（類(lèi)）住房改革支出（款）住房公積金（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為61.05萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.00%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：決算時(shí)全部計(jì)入了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明

2022年度財(cái)政撥款基本支出1001.24萬(wàn)元，其中：

人員經(jīng)費(fèi)778.44萬(wàn)元，占基本支出的77.75%，主要包括基本工資、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助；

公用經(jīng)費(fèi)222.80萬(wàn)元，占基本支出的22.25%，主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出。

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況說(shuō)明

2022年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為2.00萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成預(yù)算的0.00%，其中：

因公出國(guó)（境）費(fèi)支出預(yù)算數(shù)為0.00萬(wàn)元，決算數(shù)為0.00萬(wàn)元，由于預(yù)算數(shù)為0，無(wú)法計(jì)算百分比，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)一致，主要原因?yàn)楸灸晡窗才乓蚬�出�?guó)（境）；與上年相比無(wú)變化，主要原因是未安排外事出訪活動(dòng)。

公務(wù)接待費(fèi)支出預(yù)算為2.00萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成預(yù)算的0.00%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)支出，與上年相比減少0.13萬(wàn)元，減少100.00%，減少的主要原因是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)支出。

公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出預(yù)算數(shù)為0.00萬(wàn)元，決算數(shù)為0.00萬(wàn)元，由于預(yù)算數(shù)為0，無(wú)法計(jì)算百分比，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)一致，主要原因?yàn)楸灸晡促?gòu)置公務(wù)用車(chē)；與上年相比無(wú)變化，主要原因?yàn)閮赡昃�未�?gòu)置公務(wù)用車(chē)。

公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)為0.00萬(wàn)元，決算數(shù)為0.00萬(wàn)元，由于預(yù)算數(shù)為0，無(wú)法計(jì)算完成百分比，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)一致，主要原因?yàn)楸灸隉o(wú)公務(wù)用車(chē)需要運(yùn)行維護(hù)；與上年相比無(wú)變化，主要原因兩年無(wú)公務(wù)用車(chē)需要運(yùn)行維護(hù)。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說(shuō)明

2022年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算中，公務(wù)接待費(fèi)支出決算0.00萬(wàn)元，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出決算0.00萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算0.00萬(wàn)元。因本年度“三公”決算無(wú)發(fā)生數(shù)，無(wú)法計(jì)算占比百分比。其中：

1、因公出國(guó)（境）費(fèi)支出決算為0.00萬(wàn)元，全年安排因公出國(guó)（境）團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)0人次，主要原因?yàn)?022年度無(wú)因公出國(guó)（境）費(fèi)支出。

2、公務(wù)接待費(fèi)支出決算為0.00萬(wàn)元，全年共接待來(lái)訪團(tuán)組0個(gè)、來(lái)賓0人次，主要原因?yàn)?022年度無(wú)公務(wù)接待費(fèi)支出。

3、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算為0.00萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)0.00萬(wàn)元，當(dāng)年沒(méi)有購(gòu)置公務(wù)用車(chē)。公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0.00萬(wàn)元，截至2022年12月31日，本部門(mén)開(kāi)支財(cái)政撥款的公務(wù)用車(chē)保有量為0輛。

八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況

本部門(mén)無(wú)政府性基金收支。

九、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

本部門(mén)無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款支出。

十、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出說(shuō)明

本部門(mén)2022年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出222.80萬(wàn)元，比上年決算數(shù)減少11.67萬(wàn)元，降低4.98%。主要原因是：我單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和厲行節(jié)約等要求，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。

十一、一般性支出情況說(shuō)明

2022年度，會(huì)議費(fèi)年初預(yù)算2.00萬(wàn)元，支出決算為0.00萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的0.00%。用于召開(kāi)0次會(huì)議，人數(shù)0人，內(nèi)容為無(wú)。

培訓(xùn)費(fèi)年初預(yù)算2.00萬(wàn)元，支出決算為2.10萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的105.00%。用于開(kāi)展2次培訓(xùn)，人數(shù)50人，內(nèi)容為黨的二十大精神、黨的建設(shè)、國(guó)家安全、國(guó)防教育、消防安全、禁毒知識(shí)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等。

本部門(mén)無(wú)舉辦節(jié)慶、晚會(huì)、論壇、賽事等活動(dòng)的預(yù)算和支出決算數(shù)。

十二、政府采購(gòu)支出說(shuō)明

本部門(mén)2022年度政府采購(gòu)支出總額0.00萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物支出0.00萬(wàn)元、政府采購(gòu)工程支出0.00萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)支出0.00萬(wàn)元。本部門(mén)2022年度未發(fā)生政府采購(gòu)。

十三、國(guó)有資產(chǎn)占用情況說(shuō)明

截至2022年12月31日，本部門(mén)共有車(chē)輛0輛，其中，主要領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)0輛，機(jī)要通信用車(chē)0輛、應(yīng)急保障用車(chē)0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)0輛、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)0輛、其他用車(chē)0輛；單位價(jià)值50萬(wàn)元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套）；單位價(jià)值100萬(wàn)元以上專(zhuān)用設(shè)備0臺(tái)（套）。

十四、2022年度預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明

（一）績(jī)效管理評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況。

根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理要求，我們組織對(duì)2022年度整體支出和項(xiàng)目資金實(shí)施了全覆蓋性的績(jī)效評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)了績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

組織開(kāi)展整體支出績(jī)效自評(píng)，涉及一般公共預(yù)算支出1001.24萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出0.00萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.00萬(wàn)元。從自評(píng)情況來(lái)看，整體支出績(jī)效自評(píng)中，2022年整體支出1001.24萬(wàn)元，其中：基本支出1001.24萬(wàn)元，項(xiàng)目支出0.00萬(wàn)元，本部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)綜合評(píng)分97分，評(píng)價(jià)結(jié)果等次為優(yōu)。

本部門(mén)無(wú)項(xiàng)目支出，未開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，無(wú)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果。

（二）部門(mén)決算中績(jī)效自評(píng)結(jié)果情況。

根據(jù)年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效評(píng)價(jià)得分為97分。全年預(yù)算數(shù)為1001.24萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為1001.24萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.00%。績(jī)效目標(biāo)完成情況：一是落實(shí)疫情防控我局多次組織工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)402家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展防疫監(jiān)督檢查；定期開(kāi)展“回頭看”。累計(jì)監(jiān)督3000多家次，下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)及疫情防控文書(shū)800余份，停業(yè)整頓320多家次。二是完成文明城市檢查。全力保障公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全，與文明城市復(fù)審工作相融合。對(duì)全區(qū)1800多家公共場(chǎng)所實(shí)行監(jiān)督覆蓋，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)2800多份，張貼公示牌、標(biāo)志、宣傳圖片3000多張，辦理健康證 7500多個(gè)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)。成立安全生產(chǎn)工作小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，推動(dòng)單位安全生產(chǎn)工作；堅(jiān)持日常安全生產(chǎn)工作檢查，確保單位的用電、用水、用氣安全，消防設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，年內(nèi)參加了岳陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)并邀請(qǐng)消防協(xié)會(huì)來(lái)我局授課。四是我局陸續(xù)開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)、民營(yíng)醫(yī)院專(zhuān)項(xiàng)整治、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治、精麻藥品管理專(zhuān)項(xiàng)整治等13項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，成效顯著。根據(jù)上級(jí)要求，我局還開(kāi)展了區(qū)級(jí)公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果采樣檢測(cè)，樓區(qū)范圍內(nèi)8家二級(jí)醫(yī)院醫(yī)療污水處置的環(huán)保督查，市衛(wèi)健委組織的全市醫(yī)療亂象整治等工作，較好地完成了任務(wù)。五是加大辦案力度。今年我局共辦理衛(wèi)生行政處罰案件136起，罰沒(méi)款突破32萬(wàn)元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因：一是衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，且專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與當(dāng)前的工作要求有差距。目前我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局工作人員第一學(xué)歷為本科及以上學(xué)歷的僅占 30.7%，具有公衛(wèi)、醫(yī)療及法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景人員8人第一學(xué)歷為本科及以上，10人為在職本科，9人為非相關(guān)專(zhuān)業(yè)在職本科學(xué)歷。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的集合體，承擔(dān)著為人民健康服務(wù)、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的任務(wù)工作繁重責(zé)任重大。二是衛(wèi)生監(jiān)督人員編制不足，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況每萬(wàn)人配備1-1.5名衛(wèi)生監(jiān)督人員。而我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅達(dá)到每萬(wàn)人配備 0.65名專(zhuān)職衛(wèi)生監(jiān)督人員近年來(lái)我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制不增反降，近五年沒(méi)招錄專(zhuān)業(yè)對(duì)口新人最年輕的在編監(jiān)督員年齡也達(dá)到了 36周歲，人員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不符合可持續(xù)發(fā)展要求。三是財(cái)政資料不能滿(mǎn)足衛(wèi)生監(jiān)督工作的需求目前，隨著衛(wèi)生監(jiān)督體質(zhì)的不斷改革深化，之前存在的諸多收費(fèi)項(xiàng)目逐步被取消，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)在執(zhí)法收入上銳減、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)的短缺，資金支持不能及時(shí)到位的現(xiàn)象更是給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中造成了極大的困難。財(cái)政資金支持力度直接決定了各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的生存狀況，對(duì)全省范圍內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)造成了巨大的阻礙。同時(shí)資金短缺也造成了衛(wèi)生局下屬的衛(wèi)監(jiān)所等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法方面的困難這對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督職能的全面展開(kāi)造成了不利的影響。四是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善�，F(xiàn)階段，雖然已經(jīng)建立全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系，但也存在諸多不利因素，在省、地市、縣區(qū)三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，執(zhí)法主體仍待解決，機(jī)構(gòu)設(shè)置仍未落實(shí)。主要表現(xiàn)為：未體現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生行政執(zhí)法屬性，未明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)，未解決監(jiān)督執(zhí)法主體地位。為統(tǒng)一和規(guī)范各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門(mén)、行政級(jí)別、單位名稱(chēng)、人員管理等，未明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能以及職權(quán)范圍同時(shí) 也未明確分工監(jiān)督和檢測(cè)內(nèi)容盡管我國(guó)已經(jīng)成立衛(wèi)生監(jiān)督局但是并不屬于獨(dú)立單位，從而對(duì)執(zhí)法的權(quán)威性造成一定的影響，不能在全國(guó)范圍內(nèi)造大聲勢(shì)進(jìn)而出現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法不力的形象。以上情況均突出了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善問(wèn)題。五是職能與權(quán)力不對(duì)稱(chēng)。在國(guó)內(nèi)，衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)起步相對(duì)較晚，雖然經(jīng)過(guò)不斷地深化改革，但至今體質(zhì)建設(shè)仍處于探索階段。在目前的衛(wèi)生監(jiān)督體系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的衛(wèi)生監(jiān)督所和衛(wèi)生院都屬于衛(wèi)生局的下屬單位，讓衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生院行使衛(wèi)生監(jiān)督職能，難以公平、公正地進(jìn)行職能的開(kāi)展。作為衛(wèi)生監(jiān)督所和衛(wèi)生院的上級(jí)單位，也很難平衡兩者之間的各種矛盾沖突難以對(duì)其進(jìn)行公平、公正的協(xié)調(diào)，這導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法舉步維艱，寸步難行。除此之外，目前在食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理因?yàn)楣芾矸矫娴臋?quán)利交疊，利益沖突，導(dǎo)致食品質(zhì)量問(wèn)題頻出卻找不到任何有效的改善措施，其原因在于在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品的源頭管理，工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，食品藥監(jiān)局又獨(dú)攬了餐飲行業(yè)的監(jiān)督大權(quán)，這些相互交織的權(quán)利，在進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程中，各自為政，互不相讓?zhuān)瑢?dǎo)致出現(xiàn)了權(quán)利的真空。在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，又相互推諉，推卸職責(zé)，執(zhí)法效率低下。同時(shí)，執(zhí)法范圍的交互重疊也造成了各單位檢查的負(fù)擔(dān)。目前在學(xué)校企業(yè)等單位內(nèi)不僅要接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)、工商部門(mén)的監(jiān)督檢查還要接受食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)督檢查，這些單位不監(jiān)督的重復(fù)檢查造成了學(xué)校、企業(yè)等單位檢查成本的不斷飆升付出了較多的精力和成本，其效率也難以達(dá)到令人滿(mǎn)意的地步，阻礙了衛(wèi)生監(jiān)督工作的落實(shí)。下一步改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)單位內(nèi)部體系建設(shè)。1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以黨建、政工、紀(jì)檢、宣傳為抓手，強(qiáng)化政治素質(zhì)；以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、內(nèi)部上課、知識(shí)競(jìng)賽、案卷評(píng)查等方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的德、能、勤、績(jī)、廉綜合素質(zhì)。2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。履行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、學(xué)校、飲用水、職業(yè)等衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范案件辦理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，讓行業(yè)更加規(guī)范。二是加大財(cái)政支持。財(cái)政支持是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開(kāi)展的前提。近年來(lái)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作受制于財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足的困擾，導(dǎo)致執(zhí)法力度不足。目前江蘇省范圍內(nèi)已經(jīng)將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的資金列入專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支出，以確保經(jīng)費(fèi)的及時(shí)滿(mǎn)額到位。同時(shí)，在解決財(cái)政資金的良好背景下，重新對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行人員編制，盡最大可能根據(jù)目前的實(shí)際狀況補(bǔ)充所需的人力。在補(bǔ)充人力的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，招募具有專(zhuān)業(yè)背景的衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)業(yè)人員，嚴(yán)禁裙帶關(guān)系人員的進(jìn)入，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，為全省范圍的衛(wèi)生監(jiān)督工作提供人力支持和專(zhuān)業(yè)保障，為衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面開(kāi)展鋪平道路。三是創(chuàng)新機(jī)制，為全面依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職能保駕護(hù)航。為了能夠全面性地做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，目前，江蘇省范圍內(nèi)率先創(chuàng)建市、鎮(zhèn)、村三位一體的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，推行衛(wèi)生監(jiān)督“重心下沉、關(guān)口前移”的監(jiān)管模式，以便于監(jiān)督執(zhí)法工作覆蓋到社會(huì)的每個(gè)角落，確保監(jiān)督執(zhí)法真正能沉到底、覆蓋到邊，解決廣大民眾最為擔(dān)心的問(wèn)題。同時(shí)，為了不斷提高江蘇范圍內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，衛(wèi)生監(jiān)督單位依托強(qiáng)大的財(cái)政支持，舉辦多種專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)講座、學(xué)術(shù)研討會(huì)以及建立多處學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以充實(shí)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)能力，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。這些內(nèi)容的開(kāi)展，有效地提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的語(yǔ)言表達(dá)、文書(shū)書(shū)寫(xiě)、信息利用以及問(wèn)題分析等方面的能力，為確保文明執(zhí)法、依法執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)。四是深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的相關(guān)要求衛(wèi)生部門(mén)必須進(jìn)行明確做好落實(shí)工作。與藥監(jiān)、工商等監(jiān)督執(zhí)法體制改革一樣將衛(wèi)生方面列入國(guó)家行政體制改革，做到統(tǒng)一管理。國(guó)家應(yīng)為作為行使權(quán)力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法單位單獨(dú)設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照政事分開(kāi)、綜合執(zhí)法、依法行政、嚴(yán)格管理的原則，建立具有特色社會(huì)主義的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系，保證與行政執(zhí)法主體明確、職能完善、體制暢通、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)執(zhí)法有力、程序明確，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的名稱(chēng)、設(shè)置、性質(zhì)法律地位、人員身份。另外，針對(duì)分散的各項(xiàng)衛(wèi)生行政許可衛(wèi)生執(zhí)法應(yīng)歸納在一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)或機(jī)構(gòu)，綜合管理。

詳見(jiàn)附件。

第四部分  名詞解釋

一、“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

二、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指各部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專(zhuān)用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

三、財(cái)政撥款收入：指本級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

四、其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

五、基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

六、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

七、會(huì)議費(fèi)：反映會(huì)議中按規(guī)定開(kāi)支的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

八、培訓(xùn)費(fèi)：反映除因公出國(guó)（境）培訓(xùn)費(fèi)以外的各類(lèi)培訓(xùn)支出。

第五部分  附件

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局2022年決算公開(kāi)表.XLS

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局2022年自評(píng)表格.docx