岳樓財績〔2022〕3號

 

岳陽樓區(qū)財政局關(guān)于開展2022年財政支出重點(diǎn)績效評價工作的通知

 

各預(yù)算單位：

為切實提高財政資金使用效益和政策實施效果，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔2020〕7號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)各預(yù)算單位和項目績效目標(biāo)、績效自評的情況，我局決定對2021年度區(qū)本級財政支出開展重點(diǎn)績效評價，有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

通過實施財政支出績效評價，增強(qiáng)部門單位的績效觀念和責(zé)任意識，確�！邦A(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”，使財政資金得到全面監(jiān)管，財政預(yù)算和政策得到有效實施，逐步建立以“績效”為導(dǎo)向的預(yù)算部門整體支出和項目支出評價監(jiān)督機(jī)制，為年度預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整提供依據(jù)。

二、基本原則

（一）科學(xué)公正。績效評價應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對預(yù)算支出績效評價進(jìn)行客觀、公正的反映。

（二）分類評價。在單位自評和部門評價的基礎(chǔ)上，職責(zé)明確、各有側(cè)重的進(jìn)行財政評價。

（三）績效約束。績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、改進(jìn)管理等掛鉤，體現(xiàn)其約束管理機(jī)制。

（四）公開透明�？冃гu價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

三、評價范圍

2021年區(qū)本級7項專項支出（附件1）。

四、評價內(nèi)容

（一）立項的必要性、合規(guī)性，實施方案的可行性；

（二）資金投入和使用情況，財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況、非稅收支執(zhí)行情況；

（三）項目和資金管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；

（四）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，以及影響績效目標(biāo)實現(xiàn)的因素；

（五）預(yù)算資金的績效情況，即實現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況；

（六）預(yù)算支出的政策環(huán)境適應(yīng)情況；

（七）其他相關(guān)內(nèi)容。

五、評價方式

重點(diǎn)績效評價由區(qū)財政局委托第三方根據(jù)預(yù)算單位和項目主管單位填報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、財務(wù)資料和自評報告進(jìn)行實地核查，并輔之以問卷調(diào)查、專題座談會等方式進(jìn)行定性分析，對部門整體評價和項目支出制定指標(biāo)體系，實行量化考評績效并進(jìn)行評價計分（百分制）。根據(jù)評分結(jié)果評為優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四個級別。

六、評價工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（7月4日—7月29日），區(qū)財政局業(yè)務(wù)股室擇選重點(diǎn)績效評價單位、項目,經(jīng)績效評價股報局黨組審定。業(yè)務(wù)股室下達(dá)通知給歸口被評價預(yù)算單位，并同步準(zhǔn)備統(tǒng)計財務(wù)數(shù)據(jù)和準(zhǔn)備佐證材料。

請被評價單位提前安排專人對接，并配合準(zhǔn)備以下相關(guān)材料：資金申報材料、績效目標(biāo)申報表、績效自評表、資金安排情況、資金到位情況、資金使用情況、政策法規(guī)依據(jù)、制度管理辦法、可研報告、立項批復(fù)、會議紀(jì)要、匯報材料、工作思路、工作總結(jié)、檢查材料、審計結(jié)論、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行等。同時，為工作小組現(xiàn)場評價提供必要工作條件。

（二）評價階段（8月2日—9月30日）,區(qū)財政局績效評價小組成員及受托第三方機(jī)構(gòu)按照工作安排（附件1）共同到場參與現(xiàn)場評價,對有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實，掌握第一手評價資料，做好《現(xiàn)場評價工作底稿》（附件5）。被評價單位應(yīng)正確認(rèn)識充分了解財政支出績效重點(diǎn)評價工作內(nèi)容，積極配合受托第三方機(jī)構(gòu)完成績效評價過程中聽證、檢查、收集資料等各項工作，遇到特殊情況或項目評價難度較大需要改期或延長評價日的視當(dāng)時情況而定。

（三）報告審定階段(10月8日—10月21日) ，受托第三方機(jī)構(gòu)出具績效評價報告初稿后，區(qū)財政局績效評價小組對第三方提交的績效評價報告進(jìn)行初審與考核，把好報告質(zhì)量關(guān)。請被評價單位填寫《績效評價結(jié)果反饋意見表》（附件2）對績效評價報告提出反饋意見。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)反饋意見，依據(jù)事實進(jìn)一步修改完善績效評價報告，形成正式評價報告。被評價單位針對績效評價報告中存在的問題進(jìn)行整改落實并填寫《績效評價結(jié)果整改報告書》（附件3），并加蓋公章后交歸口股室，最后由績效股負(fù)責(zé)收集整理，超過5個工作日未反饋意見的單位視為無意見。

（四）結(jié)果應(yīng)用（10月24日—10月28日），依據(jù)審定后的財政評價報告，區(qū)財政局績效股依據(jù)報告中指出的問題，填寫財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用審批單（附件4），報區(qū)政府、區(qū)審計局審批意見。本年度重點(diǎn)評價結(jié)果綜合匯總提出預(yù)算調(diào)整建議,作為2023年編制部門預(yù)算的依據(jù)。

（五）結(jié)果公開（10月31日），區(qū)財政局負(fù)責(zé)將本次經(jīng)區(qū)政府審核通過后的重點(diǎn)績效評價報告在樓區(qū)政府門戶網(wǎng)站上，公開接受公眾監(jiān)督。

七、工作要求

（一）高度重視，落實責(zé)任。財政支出績效評價是政府投資績效評估的重要內(nèi)容，是規(guī)范財政支出管理，提高資金使用效益的重要手段。重點(diǎn)績效評價結(jié)果將作為區(qū)委、區(qū)政府決策的重要依據(jù)。各單位要高度重視，認(rèn)真落實績效評價主體責(zé)任，積極組織力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同完成績效評價工作。

（二）強(qiáng)化應(yīng)用，注重效果。建立和完善績效報告、反饋整改與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合等機(jī)制。高度重視評價結(jié)果應(yīng)用工作，把評價結(jié)果應(yīng)用作為全過程預(yù)算績效管理的落腳點(diǎn)，及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為部門預(yù)算績效管理考核和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范履職。各單位要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在績效評價過程中不得弄虛作假、隱瞞實情。工作小組成員的食宿和交通費(fèi)用均自行承擔(dān)。重點(diǎn)績效評價工作小組人員要嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范，不得以任何理由在現(xiàn)場評價過程中獲取不當(dāng)利益，確保現(xiàn)場評價結(jié)果的公正性、客觀性和真實性。

 

附件：

1、2022年重點(diǎn)績效評價工作安排表

2、績效評價結(jié)果征求意見的反饋函

3、績效評價結(jié)果整改報告書

4、財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用審批單

5、現(xiàn)場評價工作底稿

 

 

岳陽樓區(qū)財政局   

2022年7月14日