區(qū)五屆人大常委會

第25次會議材料

關(guān)于2019年度區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行

和其他財政收支情況的審計工作報告

區(qū)審計局局長   黃澤良

2020年9月30日

各位委員：

根據(jù)審計法及相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)審計局派出審計組,對2019年度區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計。我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人大常務(wù)委員會報告審計情況，請予審議。

一、區(qū)本級財政預(yù)算收支執(zhí)行的基本情況

（一）2019年度區(qū)本級財政預(yù)算收支執(zhí)行情況

１．財政收入情況

（1）2019年度區(qū)財政總收入預(yù)算任務(wù)為330000萬元，調(diào)整數(shù)為279967萬元。其中:上劃中央收入119343萬元，上劃省級收入28804萬元，上劃市級收入34434萬元，區(qū)級一般預(yù)算收入97386萬元。

分征收部門分解情況是：區(qū)稅務(wù)局258394萬元，第二分局5573萬元，區(qū)財政局16000萬元。

（2）2019年度區(qū)財政實際完成收入282333萬元，比預(yù)算增加2366萬元。其中：上劃中央收入116948萬元，上劃省級稅收收入28996萬元，上劃市級稅收收入33755萬元，區(qū)本級一般預(yù)算收入102634萬元。

分征收部門分解情況是：區(qū)稅務(wù)局249101萬元,比預(yù)算短收9293萬元；第二分局10055萬元，比預(yù)算超收4482萬元; 區(qū)財政局23177萬元，比預(yù)算超收7177萬元。

２．財政支出情況

2019年度區(qū)財政一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算285000萬元。其中：區(qū)本級支出215000萬元，上級專項轉(zhuǎn)移支付支出70000萬元。

2019年度區(qū)財政實際支出252565萬元。其中：一般公共預(yù)算支出226274萬元（含上級專項轉(zhuǎn)移支付支出），上解上級支出23251萬元，債券還本支出1040萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2000萬元。

3．財政收支平衡情況

2019年度區(qū)財政年終決算收入263643萬元。其中：一般公共預(yù)算收入102634萬元，上級補(bǔ)助收入137645萬元，新增一般債券收入15800萬元，上年結(jié)余635萬元，政府性基金調(diào)入6929萬元。

2019年度區(qū)財政年終決算支出252565萬元。其中：區(qū)本級一般公共預(yù)算支出226274萬元（含上級專項轉(zhuǎn)移支付支出），上解上級支出23251萬元，債務(wù)還本支出1040萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2000萬元。

年終滾存結(jié)余11078萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出）。

（二）區(qū)人大委托事項審計情況

根據(jù)區(qū)人大常委會《關(guān)于2019年區(qū)財政同級審及工作評議相關(guān)審計工作的函》要求，對區(qū)級財政存量資金情況、轉(zhuǎn)移支付收入情況等進(jìn)行了審計，具體情況如下：

1．財政存量資金情況

截至2019年底，區(qū)財政存量資金余額38955萬元，較2018年同期增加了6283.24萬元。

從2019年存量資金構(gòu)成來看，國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余38955萬元（預(yù)算已列支未撥付存量），占比100%。2020年1至5月，通過盤活消化，已撥付存量資金26868萬元，結(jié)存存量資金12087萬元，清理完成率69%。

2. 財政轉(zhuǎn)移支付收入情況

2019年度區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付收入113149萬元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付收入88410萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入24739萬元。

3.非稅收入的征收和使用情況

2019年度我區(qū)實際完成非稅收入合計21337萬元，已返單位支出13724萬元，當(dāng)年應(yīng)繳未繳國庫1314萬元，其余為當(dāng)年政府統(tǒng)籌調(diào)節(jié)及未返還單位支出。

4.政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用情況

截至2019年12月底，我區(qū)債務(wù)余額254962.67萬元（納入財政部債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)192466.24萬元、未納入債務(wù)系統(tǒng)債券及外債轉(zhuǎn)貸893.83萬元、隱性債務(wù)40540萬元、其他關(guān)注類債務(wù)21062.60萬元），較2018年同期增加12968.96萬元（主要是新增一般債券15800萬元）。

（1）從舉借主體看：以政府為舉借主體的政府債券占比較高，政府債券共計192466.24萬元，占比75%，且財政部債務(wù)管理系統(tǒng)中政府債務(wù)全部以債券形式存在。

（2）從債務(wù)資金投向看：截至2019年12月底，政府債券全部用于交通建設(shè)、市政建設(shè)、教學(xué)樓建設(shè)、保障性住房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目；隱性債務(wù)主要用于保障性住房建設(shè)項目；其他關(guān)注類債務(wù)則主要用于土地儲備。

5.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排和使用情況

2018年底預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為5000萬元，2019年調(diào)入2000萬元，當(dāng)前余額為7000萬元。

6.本級預(yù)備費的使用情況

2019年區(qū)財政預(yù)算安排預(yù)備費2000萬元，實際支出101筆1984.21萬元，結(jié)余資金15.79萬元。

7．重點支出、重大投資項目資金使用及績效情況

（1）資金收支情況

2019年度預(yù)算安排區(qū)級主要重點支出及重大投資項目資金15350萬元。其中：中小學(xué)�；�本建設(shè)支出5650萬元，住建局惠民工程項目支出9700萬元。

2019年度主要重點項目支出實際執(zhí)行為25707萬元。其中：中小學(xué)校基本建設(shè)支出5650萬元，住建局惠民工程項目支出9700萬元，農(nóng)村與城市人居環(huán)境整治支出6028萬元，污染防治支出4329萬元（區(qū)本級財政資金1675萬元，上級轉(zhuǎn)移支付資金2654萬元）。因農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市人居環(huán)境整治及污染防治支出年初未安排預(yù)算，除上級轉(zhuǎn)移支付資金外所需經(jīng)費在存量資金中支付。

（2）執(zhí)行及績效情況

①中小學(xué)�；�本建設(shè)經(jīng)費

2019年年初預(yù)算安排中小學(xué)�；�本建設(shè)經(jīng)費5650萬元。截至2019年底，除岳陽樓小學(xué)新建教學(xué)樓工程和東升小學(xué)新建教學(xué)樓工程外都已完工。

②區(qū)住建局惠民工程項目經(jīng)費

2019年年初預(yù)算安排惠民工程項目經(jīng)費9700萬元。其中：2018年城建項目5427.19萬元，2019年城建項目4272.81萬元。截至2019年底，所有資金都已撥付到區(qū)住建局。

③農(nóng)村與城市人居環(huán)境整治經(jīng)費

2019年共投入農(nóng)村與城市人居環(huán)境整治經(jīng)費6028萬元。截至2019年底，城市人居環(huán)境整治經(jīng)費1851萬元已全部下?lián)艿礁鞑块T單位；農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費已下?lián)?749萬元，還有1428萬元尚未下?lián)堋?/p>

④污染防治經(jīng)費

2019年共投入污染防治經(jīng)費4329萬元。其中：安排生豬禁養(yǎng)經(jīng)費800萬元，環(huán)保整治經(jīng)費633萬元，三年綠化行動經(jīng)費242萬元，黑臭水體整治經(jīng)費2654萬元，都已下?lián)艿礁鞑块T單位。

8．2019年年中區(qū)人大常委會批準(zhǔn)追加項目情況

（1）八中家屬區(qū)及周邊地段改造項目工程建設(shè)情況

2019年6月28日，經(jīng)區(qū)人大常務(wù)委員會會議審議，批準(zhǔn)市八中家屬區(qū)及周邊地段改造項目（岳樓常審〔2019〕2號）。由于該項目用地范圍及容積率未確定，項目部從2019年10月份以來一直未開展征拆工作，項目目前未正式啟動。

（2）湘北大道兩側(cè)立面改造項目工程建設(shè)情況

2018年6月15日，經(jīng)區(qū)人大常務(wù)委員會會議審議，批準(zhǔn)岳陽市學(xué)院路（湘北大道）兩側(cè)建筑立面提質(zhì)改造項目實施（岳樓常審〔2018〕3號）。項目業(yè)主單位為奇家?guī)X街道辦事處。

截至2020年5月9日，岳陽市學(xué)院路（湘北大道）兩側(cè)建筑立面提質(zhì)改造二期工程項目總支出2460.15萬元。其中：預(yù)付工程款1783萬元，管理費用677.15萬元。資金由區(qū)城市建設(shè)投資管理中心墊付。該項目于2020年4月22日完成驗收，目前未評審結(jié)算。

（三）岳陽樓區(qū)新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計情況

1．財政資金方面

截至2020年3月31日，區(qū)財政共安排疫情防控資金8670萬元。其中：中央資金340.82萬元，省級資金72.37萬元，區(qū)級資金8256.81萬元。實際支出8670萬元。其中：醫(yī)療救治279萬元，疫情防控人員補(bǔ)助支出4366萬元，設(shè)備和防控物資支出2068.66萬元，醫(yī)院新建或改擴(kuò)建支出70萬元，其他支出1886.34萬元。

2．捐贈款物方面

截至2020年3月31日，區(qū)紅十字會收到社會捐贈資金60.09萬元，支出60.09萬元。接受捐贈的醫(yī)用防護(hù)服、口罩等各類物資4.63萬件（折價92.4萬元），安排使用上述物資4.63萬件（折價92.4萬元）。

（四）郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記向彪，黨委副書記、鄉(xiāng)長萬雁飛自然資源資產(chǎn)任中審計情況

截至2019年底，根據(jù)相關(guān)部門提供的資料顯示，郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地、水、森林等資源資產(chǎn)的實物量和環(huán)境質(zhì)量情況如下：

1.土地資源基本情況

郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)耕地保有量502.68公頃。其中：基本農(nóng)田保有量439.75公頃，一般耕地保有量62.93公頃。

2.水資源基本情況

郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)共有小一型水庫1座、小二型水庫5座，骨干塘壩216處，總蓄水量546萬立方米，灌溉面積8226畝；有天然河道5條。

3.森林資源基本情況

郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)森林覆蓋率30.06%，活立木蓄積量80852立方米，較2017年增加2960立方米；林地保有量1149.7公頃，較2017年減少19.3公頃，減少的原因為土地儲備征用林地。

4.礦產(chǎn)資源基本情況

根據(jù)《湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)馬鞍磚瓦用頁巖礦資源儲量年報》提供的數(shù)據(jù)，2013年7月底郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)境內(nèi)頁巖礦保有儲量24.83萬噸。

（五）部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

1．區(qū)衛(wèi)健局部門預(yù)算執(zhí)行情況

2019年度區(qū)財政批復(fù)區(qū)衛(wèi)健局預(yù)算收入為763.31萬元，實際執(zhí)行為1083.79萬元。

2019年度區(qū)財政批復(fù)區(qū)衛(wèi)健局預(yù)算支出為763.31萬元，實際執(zhí)行為862.99萬元，結(jié)余220.8萬元。

2．區(qū)禁違辦部門預(yù)算執(zhí)行情況

2019年度區(qū)財政批復(fù)區(qū)禁違辦預(yù)算收入為1223.13萬元，實際執(zhí)行為1234.78萬元。

2019年度區(qū)財政批復(fù)區(qū)禁違辦預(yù)算支出為1223.13萬元，實際執(zhí)行為1107.28萬元，結(jié)余127.5萬元。

3．區(qū)發(fā)改局部門預(yù)算執(zhí)行情況

2019年度區(qū)財政批復(fù)區(qū)發(fā)改局預(yù)算收入為743.03萬元，實際執(zhí)行為921.89萬元（財政撥款收入829.81萬元、其他收入92.08萬元）。

2019年度區(qū)財政批復(fù)區(qū)發(fā)改局預(yù)算支出為743.03萬元（基本支出419.03萬元、項目支出324萬元），實際執(zhí)行為803.4萬元（工資福利支出280.71萬元，商品和服務(wù)支出452.62萬元，對個人和家庭補(bǔ)助51.38萬元，固定資產(chǎn)累計折舊18.69萬元），結(jié)余118.49萬元。

4．三眼橋街道辦事處部門預(yù)算執(zhí)行情況

2019年度區(qū)財政批復(fù)三眼橋街道辦事處預(yù)算收入為672.29萬元（經(jīng)費撥款622.29萬元、納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入50萬元），實際執(zhí)行為1827.46萬元（含專項資金1002.05萬元，非稅收入15萬元)。

2019年度區(qū)財政批復(fù)三眼橋街道辦事處預(yù)算支出672.29萬元（基本支出622.29萬元、項目支出50萬元），實際執(zhí)行為1756.76萬元（基本支出766.67萬元、項目支出15萬元、專項資金支出975.09萬元），結(jié)余70.7萬元。

5．郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門預(yù)算執(zhí)行情況

2019年度區(qū)財政批復(fù)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算收入為1221.97萬元（經(jīng)費撥款收入1171.97萬元、納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入50萬元），實際執(zhí)行為1948.38萬元（經(jīng)費撥款收入1937.08 萬元，納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入11.3萬元）。

2019年度區(qū)財政批復(fù)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算支出為1221.97萬元（基本支出1171.97萬元、項目支出50萬元），實際執(zhí)行為1948.38萬元（基本支出1279.4萬元、項目支出668.98萬元）。

二、對區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況的評價

審計結(jié)果表明，區(qū)財政各項報表基本真實地反映了2019年度區(qū)本級財政收支情況，財政收支行為基本遵守了《預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加大了教育、醫(yī)療、城建、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、脫貧攻堅、基本民生等支出力度，基本實現(xiàn)了財政收支綜合平衡，但也存在代編預(yù)算規(guī)模較大、未及時繳入國庫管理等問題。具體評價如下：

（一）全面貫徹落實中央、國務(wù)院決策部署，切實提高政治站位，堅持政府帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。2019年全區(qū)部門預(yù)算單位公用經(jīng)費壓減了10%，除基本民生和上級有明確政策性要求的專項外，其余所有專項統(tǒng)一壓減了10%，全區(qū)共計壓減一般性支出1300多萬元。

（二）強(qiáng)化全面預(yù)算管理、硬化預(yù)算約束、加大存量資金盤活力度。2019年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實施更大規(guī)模減稅降費政策、增資提標(biāo)等剛性支出持續(xù)攀升等多重因素影響下，保障了全區(qū)干部職工工資按時足額發(fā)放，全年福利待遇只增不減，社會基本民生政策性托底。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，支持生態(tài)宜居城市建設(shè)、支持開展“洞庭清波”專項整治行動、環(huán)保督查問題整改清零行動。2019年農(nóng)村與城市人居環(huán)境整治經(jīng)費投入6028萬元，污染防治經(jīng)費投入4329萬元。

三、2019年度區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行審計情況

（一）本級財政預(yù)算執(zhí)行方面的問題

1．代編預(yù)算規(guī)模較大

2019年度經(jīng)區(qū)人大批復(fù)的一般公共預(yù)算支出285000萬元，其中代編預(yù)算79800萬元，占全年預(yù)算總額的28%，代編預(yù)算較2018年度增幅達(dá)69.43%。

2．未及時繳入國庫管理1314萬元

2019年度非稅繳庫30045萬元，其中6929萬元調(diào)整為其他政府性基金收入，國庫報表繳庫數(shù)為23177萬元，相差61萬元為利息收入。應(yīng)繳未繳國庫1314萬元。

3．未及時撥付專項資金183.61萬元

（1）區(qū)財政局農(nóng)財股2019年收到環(huán)境整治專項經(jīng)費2489萬元。截至2019年底撥付2350萬元，余額139萬元未及時撥付。

（2）區(qū)財政局社保股2019年收到省補(bǔ)助血吸蟲病綜合治理項目經(jīng)費126.4萬元。12月9日撥付90萬元，余額36.4萬元未及時撥付。

（3）區(qū)財政局社保股2019年收到退役軍人和其他優(yōu)撫對象特殊困難援助省級補(bǔ)助資金20萬元。12月16日撥付11.79萬元，余額8.21萬元未及時撥付。

4．違規(guī)出借財政資金1196萬元

（1）區(qū)財政局行資辦2019年支付區(qū)文體新局工程借款200萬元，用于中誠大廈4至7樓辦公用房改造。

（2）區(qū)財政局資金中心2019年支付區(qū)衛(wèi)健局借款400萬元，用于清理人民醫(yī)院逾期債務(wù)。

（3）區(qū)財政局綜合規(guī)劃股2019年支付梅溪鄉(xiāng)聯(lián)港環(huán)路拆遷補(bǔ)償借款596萬元。

（二）自然資源資產(chǎn)任中審計方面的問題

1．河道清障、保潔等日常管護(hù)工作不到位

郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)馬安村和平組附近有垃圾亂堆亂放等情況；白鶴垅港部分河道雜草叢生、流水不暢。

2．部分森林圖斑復(fù)綠效果有待進(jìn)一步提高

郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)2018年新增森林圖斑71個（森林圖斑拍攝從2018年開始，此數(shù)據(jù)為累計圖斑），其中違法違規(guī)圖斑5個，已刑事立案查處2個，3個責(zé)令整改復(fù)綠已完成。2019年新增圖斑38個，其中違法違規(guī)2個，現(xiàn)已立案調(diào)查。

3．環(huán)保履職有待進(jìn)一步加強(qiáng)

2018年6月至2019年12月，郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)因環(huán)保問題電話投訴8起。其中：2018年4起，2019年4起。岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽樓分局均已按程序進(jìn)行了核查,部分投訴屬實。

（三）部門預(yù)算執(zhí)行方面的問題

1．未及時撥付專項經(jīng)費650.66萬元

2019年度區(qū)衛(wèi)健局共收到基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費3891.86萬元，截至2019年12月31日共撥付3241.2萬元，未及時撥付650.66萬元。

2. 固定資產(chǎn)未入賬3.91萬元

區(qū)禁違辦2019年列支2輛新車車輛購置稅共2.03萬元，未計入固定資產(chǎn)；2019年購入5個定制組合柜共1.88萬元，未計入固定資產(chǎn)。

3. 手續(xù)不齊列支費用1.2萬元

區(qū)發(fā)改局2019年無合同支付中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司岳陽市分公司電信服務(wù)費1.2萬元。

4．往來帳項未及時清理167.46萬元

截至2020年3月底，三眼橋街道辦事處其他應(yīng)收款未及時清理167.46萬元，系歷年來辦事處財政赤字和代財政所支付的各種費用。

5. 低保清退款2.43萬元未原渠道返回

郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)2018年度在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展低保資金專項檢查，收回低�？�2.43萬元存財政所財政專戶列其他收入，未原渠道返回。

四、2019年度其他財政收支審計的有關(guān)情況

2019年，區(qū)審計局共完成審計項目151個，及時查處違規(guī)金額1026萬元，管理不規(guī)范金額30600萬元，上繳區(qū)財政191萬元，提出審計建議155條，移送案件線索2條，為“全面建成核心引領(lǐng)區(qū)、服務(wù)建設(shè)岳陽大城市”作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）財政收支審計情況。對2018年度區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計；對區(qū)教育局、區(qū)文體新局等40個單位財政財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況。對區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)健局等單位17名主職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。同時，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)環(huán)保審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合。通過自然資源資產(chǎn)環(huán)保審計，關(guān)停小型塑料廠1家、編織袋生產(chǎn)作坊1家，制止挖山取土行為1次，拆除超面積建房1處。

（三）政府投資審計情況。對胥家橋村民安置點二期工程等93個政府投資項目進(jìn)行了審計，在有關(guān)部門初審、復(fù)審的基礎(chǔ)上，再次核減工程造價659.27萬元。

（四）其它審計（審計調(diào)查）情況。圍繞打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，對2018年扶貧專項資金使用情況開展審計調(diào)查；緊盯群眾身邊的“微腐敗”問題，開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項審計；對王家河流域綜合治理周邊棚戶區(qū)等14個項目部財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。

五、審計建議

（一）完善政府預(yù)算分配和管理。進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性，細(xì)化預(yù)算編制，壓減預(yù)算代編規(guī)模，加快建立分類分項支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）加大資金統(tǒng)籌盤活力度，提高資金使用效益。進(jìn)一步清理盤活財政存量資金，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，對滯留一年以上的上級專項資金和預(yù)算執(zhí)行年度內(nèi)未使用完的區(qū)本級資金收回財政統(tǒng)籌使用，把住專項資金與存量資金整合盤活關(guān)口，提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)債務(wù)管理，防范財政運行風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，把防范財政金融風(fēng)險擺在突出位置，確保本級政府綜合債務(wù)率長期處于綠色安全區(qū)域；優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，節(jié)約融資成本，在增強(qiáng)償債財力的同時，有效防控債務(wù)風(fēng)險。

（四）實施預(yù)算績效管理，提升資源配置效率。進(jìn)一步將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，科學(xué)設(shè)定部門和單位整體績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效評估和目標(biāo)管理，健全完善重大政策執(zhí)行和重點民生資金績效評價機(jī)制，擴(kuò)大績效評價覆蓋范圍，推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，形成預(yù)算編制有目標(biāo)、目標(biāo)執(zhí)行有跟蹤、執(zhí)行結(jié)束有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用的全過程管理機(jī)制。