岳樓財績〔2022〕3號

 

岳陽樓區(qū)財政局關(guān)于開展2022年財政支出重點績效評價工作的通知

 

各預(yù)算單位：

為切實提高財政資金使用效益和政策實施效果，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔2020〕7號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)各預(yù)算單位和項目績效目標、績效自評的情況，我局決定對2021年度區(qū)本級財政支出開展重點績效評價，有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

通過實施財政支出績效評價，增強部門單位的績效觀念和責(zé)任意識，確�！邦A(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”，使財政資金得到全面監(jiān)管，財政預(yù)算和政策得到有效實施，逐步建立以“績效”為導(dǎo)向的預(yù)算部門整體支出和項目支出評價監(jiān)督機制，為年度預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整提供依據(jù)。

二、基本原則

（一）科學(xué)公正�？冃гu價應(yīng)當運用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對預(yù)算支出績效評價進行客觀、公正的反映。

（二）分類評價。在單位自評和部門評價的基礎(chǔ)上，職責(zé)明確、各有側(cè)重的進行財政評價。

（三）績效約束�？冃гu價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、改進管理等掛鉤，體現(xiàn)其約束管理機制。

（四）公開透明。績效評價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

三、評價范圍

2021年區(qū)本級7項專項支出（附件1）。

四、評價內(nèi)容

（一）立項的必要性、合規(guī)性，實施方案的可行性；

（二）資金投入和使用情況，財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況、非稅收支執(zhí)行情況；

（三）項目和資金管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；

（四）績效目標的實現(xiàn)程度，以及影響績效目標實現(xiàn)的因素；

（五）預(yù)算資金的績效情況，即實現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況；

（六）預(yù)算支出的政策環(huán)境適應(yīng)情況；

（七）其他相關(guān)內(nèi)容。

五、評價方式

重點績效評價由區(qū)財政局委托第三方根據(jù)預(yù)算單位和項目主管單位填報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、財務(wù)資料和自評報告進行實地核查，并輔之以問卷調(diào)查、專題座談會等方式進行定性分析，對部門整體評價和項目支出制定指標體系，實行量化考評績效并進行評價計分（百分制）。根據(jù)評分結(jié)果評為優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四個級別。

六、評價工作步驟

（一）準備階段（7月4日—7月29日），區(qū)財政局業(yè)務(wù)股室擇選重點績效評價單位、項目,經(jīng)績效評價股報局黨組審定。業(yè)務(wù)股室下達通知給歸口被評價預(yù)算單位，并同步準備統(tǒng)計財務(wù)數(shù)據(jù)和準備佐證材料。

請被評價單位提前安排專人對接，并配合準備以下相關(guān)材料：資金申報材料、績效目標申報表、績效自評表、資金安排情況、資金到位情況、資金使用情況、政策法規(guī)依據(jù)、制度管理辦法、可研報告、立項批復(fù)、會議紀要、匯報材料、工作思路、工作總結(jié)、檢查材料、審計結(jié)論、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行等。同時，為工作小組現(xiàn)場評價提供必要工作條件。

（二）評價階段（8月2日—9月30日）,區(qū)財政局績效評價小組成員及受托第三方機構(gòu)按照工作安排（附件1）共同到場參與現(xiàn)場評價,對有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進行核實，掌握第一手評價資料，做好《現(xiàn)場評價工作底稿》（附件5）。被評價單位應(yīng)正確認識充分了解財政支出績效重點評價工作內(nèi)容，積極配合受托第三方機構(gòu)完成績效評價過程中聽證、檢查、收集資料等各項工作，遇到特殊情況或項目評價難度較大需要改期或延長評價日的視當時情況而定。

（三）報告審定階段(10月8日—10月21日) ，受托第三方機構(gòu)出具績效評價報告初稿后，區(qū)財政局績效評價小組對第三方提交的績效評價報告進行初審與考核，把好報告質(zhì)量關(guān)。請被評價單位填寫《績效評價結(jié)果反饋意見表》（附件2）對績效評價報告提出反饋意見。第三方機構(gòu)根據(jù)反饋意見，依據(jù)事實進一步修改完善績效評價報告，形成正式評價報告。被評價單位針對績效評價報告中存在的問題進行整改落實并填寫《績效評價結(jié)果整改報告書》（附件3），并加蓋公章后交歸口股室，最后由績效股負責(zé)收集整理，超過5個工作日未反饋意見的單位視為無意見。

（四）結(jié)果應(yīng)用（10月24日—10月28日），依據(jù)審定后的財政評價報告，區(qū)財政局績效股依據(jù)報告中指出的問題，填寫財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用審批單（附件4），報區(qū)政府、區(qū)審計局審批意見。本年度重點評價結(jié)果綜合匯總提出預(yù)算調(diào)整建議,作為2023年編制部門預(yù)算的依據(jù)。

（五）結(jié)果公開（10月31日），區(qū)財政局負責(zé)將本次經(jīng)區(qū)政府審核通過后的重點績效評價報告在樓區(qū)政府門戶網(wǎng)站上，公開接受公眾監(jiān)督。

七、工作要求

（一）高度重視，落實責(zé)任。財政支出績效評價是政府投資績效評估的重要內(nèi)容，是規(guī)范財政支出管理，提高資金使用效益的重要手段。重點績效評價結(jié)果將作為區(qū)委、區(qū)政府決策的重要依據(jù)。各單位要高度重視，認真落實績效評價主體責(zé)任，積極組織力量，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同完成績效評價工作。

（二）強化應(yīng)用，注重效果。建立和完善績效報告、反饋整改與預(yù)算安排有機結(jié)合等機制。高度重視評價結(jié)果應(yīng)用工作，把評價結(jié)果應(yīng)用作為全過程預(yù)算績效管理的落腳點，及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為部門預(yù)算績效管理考核和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

（三）嚴明紀律，規(guī)范履職。各單位要嚴肅工作紀律，在績效評價過程中不得弄虛作假、隱瞞實情。工作小組成員的食宿和交通費用均自行承擔。重點績效評價工作小組人員要嚴守職業(yè)道德規(guī)范，不得以任何理由在現(xiàn)場評價過程中獲取不當利益，確�，F(xiàn)場評價結(jié)果的公正性、客觀性和真實性。

 

附件：

1、2022年重點績效評價工作安排表

2、績效評價結(jié)果征求意見的反饋函

3、績效評價結(jié)果整改報告書

4、財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用審批單

5、現(xiàn)場評價工作底稿

 

 

岳陽樓區(qū)財政局   

2022年7月14日