一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

胡浩

聯(lián)絡(luò)電話

15200229396

人員編制

50

實(shí)有人數(shù)

50

職能職責(zé)概述

負(fù)責(zé)全區(qū)禁違拆違治違工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常督查、考核督辦、交流調(diào)研；協(xié)調(diào)組織區(qū)域內(nèi)的大型禁違拆違治違執(zhí)法行動(dòng)；完善區(qū)禁違拆違治違工作規(guī)劃及相關(guān)政策、考核督辦制度，對(duì)各鄉(xiāng)、街道辦事處的禁違工作進(jìn)行綜合考評(píng)；協(xié)調(diào)規(guī)劃部門、鄉(xiāng)、街道辦事處做好集體土地上村（居）民住房建設(shè)報(bào)建審批工作。

年度主要

工作內(nèi)容

任務(wù)1：通過(guò)加大巡查、防控、宣傳、教育力度，確保違法建設(shè)發(fā)生率下降30%。

任務(wù)2：通過(guò)加大查處和拆違力度，確保所有新增違法建設(shè)徹底拆除，實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)為零的工作目標(biāo)。

任務(wù)3：通過(guò)加大存量違法建設(shè)處置力度，實(shí)現(xiàn)存量違法建設(shè)清零工作目標(biāo)。

任務(wù)4：通過(guò)加大民生建房管理和服務(wù)力度，有效疏導(dǎo)村居民合法合理建房需求。

年度部門（單位）總體運(yùn)行情況及取得的成績(jī)

2020年，我辦積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的禁違工作形勢(shì)，不斷調(diào)整工作思路和工作重心，深入開(kāi)展違法建設(shè)巡查、衛(wèi)片圖斑核查整改、禁違督查督辦和考評(píng)考核等工作，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)，截止當(dāng)前，全年共拆除違法建設(shè)1883處，面積279368平方米。實(shí)現(xiàn)了違法建設(shè)零增長(zhǎng)、禁違拆違零事故的工作目標(biāo),充分彰顯了禁違干部頑強(qiáng)拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬(wàn)元）

機(jī)構(gòu)名稱

收入合計(jì)

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財(cái)

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

區(qū)禁違辦

1000.54

1000.54

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬(wàn)元）

機(jī)構(gòu)名稱

支出合計(jì)

其中：

結(jié)余

基本支出

其中：

項(xiàng)目支出

當(dāng)年結(jié)余

累計(jì)結(jié)余

人員支出

公用支出

區(qū)禁違辦

1000.54

785.9

650.5

135.4

116.6

機(jī)構(gòu)名稱

三公經(jīng)費(fèi)

合計(jì)

其中：

公務(wù)接待費(fèi)

公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi)

公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)

因公出國(guó)費(fèi)

區(qū)禁違辦

35.3

9.02

26.28

機(jī)構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計(jì)

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

區(qū)禁違辦

45

45

三、部門（單位）整體支出績(jī)效自評(píng)情況

整體支出績(jī)效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實(shí)際完成

目標(biāo)1：區(qū)禁違辦，各鄉(xiāng)辦通過(guò)加大巡查和拆違力度，實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)，存量違法建設(shè)負(fù)增長(zhǎng)工作目標(biāo)。

目標(biāo)2：重點(diǎn)村、社區(qū)加強(qiáng)禁違宣傳、巡查、協(xié)助開(kāi)展拆違行動(dòng)，降低違法建設(shè)發(fā)生率、提升違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率。

目標(biāo)3：通過(guò)加大民生建房管理和服務(wù)力度，有效疏導(dǎo)村居民合法合理建房需求

1.開(kāi)展拆除行動(dòng)356次，拆除違法建設(shè)1883處，總面積279368平方米。

2.今年在湖南日?qǐng)?bào)上稿2篇，岳陽(yáng)新聞、樓區(qū)新聞播放新聞26篇，岳陽(yáng)廣電全媒體上稿32篇，樓區(qū)手機(jī)報(bào)上稿65篇，微信公眾號(hào)上稿71篇，營(yíng)造了濃厚的禁違氛圍，確保違法建設(shè)發(fā)生率下降30%。

3.2020年全區(qū)違法建設(shè)掛號(hào)965起，掛號(hào)率同比下降了35.8%，延期處置率僅6.8%，形成了違法建設(shè)掛號(hào)率大幅下降，按期處置率明顯提升的良好工作局面。

整體支出

績(jī)效定量目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

評(píng)價(jià)內(nèi)容

績(jī)效目標(biāo)

完成情況

產(chǎn)出目標(biāo)

（部門工作實(shí)績(jī)，包含上級(jí)部門和區(qū)委區(qū)政府布置的重點(diǎn)工作、實(shí)事任務(wù)等，根據(jù)部門實(shí)際進(jìn)行調(diào)整細(xì)化）

質(zhì)量指標(biāo)

新增違建徹底拆除

存量違建逐步消減

拆除違法建設(shè)1883處，總面積279368平方米

數(shù)量指標(biāo)

加大拆違行動(dòng)力度頻次

出動(dòng)執(zhí)法人員86580人次，開(kāi)展拆除行動(dòng)356次

加強(qiáng)禁違宣傳，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立禁違手機(jī)信息平臺(tái)

開(kāi)展2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)禁違信息3萬(wàn)多條

時(shí)效指標(biāo)

按時(shí)完成市區(qū)拆違任務(wù)

完成衛(wèi)片圖斑拆除、片區(qū)清零

按時(shí)完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)

按時(shí)完成執(zhí)法、民生建房業(yè)務(wù)培訓(xùn)

成本指標(biāo)

宣傳、巡查、裝備成本

組建流動(dòng)宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、舉報(bào)有獎(jiǎng)公告和禁違政策宣傳手冊(cè)

執(zhí)法行動(dòng)成本控制

出動(dòng)執(zhí)法人員86580人次，開(kāi)展拆除行動(dòng)356次

效益目標(biāo)

（預(yù)期實(shí)現(xiàn)的效益）

社會(huì)效益

1.形成有違必查、違建必究高壓氛圍2.形成依法報(bào)建、有序建設(shè)的良好社會(huì)效益

形成了鐵腕禁違拆違的高壓態(tài)勢(shì), 形成了不敢違建、不亂建的氛圍

經(jīng)濟(jì)效益

1.控制違建數(shù)量，強(qiáng)化土地供應(yīng)2. 拆除存量違建，為城市建設(shè)節(jié)約成本

滕地180畝，助推杭瑞、蒙華項(xiàng)目建設(shè), 節(jié)約城市建設(shè)征拆成本約1.5億元

生態(tài)效益

1.保護(hù)農(nóng)田、山林、水面不被新的違建侵占2. 拆除存量違建，拆除一處，美化一處，優(yōu)化環(huán)境

拆除山林水面違建2千平米, 美化8000平米

社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度

被違建侵害自身權(quán)益的居民滿意度

舉報(bào)投訴居民90%滿意

績(jī)效自評(píng)綜合得分

96

評(píng)價(jià)等次

良好

四、評(píng)價(jià)人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

蘭寒松

黨組副書(shū)記、副主任

岳陽(yáng)樓區(qū)禁違辦

李研

副主任

岳陽(yáng)樓區(qū)禁違辦

胡浩

綜合辦公室副主任

岳陽(yáng)樓區(qū)禁違辦

評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見(jiàn)：

部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽章）：

年    月    日

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)科室意見(jiàn)：

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人（簽章）：

年    月   日

五、評(píng)價(jià)報(bào)告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）主要負(fù)責(zé)全區(qū)禁違拆違治違工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常督查、考核督辦等工作。2020年干部職工人數(shù)50人，其中：在職全額編制49人，包干人員1人。

（二）2020年區(qū)禁違辦整體支出為1000.54萬(wàn)元，主要用于工資福利支出、一般商品和服務(wù)支出、專項(xiàng)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、其他資本性支出。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

1.工資福利支出655.2萬(wàn)元，占總支出的65.4%。主要用于基本工資、津補(bǔ)貼、13個(gè)月工資、績(jī)效考核獎(jiǎng)金、醫(yī)保社保、工傷生育失業(yè)保險(xiǎn)、職工醫(yī)療互助等方面。

2.一般商品和服務(wù)支出318.1萬(wàn)元，占總支出的31.8%。其中辦公費(fèi)19.04萬(wàn)元，印刷費(fèi)3.92萬(wàn)元，水費(fèi)0.02萬(wàn)元，電費(fèi)0.46萬(wàn)元，郵電費(fèi)1.49萬(wàn)元，物業(yè)管理費(fèi)1.09萬(wàn)元，差旅費(fèi)0.22萬(wàn)元，維護(hù)費(fèi)12.7萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)1.58萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)9.01萬(wàn)元，勞務(wù)費(fèi)18.89萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)26.28萬(wàn)元，其他商品和服務(wù)支出223.38萬(wàn)元，

3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助43.49萬(wàn)元，占總支出的4.3%。

（二）專項(xiàng)支出

1.區(qū)財(cái)政撥付我辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)858萬(wàn)元，其中巡查執(zhí)法及考核獎(jiǎng)勵(lì)36萬(wàn)元，行政與事業(yè)運(yùn)行24萬(wàn)元，禁違拆違整治700萬(wàn)元，追加98萬(wàn)元。

2.專項(xiàng)資金實(shí)際使用情況為858萬(wàn)元，巡查執(zhí)法及考核獎(jiǎng)勵(lì)36萬(wàn)元，行政與事業(yè)運(yùn)行24萬(wàn)元，禁違拆違整治700萬(wàn)元，追加98萬(wàn)元。

三、部門（單位）專項(xiàng)組織實(shí)施情況

（一）專項(xiàng)組織情況分析.專項(xiàng)資金中涉及的政府采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)撥付事項(xiàng)，我辦均嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了集中采購(gòu)和請(qǐng)示報(bào)告。如季度執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和以獎(jiǎng)代投經(jīng)費(fèi)的撥付我辦嚴(yán)格按照考評(píng)結(jié)果，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府、財(cái)政局同意進(jìn)行了按時(shí)撥付。

（二）專項(xiàng)管理情況分析.我辦建立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和支付制度，實(shí)行�？顚Ｓ�。一方面，我辦認(rèn)真做好預(yù)算執(zhí)行，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付。專項(xiàng)資金財(cái)政撥款到位后及時(shí)進(jìn)行了項(xiàng)目開(kāi)展和資金投入。另一方面，我辦注重提高資金項(xiàng)目的安全性，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，防止截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為。因此在2019年度專項(xiàng)資金使用過(guò)程中，我辦不存在擅自變更項(xiàng)目計(jì)劃等問(wèn)題，不存在克扣、挪用、滯留、虛報(bào)等問(wèn)題。

四、部門（單位）整體支出績(jī)效情況

2020年，我辦通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算收支管理，不斷健全內(nèi)部管理制度，梳理內(nèi)部管理流程，部門整體支出管理情況得到了提升。

（一）效率性評(píng)價(jià)和有效性評(píng)價(jià)

2020年我辦主要工作有巡查督查、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、拆違行動(dòng)組織、民生建房等等。2020年專項(xiàng)投入資金858萬(wàn)元，預(yù)算資金投入比例為76%。專項(xiàng)資金使用效果如下：

2020年，我辦積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的禁違工作形勢(shì)，不斷調(diào)整工作思路和工作重心，深入開(kāi)展違法建設(shè)巡查、衛(wèi)片圖斑核查整改、禁違督查督辦和考評(píng)考核等工作，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)，截止當(dāng)前，全年共拆除違法建設(shè)1883處，面積279368平方米。實(shí)現(xiàn)了違法建設(shè)零增長(zhǎng)、禁違拆違零事故的工作目標(biāo),充分彰顯了禁違干部頑強(qiáng)拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。主要做法和成效是：

1、凝心聚力，打響違法建設(shè)集中整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。10月21日，按照市委、市政府的部署，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全面打響中心城區(qū)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。成立了由區(qū)委書(shū)記曾平原任政委的違法建設(shè)集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“區(qū)委區(qū)政府牽頭、鄉(xiāng)街屬地負(fù)責(zé)、禁違專項(xiàng)執(zhí)法、部門齊抓共管”工作體系。曾平原先后10次主持召開(kāi)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、約談會(huì)。全區(qū)及部門、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。岳陽(yáng)樓區(qū)每周開(kāi)展兩次以上大型拆違行動(dòng)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮啃下“硬骨頭”。10月以來(lái)，選準(zhǔn)存在安全隱患、社會(huì)影響惡劣的典型違法建設(shè)為突破口，在胥家橋、蔡家、奇西、海棠、楓樹(shù)嶺、大屋灣等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)展了29次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，截至當(dāng)前，集中整治行動(dòng)共計(jì)拆除違法建設(shè)1265處、面積20.8萬(wàn)平方米。以點(diǎn)帶面、克難攻堅(jiān)、連片推進(jìn)，亮出了“新戰(zhàn)績(jī)”，比出了“加速度”，拆出了“新風(fēng)尚”。集中整治行動(dòng)期間，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室開(kāi)展了三輪督查，在全面摸排、社會(huì)宣傳、集中拆違等方面查找薄弱環(huán)節(jié)，下發(fā)了2期督查通報(bào)，通報(bào)問(wèn)題“見(jiàn)人見(jiàn)事”，推動(dòng)工作落實(shí)落地。

2.提前部署、主動(dòng)作為，筑牢防控網(wǎng)。根據(jù)今年疫情、防汛等復(fù)雜的工作形勢(shì)，我辦第一時(shí)間調(diào)整禁違巡查模式，牢牢抓住工作主動(dòng)權(quán)。中心城區(qū)采取定點(diǎn)布控+步巡禁違的模式，嚴(yán)防建筑材料、施工隊(duì)伍輸入，阻斷違建源頭。城鄉(xiāng)結(jié)合部和城郊地段采取錯(cuò)時(shí)巡查+車巡禁違的模式，形成了全方位、全時(shí)段的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。2020年全區(qū)違法建設(shè)掛號(hào)965起，掛號(hào)率同比下降了35.8%，延期處置率僅6.8%，形成了違法建設(shè)掛號(hào)率大幅下降，按期處置率明顯提升的良好工作局面。

3.黨建引領(lǐng)、科技查違，筑牢禁違網(wǎng)。一方面，依托科技設(shè)備開(kāi)展違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)查取證、督查督辦、掛號(hào)銷號(hào)等工作�；I措資金30多萬(wàn)元購(gòu)置了一批無(wú)人機(jī)、華為IPAD、執(zhí)法記錄儀，依托三維電子地圖、無(wú)人機(jī)等信息技術(shù)，通過(guò)“電子眼”對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行高空監(jiān)控，減少巡督查死角和盲區(qū)，精準(zhǔn)鎖定違法建設(shè)的“第一責(zé)任、第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”，織就查處違法建設(shè)的“天羅地網(wǎng)”。另一方面，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，開(kāi)展黨員“五帶頭”工作，禁違系統(tǒng)所有黨員帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭遵規(guī)守紀(jì)，帶頭沖鋒在前，帶頭精學(xué)業(yè)務(wù)，帶頭宣傳政策，做到違法建設(shè)“零容忍”。6月3日，我區(qū)舉行禁違工作宣傳周暨航拍圖斑集中拆除處置啟動(dòng)儀式。我辦黨支部聯(lián)合奇家?guī)X禁違中隊(duì)黨支部將黨旗帶到拆違一線，拆除了奇家社區(qū)一處300余平方的違建棚亭，當(dāng)天我區(qū)共拆除違法建筑36處1600平方米。

4.突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，大力開(kāi)展存量違法建設(shè)整治。今年以來(lái)，我們以老舊小區(qū)改造、人居環(huán)境整治、環(huán)保整治、重點(diǎn)項(xiàng)目用地整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)存量違法建設(shè)整治工作。我辦聯(lián)合屬地鄉(xiāng)街禁違中隊(duì)，對(duì)長(zhǎng)煉小區(qū)、金湖小區(qū)、中誠(chéng)小區(qū)等18個(gè)老舊小區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行全面排查，制定分類處置方案，分批組織拆除，共拆除存量違法建設(shè)58處、面積3980平方米，為老舊小區(qū)改造掃清了障礙。服務(wù)城陵磯新港區(qū)工作組結(jié)合“散、亂、污”企業(yè)關(guān)停取締，對(duì)延壽寺村轄區(qū)內(nèi)26家企業(yè)違法建設(shè)的廠棚、配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合整治，拆除違法建（構(gòu)）筑物17處，面積3148平米，改善了轄區(qū)人居環(huán)境，為“散、亂、污”企業(yè)關(guān)停取締工作順利推進(jìn)保駕護(hù)航。全區(qū)共29個(gè)片區(qū)226處29676平方米存量違建，于12份前圓滿完成清零，并超出計(jì)劃拆除面積約2萬(wàn)余平方米。

5.精準(zhǔn)核查、分類推進(jìn)，全力推動(dòng)違建圖斑整治。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)2019年度航拍圖斑核查處置工作，核查航拍圖片158張、ACD類圖斑3561個(gè)，詳實(shí)記錄每宗圖斑的位置、用途、地類、現(xiàn)狀、面積及使用時(shí)間，建立土地衛(wèi)片違法圖斑臺(tái)賬，做到不漏不重，準(zhǔn)確掌握全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用實(shí)際變化情況。共計(jì)核定非違建圖斑1054個(gè)，實(shí)核（ACD）類圖斑2507個(gè)。3月20日，我辦聯(lián)合洞庭街道、東風(fēng)湖新區(qū)建設(shè)工作部，組織城管、安監(jiān)、禁違、公安等職能部門，對(duì)東風(fēng)湖下湖岸線、環(huán)湖景觀帶周邊涉水違建圖斑及新增搶建房屋進(jìn)行集中整治。僅一天便拆除航拍圖斑違建18處1850平方米、涉水新增違建4處560平方米。今年以來(lái)，通過(guò)約談業(yè)主自拆、督辦單位拆、督促屬地拆等舉措，引導(dǎo)、督促拆除航拍違法建設(shè)圖斑657個(gè)、面積49157平方米，處置率達(dá)95.97%。

6.疏堵結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)，深入推動(dòng)民生建房工作。全面梳理當(dāng)前村民建房、民生建房問(wèn)題，修改完善民生建房管理辦法，報(bào)區(qū)政府召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，多渠道搜集建議和意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步切合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確部門職能。今年來(lái)，配合區(qū)職能部門現(xiàn)場(chǎng)踏堪300余戶，共審批195戶，其中民生建房30戶，屋面維修加固86戶，偏雜屋建設(shè)79戶，有效緩解居民群眾的居住困難問(wèn)題。

7、多措并舉、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚禁違氛圍。組建流動(dòng)宣傳車隊(duì)巡回宣傳，禁違橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)入每個(gè)住宅小區(qū)（居民點(diǎn)），轄區(qū)單位門店電子顯示屏滾動(dòng)播放禁違宣傳標(biāo)語(yǔ)，街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）宣傳欄刊登禁違工作動(dòng)態(tài)，印發(fā)2萬(wàn)份舉報(bào)有獎(jiǎng)公告和禁違政策宣傳手冊(cè)，營(yíng)造了濃郁的禁違氛圍。同時(shí)，根據(jù)查違、禁違不同階段的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，今年在湖南日?qǐng)?bào)上稿2篇，岳陽(yáng)新聞、樓區(qū)新聞播放新聞26篇，岳陽(yáng)廣電全媒體上稿32篇，樓區(qū)手機(jī)報(bào)上稿65篇，微信公眾號(hào)上稿71篇。通過(guò)曝光違建案例，宣傳自拆典型，充分發(fā)揮“群英斷是非”基層治理模式開(kāi)展拆違治亂大討論，著力營(yíng)造上下一心、眾志成城的輿論環(huán)境，形成“不敢違建、不能違建”的輿論氛圍。

（二）社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)

通過(guò)上述工作的開(kāi)展，我區(qū)禁拆治違工作環(huán)境逐步優(yōu)化，社會(huì)公眾的規(guī)劃法律意識(shí)得到加強(qiáng)，違法建設(shè)發(fā)生率明顯降低，查處率顯著提升，社會(huì)公眾滿意度得到了提高。

五、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我辦整體支出情況的分析，反映出目前在整體支出的預(yù)算編制、執(zhí)行和管理過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題和不足：一是車輛運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用預(yù)算安排偏低，二是個(gè)別預(yù)算項(xiàng)目安排和開(kāi)支不夠合理。

六、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

1.細(xì)化預(yù)算編制工作。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制和管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求，本著“勤儉節(jié)約、保障運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行預(yù)算編制；編制范圍盡可能的全面、不漏項(xiàng)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和可控性。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金的審核，嚴(yán)格按照費(fèi)用的實(shí)際使用用途進(jìn)行資金支付項(xiàng)目的列報(bào)，嚴(yán)格按照實(shí)際的費(fèi)用支出內(nèi)容進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格控制超支現(xiàn)象發(fā)生。

3.加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理。進(jìn)一步嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和比例，嚴(yán)格三公經(jīng)費(fèi)支出的審核流程，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為。抓好公車的節(jié)能減排工作，進(jìn)一步壓縮公務(wù)用車運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

分值

自評(píng)得分

扣分原因和其他說(shuō)明

投  入

（15分）

預(yù)算配置

（15分）

財(cái)政供養(yǎng)人員

控制率

以100%為標(biāo)準(zhǔn)。在職人員控制率≦100%，計(jì)5分；每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。

5

5

“三公經(jīng)費(fèi)”

變動(dòng)率

“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率≦0,計(jì)5分；

“三公經(jīng)費(fèi)”＞0，每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。

5

5

重點(diǎn)支出

安排率

重點(diǎn)支出安排率≥90%，計(jì)5分；80%（含）-90%，計(jì)4分；70%（含）-80%，計(jì)3分；60%（含）-70%，計(jì)2分；低于60%不得分。

5

5

過(guò)  程

（40分）

預(yù)算執(zhí)行

（15分）

預(yù)算調(diào)整率

預(yù)算調(diào)整率=0，計(jì)3分；0-10%（含），計(jì)2分；10-20%（含），計(jì)1分；20-30%（含），計(jì)0.5分；大于30%不得分。

3

3

支付進(jìn)度

春節(jié)前下達(dá)全部專項(xiàng)資金的50%；6月底前所有專項(xiàng)資金指標(biāo)全部下達(dá)完。

每出現(xiàn)一個(gè)專項(xiàng)未按進(jìn)度完成資金下達(dá)扣0.5分，扣完為止。

3

3

資金結(jié)余

無(wú)結(jié)余，3分；有結(jié)余，但不超過(guò)上年結(jié)轉(zhuǎn)，2分；結(jié)余超過(guò)上年結(jié)轉(zhuǎn)，不得分。

3

3

“三公經(jīng)費(fèi)”

控制率

以100%為標(biāo)準(zhǔn)。三公經(jīng)費(fèi)控制率≦100%，計(jì)6分；

每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。

6

5

預(yù)算管理

（15分）

管理制度

健全性

①已制定或具有預(yù)算資金管理辦法，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等管理制度，1分；

②相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整，1分；

③相關(guān)管理制度得到有效執(zhí)行，1分。

3

3

資金使用

合規(guī)性

①支出符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；

②資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)；

③項(xiàng)目支出按規(guī)定經(jīng)過(guò)評(píng)估論證；

④支出符合部門預(yù)算批復(fù)的用途；

⑤資金使用無(wú)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

以上情況每出現(xiàn)一例不符合要求的扣1分，扣完為止。

3

3

預(yù)決算信息公開(kāi)性和完善性

①按規(guī)定內(nèi)容公開(kāi)預(yù)決算信息，1分；

②按規(guī)定時(shí)限公開(kāi)預(yù)決算信息，0.5分；

③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)，0.5分；

④基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料完整，0.5分；

⑤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和匯集信息資料準(zhǔn)確，0.5分。

3

3

政府采購(gòu)

執(zhí)行率

政府采購(gòu)執(zhí)行率等于100%的，得3分；

每減少一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.2分，扣完為止。

3

3

公務(wù)卡刷卡率

公務(wù)卡刷卡率達(dá)50％以上的，得3分。

每減少一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.2分，扣完為止。

3

3

資產(chǎn)管理

（10分）

管理制度

健全性

①已制定或具有資產(chǎn)管理制度，且相關(guān)資產(chǎn)管理制度合法、合規(guī)、完整，2分；

②相關(guān)資產(chǎn)管理制度得到有效執(zhí)行，1分。

3

3

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

分值

自評(píng)得分

扣分原因和其他說(shuō)明

過(guò)  程

（40分）

資產(chǎn)管理

（10分）

資產(chǎn)管理

安全性

①資產(chǎn)保存完整；

②資產(chǎn)配置合理；

③資產(chǎn)處置規(guī)范；

④資產(chǎn)賬務(wù)管理合規(guī)，帳實(shí)相符；

⑤資產(chǎn)有償使用及處置收入及時(shí)足額上繳；

以上情況每出現(xiàn)一例不符合有關(guān)要求的扣1分，扣完為止。

4

3

固定資產(chǎn)

利用率

每低于100%一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，扣完為止。

3

3

產(chǎn)  出（25分）

職責(zé)履行

（25分）

推進(jìn)全面小康建設(shè)指標(biāo)任務(wù)完成情況

此項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)區(qū)綜合績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年對(duì)各部門的部門工作實(shí)績(jī)考核分?jǐn)?shù)折算考核內(nèi)容設(shè)置。

部門單位應(yīng)根據(jù)部門實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，并將其細(xì)化成相應(yīng)的個(gè)性化指標(biāo)。

5

5

建設(shè)湖南新增極目標(biāo)任務(wù)完成情況

7

6

《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)完成情況

5

4

省市區(qū)民生實(shí)事完成情況

2

2

省市區(qū)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)完成情況

2

2

其他工作實(shí)績(jī)指標(biāo)完成情況

4

4

效  果

（20分）

履職效益

（20分）

經(jīng)濟(jì)效益

此三項(xiàng)指標(biāo)為設(shè)置部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須考慮的共性要素。

部門單位應(yīng)根據(jù)部門實(shí)際并結(jié)合部門整體支出績(jī)效目標(biāo)設(shè)立情況有選擇的進(jìn)行設(shè)置，并將其細(xì)化為相應(yīng)的個(gè)性化指標(biāo)。

15

7

社會(huì)效益

4

生態(tài)效益

4

社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度

95%（含）以上計(jì)5分；

85%（含）-95%，計(jì)3分；

75%（含）-85%，計(jì)1分；

低于75%計(jì)0分。

5

5

總 分

100

96

一、項(xiàng) 目 基 本 概 況

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

劉建

聯(lián)系電話

13517305418

項(xiàng)目地址

岳陽(yáng)市冷水鋪路梅溪鄉(xiāng)政府

郵 編

414000

項(xiàng)目起止時(shí)間

年       月起至          年       月止

計(jì)劃安排資金

（萬(wàn)元）

760

實(shí)際到位資金

（萬(wàn)元）

760

實(shí)際支出

（萬(wàn)元）

858

結(jié)余

（萬(wàn)元）

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

區(qū)財(cái)政

區(qū)財(cái)政

區(qū)財(cái)政

區(qū)財(cái)政

其它

其它

其它

其它

二、項(xiàng)目支出明細(xì)情況

支出內(nèi)容

實(shí)際支出數(shù)

會(huì)計(jì)憑證號(hào)

備注

巡查執(zhí)法及考核獎(jiǎng)勵(lì)

36

行政與事業(yè)運(yùn)行

24

禁違拆違整治

698

追加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)

98

支出合計(jì)

858

三、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況

項(xiàng)目績(jī)效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

預(yù)  期 目 標(biāo)

實(shí)際完成

目標(biāo)1：區(qū)禁違辦，各鄉(xiāng)辦通過(guò)加大巡查和拆違力度，實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)，存量違法建設(shè)負(fù)增長(zhǎng)工作目標(biāo)。

目標(biāo)2：重點(diǎn)村、社區(qū)加強(qiáng)禁違宣傳、巡查、協(xié)助開(kāi)展拆違行動(dòng)，降低違法建設(shè)發(fā)生率、提升違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率。

1.開(kāi)展拆除行動(dòng)356次，拆除違法建設(shè)1883處，總面積279368平方米。

2.今年在湖南日?qǐng)?bào)上稿2篇，岳陽(yáng)新聞、樓區(qū)新聞播放新聞26篇，岳陽(yáng)廣電全媒體上稿32篇，樓區(qū)手機(jī)報(bào)上稿65篇，微信公眾號(hào)上稿71篇，營(yíng)造了濃厚的禁違氛圍，確保違法建設(shè)發(fā)生率下降30%。

項(xiàng)目績(jī)效定量目標(biāo)（指標(biāo)）及完成情況

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)（目標(biāo)）值

實(shí)際完成值

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

加大拆違行動(dòng)力度頻次

出動(dòng)執(zhí)法人員86580人次，開(kāi)展拆除行動(dòng)356次

加強(qiáng)禁違宣傳，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立禁違手機(jī)信息平臺(tái)

開(kāi)展2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)生信息3萬(wàn)多條

質(zhì)量指標(biāo)

新增違建徹底拆除

存量違建逐步消減

拆除違法建設(shè)1883處，總面積279368平方米

時(shí)效指標(biāo)

按時(shí)完成市區(qū)拆違任務(wù)

完成衛(wèi)片圖斑拆除、片區(qū)清零

按時(shí)完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)

按時(shí)完成執(zhí)法、民生建房業(yè)務(wù)培訓(xùn)

成本指標(biāo)

宣傳、巡查、裝備成本

組建流動(dòng)宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、舉報(bào)有獎(jiǎng)公告和禁違政策宣傳手冊(cè)

執(zhí)法行動(dòng)成本控制

出動(dòng)執(zhí)法人員86580人次，開(kāi)展拆除行動(dòng)356次

項(xiàng)目效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)

1.控制違建數(shù)量，強(qiáng)化土地供應(yīng)2. 拆除存量違建，為城市建設(shè)節(jié)約成本

滕地180畝，助推杭瑞、蒙華項(xiàng)目建設(shè), 節(jié)約城市建設(shè)征拆成本約1.5億元

社會(huì)效益

指標(biāo)

1.形成有違必查、違建必究高壓氛圍2.形成依法報(bào)建、有序建設(shè)的良好社會(huì)效益

形成了鐵腕禁違拆違的高壓態(tài)勢(shì), 形成了不敢違建、不亂建的氛圍

生態(tài)效益

指標(biāo)

1.保護(hù)農(nóng)田、山林、水面不被新的違建侵占2. 拆除存量違建，拆除一處，美化一處，優(yōu)化環(huán)境

拆除山林水面違建2千平米, 美化8000平米

服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)

被違建侵害自身權(quán)益的居民滿意度

舉報(bào)投訴居民90%滿意

績(jī)效自評(píng)綜合得分

96

評(píng)價(jià)等次

良好

四、評(píng)價(jià)人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

蘭寒松

黨組副書(shū)記、副主任

岳陽(yáng)樓區(qū)禁違辦

李研

副主任

岳陽(yáng)樓區(qū)禁違辦

胡浩

綜合辦公室副主任

岳陽(yáng)樓區(qū)禁違辦

評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)（簽字）：         

年   月   日

項(xiàng)目單位意見(jiàn)：

項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人（簽章）：

年   月   日

主管部門意見(jiàn)：

主管部門負(fù)責(zé)人（簽章）：

年   月   日

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)科室意見(jiàn)：

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人（簽章）：

年   月   日

五、評(píng)價(jià)報(bào)告綜述（文字部分）

一、基本概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況

岳陽(yáng)樓區(qū)禁違辦是岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府設(shè)立的正科級(jí)行政支持類事業(yè)單位；依據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)全區(qū)禁違拆違治違管理工作。

禁違執(zhí)法項(xiàng)目支出是根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、鐵腕拆除違法建筑的工作要求設(shè)立的，項(xiàng)目成立于2010年，由岳陽(yáng)樓區(qū)禁違辦負(fù)責(zé)資金使用、管理、撥付。2020年，禁違執(zhí)法項(xiàng)目預(yù)算760萬(wàn)元，包含巡查執(zhí)法及考核獎(jiǎng)勵(lì)36萬(wàn)元，行政與事業(yè)運(yùn)行24萬(wàn)元，禁違拆違整治700萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)

1.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》；

2.《中共岳陽(yáng)市委岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁違拆違治違工作的意見(jiàn)》（岳發(fā)﹝2012﹞2號(hào)）；

3.《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)違法建設(shè)綜合整治的通告》（岳政告﹝2015﹞9號(hào)）；

4.《岳陽(yáng)樓區(qū)落實(shí)市委市政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁違拆違治違工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》（岳樓辦發(fā)〔2012〕24號(hào)）。

（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

總目標(biāo)：貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、鐵腕拆除違法建筑的有關(guān)工作要求。通過(guò)加大查處和拆違力度，確保實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)為零，存量違法建設(shè)兩年清零的工作目標(biāo)。

階段性目標(biāo)：按季度完成市、區(qū)禁違拆違各項(xiàng)工作任務(wù)，按季度撥付鄉(xiāng)辦，重點(diǎn)村社區(qū)禁違工作經(jīng)費(fèi)。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金安排落實(shí)和總投入情況。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)760萬(wàn)元由財(cái)政資金組成，總投入760萬(wàn)，總支出858萬(wàn)元。具體使用情況如下：巡查執(zhí)法及考核獎(jiǎng)勵(lì)36萬(wàn)元，行政與事業(yè)運(yùn)行24萬(wàn)元，禁違拆違整治700萬(wàn)元，追加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)98萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目資金管理情況。我辦建立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和支付制度，實(shí)行專款專用。一方面，我辦認(rèn)真做好預(yù)算執(zhí)行，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付。專項(xiàng)資金財(cái)政撥款到位后及時(shí)進(jìn)行了項(xiàng)目開(kāi)展和資金投入。另一方面，我辦注重提高資金項(xiàng)目的安全性，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，防止截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

禁違執(zhí)法項(xiàng)目預(yù)算中10萬(wàn)元以上的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)760萬(wàn)元分三類，包含巡查執(zhí)法及考核獎(jiǎng)勵(lì)36萬(wàn)元，行政與事業(yè)運(yùn)行24萬(wàn)元，禁違拆違整治700萬(wàn)元，我辦在投入之前均做了全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，每季度根據(jù)考評(píng)評(píng)分結(jié)果，按照《岳陽(yáng)樓區(qū)落實(shí)市委市政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁違拆違治違工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》（岳樓辦發(fā)〔2012〕24號(hào)）文件的規(guī)定制定了執(zhí)法經(jīng)費(fèi)撥付方案，報(bào)區(qū)政府、財(cái)政局同意后進(jìn)行了足額按時(shí)撥付。

四、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

評(píng)價(jià)組認(rèn)為，從整體上看，禁違執(zhí)法項(xiàng)目財(cái)政資金管理比較規(guī)范，項(xiàng)目實(shí)施到位，政策執(zhí)行良好，所有費(fèi)用都按時(shí)撥付。資金投入使用后，勞動(dòng)保障、工作效率得到了很大提高，促進(jìn)了禁違拆違治違各項(xiàng)工作高效開(kāi)展。

五、項(xiàng)目主要績(jī)效情況分析

（一）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析

1.本年預(yù)算配置控制較好，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排760萬(wàn)元，包含巡查執(zhí)法及考核獎(jiǎng)勵(lì)36萬(wàn)元，行政與事業(yè)運(yùn)行24萬(wàn)元，禁違拆違整治700萬(wàn)元三項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配置能基本滿足不同層次單位的禁違工作需要。

2.預(yù)算執(zhí)行方面，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總支出758萬(wàn)元。

2020年由于我區(qū)項(xiàng)目多，禁違任務(wù)重，開(kāi)展禁違執(zhí)法頻繁導(dǎo)致支出總額較預(yù)算總額略有超支。通過(guò)對(duì)禁違執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行合理安排，確保了各鄉(xiāng)、街道辦事處禁違工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升了重點(diǎn)村、社區(qū)開(kāi)展禁違工作的積極性。

（二）項(xiàng)目的效率性分析

通過(guò)按時(shí)足額支付禁違執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保各單位按時(shí)按量完成各階段禁違工作任務(wù)，在全市季度、年度禁違工作考評(píng)中取得較好的成績(jī)。

（三）項(xiàng)目的有效性分析

2020年我辦在巡查督查、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、拆違行動(dòng)組織等方面加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，取得了顯著的工作成效。

2020年，我辦積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的禁違工作形勢(shì)，不斷調(diào)整工作思路和工作重心，深入開(kāi)展違法建設(shè)巡查、衛(wèi)片圖斑核查整改、禁違督查督辦和考評(píng)考核等工作，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)，截止當(dāng)前，全年共拆除違法建設(shè)1883處，面積279368平方米。實(shí)現(xiàn)了違法建設(shè)零增長(zhǎng)、禁違拆違零事故的工作目標(biāo),充分彰顯了禁違干部頑強(qiáng)拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。主要做法和成效是：

1、凝心聚力，打響違法建設(shè)集中整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。10月21日，按照市委、市政府的部署，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全面打響中心城區(qū)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。成立了由區(qū)委書(shū)記曾平原任政委的違法建設(shè)集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“區(qū)委區(qū)政府牽頭、鄉(xiāng)街屬地負(fù)責(zé)、禁違專項(xiàng)執(zhí)法、部門齊抓共管”工作體系。曾平原先后10次主持召開(kāi)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、約談會(huì)。全區(qū)及部門、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。岳陽(yáng)樓區(qū)每周開(kāi)展兩次以上大型拆違行動(dòng)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮啃下“硬骨頭”。10月以來(lái)，選準(zhǔn)存在安全隱患、社會(huì)影響惡劣的典型違法建設(shè)為突破口，在胥家橋、蔡家、奇西、海棠、楓樹(shù)嶺、大屋灣等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)展了29次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，截至當(dāng)前，集中整治行動(dòng)共計(jì)拆除違法建設(shè)1265處、面積20.8萬(wàn)平方米。以點(diǎn)帶面、克難攻堅(jiān)、連片推進(jìn)，亮出了“新戰(zhàn)績(jī)”，比出了“加速度”，拆出了“新風(fēng)尚”。集中整治行動(dòng)期間，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室開(kāi)展了三輪督查，在全面摸排、社會(huì)宣傳、集中拆違等方面查找薄弱環(huán)節(jié)，下發(fā)了2期督查通報(bào)，通報(bào)問(wèn)題“見(jiàn)人見(jiàn)事”，推動(dòng)工作落實(shí)落地。

2.提前部署、主動(dòng)作為，筑牢防控網(wǎng)。根據(jù)今年疫情、防汛等復(fù)雜的工作形勢(shì)，我辦第一時(shí)間調(diào)整禁違巡查模式，牢牢抓住工作主動(dòng)權(quán)。中心城區(qū)采取定點(diǎn)布控+步巡禁違的模式，嚴(yán)防建筑材料、施工隊(duì)伍輸入，阻斷違建源頭。城鄉(xiāng)結(jié)合部和城郊地段采取錯(cuò)時(shí)巡查+車巡禁違的模式，形成了全方位、全時(shí)段的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。2020年全區(qū)違法建設(shè)掛號(hào)965起，掛號(hào)率同比下降了35.8%，延期處置率僅6.8%，形成了違法建設(shè)掛號(hào)率大幅下降，按期處置率明顯提升的良好工作局面。

3.黨建引領(lǐng)、科技查違，筑牢禁違網(wǎng)。一方面，依托科技設(shè)備開(kāi)展違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)查取證、督查督辦、掛號(hào)銷號(hào)等工作�；I措資金30多萬(wàn)元購(gòu)置了一批無(wú)人機(jī)、華為IPAD、執(zhí)法記錄儀，依托三維電子地圖、無(wú)人機(jī)等信息技術(shù)，通過(guò)“電子眼”對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行高空監(jiān)控，減少巡督查死角和盲區(qū)，精準(zhǔn)鎖定違法建設(shè)的“第一責(zé)任、第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”，織就查處違法建設(shè)的“天羅地網(wǎng)”。另一方面，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，開(kāi)展黨員“五帶頭”工作，禁違系統(tǒng)所有黨員帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭遵規(guī)守紀(jì)，帶頭沖鋒在前，帶頭精學(xué)業(yè)務(wù)，帶頭宣傳政策，做到違法建設(shè)“零容忍”。6月3日，我區(qū)舉行禁違工作宣傳周暨航拍圖斑集中拆除處置啟動(dòng)儀式。我辦黨支部聯(lián)合奇家?guī)X禁違中隊(duì)黨支部將黨旗帶到拆違一線，拆除了奇家社區(qū)一處300余平方的違建棚亭，當(dāng)天我區(qū)共拆除違法建筑36處1600平方米。

4.突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，大力開(kāi)展存量違法建設(shè)整治。今年以來(lái)，我們以老舊小區(qū)改造、人居環(huán)境整治、環(huán)保整治、重點(diǎn)項(xiàng)目用地整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)存量違法建設(shè)整治工作。我辦聯(lián)合屬地鄉(xiāng)街禁違中隊(duì)，對(duì)長(zhǎng)煉小區(qū)、金湖小區(qū)、中誠(chéng)小區(qū)等18個(gè)老舊小區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行全面排查，制定分類處置方案，分批組織拆除，共拆除存量違法建設(shè)58處、面積3980平方米，為老舊小區(qū)改造掃清了障礙。服務(wù)城陵磯新港區(qū)工作組結(jié)合“散、亂、污”企業(yè)關(guān)停取締，對(duì)延壽寺村轄區(qū)內(nèi)26家企業(yè)違法建設(shè)的廠棚、配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合整治，拆除違法建（構(gòu)）筑物17處，面積3148平米，改善了轄區(qū)人居環(huán)境，為“散、亂、污”企業(yè)關(guān)停取締工作順利推進(jìn)保駕護(hù)航。全區(qū)共29個(gè)片區(qū)226處29676平方米存量違建，于12份前圓滿完成清零，并超出計(jì)劃拆除面積約2萬(wàn)余平方米。

5.精準(zhǔn)核查、分類推進(jìn)，全力推動(dòng)違建圖斑整治。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)2019年度航拍圖斑核查處置工作，核查航拍圖片158張、ACD類圖斑3561個(gè)，詳實(shí)記錄每宗圖斑的位置、用途、地類、現(xiàn)狀、面積及使用時(shí)間，建立土地衛(wèi)片違法圖斑臺(tái)賬，做到不漏不重，準(zhǔn)確掌握全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用實(shí)際變化情況。共計(jì)核定非違建圖斑1054個(gè)，實(shí)核（ACD）類圖斑2507個(gè)。3月20日，我辦聯(lián)合洞庭街道、東風(fēng)湖新區(qū)建設(shè)工作部，組織城管、安監(jiān)、禁違、公安等職能部門，對(duì)東風(fēng)湖下湖岸線、環(huán)湖景觀帶周邊涉水違建圖斑及新增搶建房屋進(jìn)行集中整治。僅一天便拆除航拍圖斑違建18處1850平方米、涉水新增違建4處560平方米。今年以來(lái)，通過(guò)約談業(yè)主自拆、督辦單位拆、督促屬地拆等舉措，引導(dǎo)、督促拆除航拍違法建設(shè)圖斑657個(gè)、面積49157平方米，處置率達(dá)95.97%。

6.疏堵結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)，深入推動(dòng)民生建房工作。全面梳理當(dāng)前村民建房、民生建房問(wèn)題，修改完善民生建房管理辦法，報(bào)區(qū)政府召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，多渠道搜集建議和意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步切合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確部門職能。今年來(lái)，配合區(qū)職能部門現(xiàn)場(chǎng)踏堪300余戶，共審批195戶，其中民生建房30戶，屋面維修加固86戶，偏雜屋建設(shè)79戶，有效緩解居民群眾的居住困難問(wèn)題。

7、多措并舉、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚禁違氛圍。組建流動(dòng)宣傳車隊(duì)巡回宣傳，禁違橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)入每個(gè)住宅小區(qū)（居民點(diǎn)），轄區(qū)單位門店電子顯示屏滾動(dòng)播放禁違宣傳標(biāo)語(yǔ)，街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）宣傳欄刊登禁違工作動(dòng)態(tài)，印發(fā)2萬(wàn)份舉報(bào)有獎(jiǎng)公告和禁違政策宣傳手冊(cè)，營(yíng)造了濃郁的禁違氛圍。同時(shí)，根據(jù)查違、禁違不同階段的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，今年在湖南日?qǐng)?bào)上稿2篇，岳陽(yáng)新聞、樓區(qū)新聞播放新聞26篇，岳陽(yáng)廣電全媒體上稿32篇，樓區(qū)手機(jī)報(bào)上稿65篇，微信公眾號(hào)上稿71篇。通過(guò)曝光違建案例，宣傳自拆典型，充分發(fā)揮“群英斷是非”基層治理模式開(kāi)展拆違治亂大討論，著力營(yíng)造上下一心、眾志成城的輿論環(huán)境，形成“不敢違建、不能違建”的輿論氛圍。

六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題和建議

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目不夠合理。禁違執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排中，沒(méi)有安排宣傳培訓(xùn)專項(xiàng)支出。而近年來(lái)，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府越來(lái)越重視禁違工作，居民群眾對(duì)禁違工作的關(guān)注度也越來(lái)越高，按照上級(jí)的指示精神和工作需要，我辦逐步加大了禁違工作宣傳力度，2020年，組建流動(dòng)宣傳車隊(duì)巡回宣傳，禁違橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)入每個(gè)住宅小區(qū)（居民點(diǎn)），轄區(qū)單位門店電子顯示屏滾動(dòng)播放禁違宣傳標(biāo)語(yǔ)，街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）宣傳欄刊登禁違工作動(dòng)態(tài)，印發(fā)2萬(wàn)份舉報(bào)有獎(jiǎng)公告和禁違政策宣傳手冊(cè)，營(yíng)造了濃郁的禁違氛圍。同時(shí)，根據(jù)查違、禁違不同階段的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，今年在湖南日?qǐng)?bào)上稿2篇，岳陽(yáng)新聞、樓區(qū)新聞播放新聞26篇，岳陽(yáng)廣電全媒體上稿32篇，樓區(qū)手機(jī)報(bào)上稿65篇，微信公眾號(hào)上稿71篇。

（二）專項(xiàng)支出預(yù)算費(fèi)用不滿足實(shí)際工作需要。國(guó)家、省市對(duì)打擊違法建設(shè)、拆除違法建筑的工作要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，禁違工作任務(wù)量、工作難度逐年增加，致使現(xiàn)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不能滿足實(shí)際工作需要，每年造成較大經(jīng)費(fèi)缺口。

一級(jí)

指標(biāo)

分值

二級(jí)

指標(biāo)

分值

三級(jí)

指標(biāo)

分值

具體指標(biāo)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

自評(píng)

得分

項(xiàng)目決策

20

項(xiàng)目目標(biāo)

4

目標(biāo)

內(nèi)容

4

設(shè)立了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；目標(biāo)明確；目標(biāo)細(xì)化；目標(biāo)量化

①設(shè)有目標(biāo)（1分）

②目標(biāo)明確（1分）

③目標(biāo)細(xì)化（1分）

④目標(biāo)量化（1分）

4

決策過(guò)程

8

決策

依據(jù)

4

有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定；某一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；某部門年度工作計(jì)劃；某一實(shí)際問(wèn)題和需求

①符合法律法規(guī)（1分）

②符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（1分）

③部門年度工作計(jì)劃（1分）

④針對(duì)某一實(shí)際問(wèn)題和需求（1分）

以上③需提供佐證資料。

4

決策

程序

4

項(xiàng)目符合申報(bào)條件；申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法；項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)

①符合申報(bào)條件（2分）

②項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)程序符合管理辦法（1分）

③項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)（1分）

4

資金分配

8

分配

辦法

3

根據(jù)需要制定的相關(guān)資金管理辦法；管理辦法中有明確資金分配辦法；資金分配因素全面、合理

①有相應(yīng)的資金管理辦法（1分）

②辦法健全、規(guī)范（1分）

③因素全面合理（1分）

以上①需提供佐證資料。

3

分配

結(jié)果

5

資金分配符合相關(guān)管理辦法；分配結(jié)果公平合理

①符合分配辦法（2分）

②分配公平合理（3分）

此項(xiàng)需提供相應(yīng)的資金分配方案。

5

項(xiàng)目管理

25

資金到位

5

到位率

3

實(shí)際到位/計(jì)劃到位*100%

根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際到位率計(jì)算得分（3分）

3

到位

時(shí)效

2

資金及時(shí)到位；若未及時(shí)到位，是否影響項(xiàng)目進(jìn)度

①到位及時(shí)（2分）

②不及時(shí)但未影響項(xiàng)目進(jìn)度 （1分）

③不及時(shí)并影響項(xiàng)目進(jìn)度（0.5分）

2

資金管理

10

資金

使用

7

支出依據(jù)合規(guī)，無(wú)虛列項(xiàng)目支出情況；無(wú)截留擠占挪用情況；無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支情況；無(wú)超預(yù)算情況

①虛列套取扣4-7分

②依據(jù)不合規(guī)扣2分

③截留、擠占、挪用扣3-6分

④超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支扣2-5分

⑤超預(yù)算扣2-5分

6

財(cái)務(wù)

管理

3

資金管理、費(fèi)用支出等制度健全；制度執(zhí)行嚴(yán)格；會(huì)計(jì)核算規(guī)范

①財(cái)務(wù)制度健全（1分）

②嚴(yán)格執(zhí)行制度（1分）

③會(huì)計(jì)核算規(guī)范（1分）

以上①需提供佐證資料。

3

項(xiàng)目管理

25

組織實(shí)施

10

組織

機(jī)構(gòu)

1

機(jī)構(gòu)健全、分工明確

①機(jī)構(gòu)健全、分工明確  （1分）

1

支撐

條件

1

項(xiàng)目實(shí)施單位是否提供或具備了必備的人員、場(chǎng)地和設(shè)備等條件

具備人員、場(chǎng)地、設(shè)備條件（1分）

1

項(xiàng)目

實(shí)施

3

項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工；按計(jì)劃進(jìn)度開(kāi)展；按計(jì)劃完工

①按計(jì)劃開(kāi)工（1分）

②按計(jì)劃開(kāi)展（1分）

③按計(jì)劃完工（1分）

2

管理

制度

5

項(xiàng)目管理制度健全；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度

①管理制度健全（2分）

②制度執(zhí)行嚴(yán)格（3分）

以上①需提供佐證資料。

5

一級(jí)

指標(biāo)

分值

二級(jí)

指標(biāo)

分值

三級(jí)

指標(biāo)

分值

具體指標(biāo)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

自評(píng)

得分

項(xiàng)目績(jī)效

55

項(xiàng)目產(chǎn)出

15

產(chǎn)出

數(shù)量

5

目標(biāo)完成率=目標(biāo)完成數(shù)/預(yù)定目標(biāo)數(shù)×100%

完成績(jī)效目標(biāo)100%得5分，未完成100%的同比例扣減。

5

產(chǎn)出

質(zhì)量

4

目標(biāo)完成質(zhì)量=實(shí)際達(dá)到的效果/預(yù)定目標(biāo)×100%

項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量達(dá)到績(jī)效目標(biāo)100%得4分，未完成100%的同比例扣減。

3

產(chǎn)出

時(shí)效

3

項(xiàng)目資金使用的預(yù)定目標(biāo)是否如期完成，未完成的理由是否充分

項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效達(dá)到績(jī)效目標(biāo)得3分，未如期完成且無(wú)充分理由的扣3分。

3

產(chǎn)出

成本

3

項(xiàng)目產(chǎn)出成本是否按績(jī)效目標(biāo)控制

項(xiàng)目產(chǎn)出成本按績(jī)效目標(biāo)控制得3分，未完成的，按超支比例扣減。

3

項(xiàng)目效果

40

經(jīng)濟(jì)

效益

8

指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接效益等

完成績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)效益得8分，未完成的，按完成情況酌情扣分。

8

社會(huì)

效益

8

項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生社會(huì)綜合效益

完成績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的社會(huì)效益得8分，未完成的，按完成情況酌情扣分。

7

環(huán)境

效益

8

項(xiàng)目實(shí)施是否對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極或消極影響

完成績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的積極的環(huán)境效益得8分，未完成的，按完成情況酌情扣分。

8

可持續(xù)

影響

8

項(xiàng)目實(shí)施對(duì)人、自然、資源是否帶來(lái)可持續(xù)影響

完成績(jī)效設(shè)定目標(biāo)的得8分，未完成的，按完成情況酌情扣分。

8

服務(wù)

對(duì)象

滿意度

8

服務(wù)對(duì)象滿意率=項(xiàng)目區(qū)被調(diào)查人數(shù)中表示滿意的人數(shù)(戶數(shù))/ 被調(diào)查人數(shù)(戶數(shù))×100%

滿意率達(dá)90%（含）以上的得8分，80%（含）-90%得6分，70%（含）-80%得4分，60%（含）-70%得2分，60%以下不得分。

8

總分

100

100

100

96