序號

事項名稱

類別

實施依據

實施主體

1

權限內臨時占用城市道路、街道兩側和公共場地、臨時挖掘城市道路（包括管線、桿線）審批

行政許可

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(中華人民共和國國務院令第101號)第十四條　任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)�！冻鞘械缆饭芾項l例》(國務院令第l98號)第二十七條　城市道路范圍內禁止下列行為：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物；（五）在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；（七）其他損害、侵占城市道路的行為。第二十九條　依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的，應當經市政工程行政主管部門批準，方可建設。第三十條　未經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。第三十一條　因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，方可按照規(guī)定占用。經批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

區(qū)人民政府

2

權限內城市大型戶外廣告設置審批

行政許可

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(中華人民共和國國務院令第101號)第十一條　在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

3

對隨地吐痰、便溺、亂扔果皮紙屑和煙頭等廢棄物等行為的處罰

行政處罰

 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（中華人民共和國國務院令第101號）第三十四條第（一）項：“有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：
   （一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；
   （二）在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的；
   （三）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的；
   （四）不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的；
   （五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的；
   （六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；
   （七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。”
   《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第二十五條（湖南省人民政府令第65號）有《條例》第三十四條所列行為之一，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為5元以上100元以下。   

4

對擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品等行為的處罰

行政處罰

《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》（湖南省人民政府令第65號）
第三十條  違反本實施辦法規(guī)定，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權的部門責令改正。有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以上100以下的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可以并處100元以上3000元以下罰款。
   （一）擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品的；
   （二）擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
   （三）建筑材料等堆放在護欄圍檔外的；
   （四）在市區(qū)亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；
   （五）在街道、廣場等公共場所焚燒樹葉、枯草的；
   （六）亂停、亂放交通運輸工具，影響城市市容的；
   （七）擅自擺設攤點，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
   （八）向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
   （九）施工場地的施工車輛不按指定的路線、時間行駛、不按指定的地點傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
   （十）施工場地的泥漿水未沉淀排入下水道的；
   （十一）在市區(qū)內擅自設置屠宰點，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

5

未經批準擅自在城市建成區(qū)內飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽和食用鴿的處罰

行政處罰

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（中華人民共和國國務院令第101號）第三十五條：“未經批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款�！�
   《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第二十六條（湖南省人民政府令第65號） 有《條例》第三十五條行為，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為50元以上200元以下。

6

未經同意擅自設置大型戶外廣告、設置戶外設施，影響市容的處罰

行政處罰

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（中華人民共和國國務院令第101號）第三十六條第（一）項：“有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：
   （一）未經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的；
   （二）未經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的；
   （三）未經批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的�！�
   《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第二十七條（湖南省人民政府令第65號）有《條例》第三十六條所列行為之一，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為100元以上1000元以下。

7

未經批準擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的處罰

行政處罰

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（中華人民共和國國務院令第101號）第三十六條第（二）項：“有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：
   （一）未經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的；
   （二）未經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的；
   （三）未經批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的�！�
   《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第二十七條（湖南省人民政府令第65號）有《條例》第三十六條所列行為之一，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為100元以上1000元以下。

8

逾期未改造或者未拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施的處罰

行政處罰

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（中華人民共和國國務院令第101號）第三十七條：“凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。”
  《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第二十八條（湖南省人民政府令第65號）有《條例》第三十七條行為，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為1000元以上10000元以下。

9

損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的處罰

行政處罰

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（中華人民共和國國務院令第101號）第三十八條：“損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�
  《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第二十九條（湖南省人民政府令第65號）有《條例》第三十八條行為，應當給予罰款處罰的，其罰款額度為50元以上1000元以下；不能恢復原狀的，按照被損壞設施的實際造價賠償。

10

處置建筑垃圾的單位沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒建筑垃圾的處罰

行政處罰

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部令第139號）第二十三條：“處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款�！�

11

未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的處罰

行政處罰

 《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）第四十一條：“違反本辦法第十三條規(guī)定，未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。”
    第十三條：“任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境�！�

12

將建筑垃圾混入生活垃圾等違規(guī)行為的處罰

行政處罰

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款：“任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：
   （一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；
   （二）將危險廢物混入建筑垃圾的；
   （三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；
    單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款�！�

13

未經核準擅自處置建筑垃圾，處置超出核準范圍的建筑垃圾的處罰

行政處罰

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（ 建設部令第139號）第二十五條：“違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：
    （一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；
    （二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

14

道路范圍內從事損害、侵害城市道路（橋梁）行為的處罰

行政處罰

 《城市道路管理條例》（國務院令第590號修正）第四十二條：“違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以２萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：
    （一）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；
    （二）未在城市道路竣工現場設置明顯標志和安全防圍設施現場的；
    （三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；
    （四）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；
    （五）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；
    （六）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的�！�
     第二十七條：“城市道路范圍內禁止下列行為：
    （一）擅自占用或者挖掘城市道路；
    （二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；
    （三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
    （四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物；
    （五）在橋梁上架設壓力在４公斤／平方厘米（０．４兆帕）以上的煤氣管道、１０千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
    （六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；
    （七）其他損害、侵占城市道路的行為�！�
中華人民共和國建設部令[2003]第118號《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》第二十六條：“單位或者個人擅自在城市橋梁上架設各類管線、設置廣告等輔助物的，由城市人民政府市政工程設施行政主管部門責令限期改正，并可處2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任�！�
    中華人民共和國建設部令[2003]第118號《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》第二十八條：“違反本辦法第十六條、第二十三條規(guī)定，由城市人民政府市政工程設施行政主管部門責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任�！�
    第十六條：“超限機動車輛、履帶車、鐵輪車等需經過城市橋梁的，在報公安交通管理部門審批前，應當先經城市人民政府市政工程設施行政主管部門同意，并采取相應技術措施后，方可通行。”

15

擅自占用或者挖掘城市道路等的處罰

行政處罰

《城市道路管理條例》（中華人民共和國國務院令第198號）第二十七條  城市道路范圍內禁止下列行為： 
（一）擅自占用或者挖掘城市道路； 
（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛； 
（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車； 
（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物； 
（五）在橋梁上架設壓力在４公斤／平方厘米（０．４兆帕）以上的煤氣管道、１０千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線； 
（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物； 
（七）其他損害、侵占城市道路的行為。 
《城市道路管理條例》（中華人民共和國國務院令第198號）第四十二條  違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以２萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任： 
（一）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的； 
（二）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的； 
（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的； 
（四）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的； 
（五）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的； 
（六）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

16

出店和占道從事餐飲經營排放油煙，對附近居民的居住環(huán)境造成污染的處罰

行政處罰

《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第57號）第五十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款： 
（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體的； 
（二）未經當地環(huán)境保護行政主管部門批準，向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的； 
（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的； 
（四）城市飲食服務業(yè)的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。 

17

施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染或將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的處罰

行政處罰

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第139號）第二十二條  施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
    施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

18

任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰

行政處罰

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第139號）第二十六條  任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。 

區(qū)人民政府