序號

事項名稱

類別

實施依據(jù)

實施主體

1

權(quán)限內(nèi)糧食收購資格認(rèn)定

行政許可

    《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）第九條　取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動。
　　申請從事糧食收購活動，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設(shè)施、質(zhì)量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。
    《湖南省實施〈糧食流通管理條例〉辦法》（湖南省人民政府令第191號）第三條　從事糧食收購活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)先向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門申請取得《糧食收購許可證》，再向工商行政管理部門申請工商登記。  從事糧食加工、銷售、儲存、運輸、進出口等經(jīng)營活動的經(jīng)營者直接向工商行政管理部門申請工商登記。
    糧食、工商行政管理部門辦理糧食收購許可和工商登記，必須遵守《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。糧食行政管理部門辦理糧食收購許可不得收取任何費用。

區(qū)人民政府

2

以不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）第四十二條第一款:“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

3

違反糧食收購制度、糧食流通統(tǒng)計制度、未執(zhí)行政策性用糧購銷活動國家有關(guān)政策的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）第四十四條：“有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫�；蛘呷∠�糧食收購資格：
    （一）糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
    （二）糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；
    （三）糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的； 
    （四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的；
    （五）接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關(guān)政策的。” 

4

違反陳糧質(zhì)檢制度的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）第四十五條：“陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。  倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

5

違反糧食經(jīng)營必要庫存量制度的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）第四十六條：“從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
    從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。” 

6

違規(guī)使用糧食儲運設(shè)施工具的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）第四十七條：“糧食經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲設(shè)施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工�！�

7

對虛報瞞報、挪用串換、摻雜使假地方儲備糧，騙取財政補貼，不執(zhí)行年度輪換計劃和動用命令、管理不善或應(yīng)急處置不力，違規(guī)擔(dān)�；蚯鍍攤鶆�(wù)的處罰

行政處罰

《湖南省地方儲備糧管理辦法》（湖南省人民政府令第248號）第三十五條  承儲企業(yè)違反本辦法第十六條相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲計劃；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未執(zhí)行地方儲備糧收購、銷售、輪換計劃，或者入庫的糧食未達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）對承儲的儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者賬賬不符、賬實不符、糧食陳化變質(zhì)的；
（三）因管理不善發(fā)生重大安全事故的；
（四）熏蒸劑、防護劑等化學(xué)藥劑的使用不符合國家規(guī)定的。 

8

對虛報、瞞報承儲的儲備糧數(shù)量、摻雜使假、以次充好、擅自串換品種、變更儲存地點和動用儲備糧、以儲備糧擔(dān)保、清償債務(wù)的處罰

行政處罰

《湖南省地方儲備糧管理辦法》（湖南省人民政府令第248號）第三十六條  承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲計劃；造成地方儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）虛報、瞞報承儲的儲備糧數(shù)量的；
（二）摻雜使假、以次充好的；
（三）擅自串換品種、變更儲存地點和動用儲備糧的；
（四）以儲備糧擔(dān)保、清償債務(wù)的。

9

糧油倉儲單位未按期限備案或者備案內(nèi)容虛假的處罰

行政處罰

    《糧油倉儲管理辦法》(發(fā)展改革委令第5號)第二十八條：“糧油倉儲單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款�！� 

10

糧油倉儲單位不具備規(guī)定條件的處罰

行政處罰

    《糧油倉儲管理辦法》(發(fā)展改革委令第5號)第二十九條：“糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。” 

11

糧油倉儲單位的名稱不符合規(guī)定的處罰

行政處罰

    《糧油倉儲管理辦法》(發(fā)展改革委令第5號)第三十條：“糧油倉儲單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。”

12

糧油倉儲單位違反有關(guān)糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定的處罰

行政處罰

    《糧油倉儲管理辦法》(發(fā)展改革委令第5號)第三十一條：“糧油倉儲單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬元以下罰款；造成糧油儲存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定給予處罰�！� 

13

糧食收購資格監(jiān)督檢查

其他行政權(quán)力

    《糧食流通管理條例》第三十五條第二款：“糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求對糧食收購資格進行核查�！� 
    國家糧食局 國家工商行政管理總局《糧食收購資格審核管理暫行辦法》（國糧政[2004]121號）第二十二條：“糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進行監(jiān)督檢查 ：     
    (一)糧食收購者是否具備糧食收購資格；
    (二)糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化；
    (三)糧食收購者有無涂改、倒賣、出租、出借的《糧食收購許可證》的行為；
    (四)糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策�！�

14

糧食經(jīng)營活動監(jiān)督檢查

其他行政權(quán)力

    《糧食流通管理條例》第三十五條第一款：“糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。”
    國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢〔2004〕230號）第七條：“糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對糧食經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括：
    （一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。
    （二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
    （三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
    （四）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
    （五）糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。
    （六）從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。
    （七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。
    （八）地方儲備糧經(jīng)營管理機構(gòu)及地方儲備糧承儲企業(yè)是否執(zhí)行地方儲備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況，各項規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況。
    （九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。 
    （十）糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計制度。
    （十一）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。
    （十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容�！�

15

對糧油倉儲單位不具備規(guī)定條件的處罰

其他行政權(quán)力

    《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)改委第5號令）第七條 糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）擁有固定經(jīng)營場地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險源安全距離的規(guī)定；（二）擁有與從事糧油倉儲活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲藏技術(shù)規(guī)范的要求；（三）擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。
第二十九條  糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

16

儲備糧油庫存、輪換、動用、臺賬和代儲庫點的監(jiān)督檢查

其他行政權(quán)力

    《湖南省地方儲備糧管理辦法》（湖南省人民政府令第248號）第五條  縣級以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級儲備糧的行政管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級儲備糧管理工作，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。市州人民政府糧食行政管理部門受省人民政府糧食行政管理部門的委托，管理轄區(qū)內(nèi)承儲的省級儲備糧。

17

國家政策性糧食出庫的的監(jiān)督檢查

其他行政權(quán)力

    《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2012〕1520號）第五條：“國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方人民政府糧食行政管理部門對國家政策性糧食出庫進行監(jiān)督檢查。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)國家政策性糧食出庫進行監(jiān)督檢查，依法查處出庫中的違法違規(guī)行為，督促承儲庫履行出庫義務(wù)，并及時協(xié)調(diào)處理直屬庫移交的本地區(qū)非直屬庫出庫糾紛。”

區(qū)人民政府

序號

事項名稱

實施依據(jù)

實施主體

1

對區(qū)級儲備糧動用計劃確定

  《湖南省地方儲備糧管理辦法》（湖南省人民政府令第248號）第二十三條　有下列情形之一的，可以動用地方儲備糧:
�。ㄒ唬┍拘姓�區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；
　（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要動用的；
　（三）人民政府認(rèn)為需要動用本級儲備糧的其他情形。第二十四條  省、市、縣級儲備糧動用，由本級人民政府糧食行政管理部門會同財政、發(fā)展改革部門提出方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。第二十五條  糧食行政管理部門根據(jù)人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧動用方案下達動用命令，并會同相關(guān)部門組織實施。緊急情況下，縣級以上人民政府可以直接決定動用本級儲備糧。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

區(qū)人民政府

2

對區(qū)級儲備糧品種及數(shù)量的擬定

  《湖南省地方儲備糧管理辦法》（湖南省人民政府令第248號）第十條 全省地方儲備糧的規(guī)�？偭亢头旨墐�備規(guī)模，由省人民政府糧食行政管理部門會同省人民政府財政、發(fā)展改革部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出，報省人民政府批準(zhǔn)后下達。
　　省、市、縣級儲備糧的品種及其數(shù)量，由本級人民政府糧食行政管理部門會同財政、發(fā)展改革部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)人民政府