政 府 工 作 報(bào) 告

2012年11月19日在岳陽(yáng)樓區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

本屆政府工作回顧和2012年工作總結(jié)

本屆政府于2006年9月開(kāi)始履職，六年來(lái)，我們?cè)谑形�、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“強(qiáng)勢(shì)樓區(qū)、活力樓區(qū)、和諧樓區(qū)”為主題，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面或超額完成了區(qū)三屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越增長(zhǎng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的58.5億元增長(zhǎng)到2012年的295.4億元，財(cái)政收入由3.2億元增長(zhǎng)到15.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由17.8億元增長(zhǎng)到280億元，固定資產(chǎn)投資由13億元增長(zhǎng)到70.2億元。共引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目264個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上的109個(gè)，到位資金209億元。突出第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、文化、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，個(gè)體工商戶達(dá)9.6萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)2200家，從業(yè)人員25萬(wàn)人。成功引進(jìn)了步步高、蘇寧、大潤(rùn)發(fā)等一批知名商貿(mào)企業(yè)，培育了汴河街、竹蔭街等特色街區(qū)，新建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)18個(gè)，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)24個(gè)，基本形成了東茅嶺、五里牌、花板橋、站前路、梅溪橋等商貿(mào)圈。城陵磯倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、楓橋湖物流園規(guī)模不斷擴(kuò)大，全區(qū)物流企業(yè)達(dá)300多家，物流體系進(jìn)一步健全。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，協(xié)議引資191億元，140個(gè)商品住宅項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)，22個(gè)商務(wù)樓宇開(kāi)業(yè)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，投入技改資金37億元、實(shí)施技改項(xiàng)目108個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利910件，申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目104個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)19家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)44家，產(chǎn)值過(guò)億元的13家。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，凱美特公司等5家企業(yè)成功上市。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，新增“巴陵春”等“中國(guó)馳名商標(biāo)”3個(gè)、“湖南省著名商標(biāo)”9個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)養(yǎng)殖示范基地1家，新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家；休閑游釣基地發(fā)展到45家，年接待游客20多萬(wàn)人次。

二、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)城市建設(shè)責(zé)任，優(yōu)質(zhì)服務(wù)了130多個(gè)國(guó)家、省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，共動(dòng)遷居民近3萬(wàn)戶，騰地2萬(wàn)多畝�；I資5億元建設(shè)了站西路、五里牌東路、冷水鋪路等城市干道；籌資近1億元修建、硬化小街巷和鄉(xiāng)村道路643條320公里，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了30條示范街道；實(shí)施了洞庭大道、東茅嶺路、站前路等道路臨街立面提質(zhì)改造，基本形成了城內(nèi)街道縱橫成網(wǎng)、外圍干道配套成環(huán)、進(jìn)出通道壯觀成景的道路框架。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固擴(kuò)大了國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。實(shí)行“城管進(jìn)街道”、“環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)”，925條街巷全部納入管理范疇，環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積從2009年接管時(shí)的327萬(wàn)平方米擴(kuò)大到650萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。始終保持禁違拆違治違高壓態(tài)勢(shì)，共拆除違法建設(shè)1100處面積12萬(wàn)平方米。關(guān)停“三重”企業(yè)和“三廢五小”企業(yè)100多家，污染物減排任務(wù)全部達(dá)標(biāo)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)88.6%。義務(wù)植樹(shù)55萬(wàn)多株，植樹(shù)造林2萬(wàn)畝，綠化庭院6萬(wàn)多平方米，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.9%，順利通過(guò)國(guó)家綠化模范城市檢查驗(yàn)收。

三、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終堅(jiān)持以人為本，六年來(lái)，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成省、市民生實(shí)事180多項(xiàng)。新增就業(yè)崗位6萬(wàn)多個(gè)，保持了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零�！拔宕蟆北ｋU(xiǎn)新增參保8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年均參保22萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋5.2萬(wàn)人。新建改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站41個(gè)、村衛(wèi)生室14個(gè)，505種基本藥物實(shí)行“零差率”銷(xiāo)售，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行全免費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“三零”理念在全國(guó)推廣。建立社會(huì)救助三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，共發(fā)放低保資金3.2億元，261.7萬(wàn)人次受惠；發(fā)放醫(yī)療救助資金2249萬(wàn)元，3.6萬(wàn)人次受惠。建成安置房1494套，實(shí)施城鄉(xiāng)特困家庭危房改造900戶。加大移民扶持力度，實(shí)施移民后扶項(xiàng)目173個(gè)。成立了區(qū)慈善總會(huì)，募集善款1100萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展“孝親敬老月”活動(dòng)，共慰問(wèn)80歲以上老人12670人次。全面實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，東方紅小學(xué)等43所合格學(xué)校建設(shè)共投資3.4億元，義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)實(shí)行了全免，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率持續(xù)保持100%，三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)100%，初中生鞏固率達(dá)99.8%。人口和計(jì)劃生育信息化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全市率先開(kāi)展了出生缺陷干預(yù)免費(fèi)檢測(cè)，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)2000多萬(wàn)元，人口出生率、自然增長(zhǎng)率始終控制在12‰和6.5‰以內(nèi)。組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)2000多場(chǎng)次，32件文藝作品獲國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。編纂出版《岳陽(yáng)樓區(qū)年鑒》等志書(shū)20多套。新建改建社區(qū)辦公用房92個(gè)，每個(gè)社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)從2006年的5萬(wàn)元提高到2012年的15萬(wàn)元，逐步提高了社區(qū)工作人員的待遇。同時(shí)，精神文明建設(shè)、國(guó)防教育、人民武裝、人民防空、雙擁、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

四、改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)。深化政府機(jī)構(gòu)改革，增設(shè)區(qū)環(huán)衛(wèi)局、征收安置局、統(tǒng)計(jì)局、金融辦、食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)，合并區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技局為工業(yè)和科技信息化局，合并區(qū)交通局、建設(shè)局為交通建設(shè)局，有效解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的問(wèn)題。成立區(qū)城市建設(shè)投資有限公司和管理中心，規(guī)范了重點(diǎn)工程建設(shè)資金調(diào)度。為服務(wù)臨港新區(qū)建設(shè)，成立了臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)岳陽(yáng)樓區(qū)工作部。新成立王家河街道辦事處和海棠等9個(gè)社區(qū)，解決了67處“飛地”和100多處交叉地的管理問(wèn)題。規(guī)范了教師、衛(wèi)生專(zhuān)技人員、工勤人員和社區(qū)工作人員招聘，全面實(shí)施了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。實(shí)施政府部門(mén)、鄉(xiāng)（街道）機(jī)構(gòu)改革，清理“吃空餉”人員129人，清退機(jī)關(guān)無(wú)編人員164人。主動(dòng)應(yīng)對(duì)市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整和“省直管縣”財(cái)政體制改革，深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理等改革，16個(gè)鄉(xiāng)、街道和103個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)，建立了“鄉(xiāng)（街道）財(cái)區(qū)管、村（社區(qū)）財(cái)鄉(xiāng)（街道）管”機(jī)制。基本完成集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。推進(jìn)糧食流通體制改革，維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序。121家區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)、街道企業(yè)完成改制，共安置職工5800多人。積極化解各類(lèi)矛盾，先后接管了89家中央、省市改制企業(yè)職工12萬(wàn)人的社會(huì)事務(wù)。

五、社會(huì)大局平安穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安樓區(qū)”創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展整治“三小五涉”和打擊“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾安全感。扎實(shí)推行了“社區(qū)戒毒”、“社區(qū)矯正”。積極開(kāi)展“五五”普法、“六五”普法，全民法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)了重點(diǎn)地域和重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患排查，集中整治40多處。組建了學(xué)校安保隊(duì)伍，所有中小學(xué)都配備了防雷防暴設(shè)施、設(shè)置了校園周邊交通警示牌。發(fā)放應(yīng)急手冊(cè)21萬(wàn)份，開(kāi)展大規(guī)模應(yīng)急演練20多次。建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，全面建設(shè)“社區(qū)和諧十元素”，有效化解了一批陳年積案，信訪總量、集體訪、重復(fù)訪、非正常訪數(shù)量逐年下降，接訪處訪“四個(gè)清楚”工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。妥善處置了出租車(chē)罷運(yùn)等問(wèn)題和一系列醫(yī)療糾紛。圓滿完成中央、省市重大會(huì)議和奧運(yùn)圣火傳遞、國(guó)慶60周年慶典等重大活動(dòng)期間維穩(wěn)任務(wù)126次。

六、依法行政不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，制定實(shí)施了《岳陽(yáng)樓區(qū)政府工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府工作運(yùn)行程序的通知》等文件，全面推行了政府績(jī)效管理。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市、區(qū)人大代表建議361件、政協(xié)委員提案648件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛接受了社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。深入貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》，共清理規(guī)范性文件112件。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，建立政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站57個(gè)，區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站獲全省“政府網(wǎng)站信息公開(kāi)進(jìn)步獎(jiǎng)”。健全重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度，提高了行政決策透明度和公眾參與度。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)、政府投資、工程審計(jì)等行政行為，成立了區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心，評(píng)審項(xiàng)目93個(gè)資金2.6億元。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大了行政問(wèn)責(zé)力度。

六年來(lái)，我區(qū)先后獲得“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國(guó)社會(huì)救助體系規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”、“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”、“全國(guó)科普示范城區(qū)”、“全國(guó)陽(yáng)光體育先進(jìn)縣（區(qū)）”、“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)示范單位”、“全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)單位”、“全省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作先進(jìn)單位”等國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)160多項(xiàng)。

各位代表，即將過(guò)去的2012年，是本屆政府任期的最后一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞“四三六”工程，認(rèn)真落實(shí)“八六八”舉措，忠誠(chéng)履職，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步提升了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)水平，在建設(shè)現(xiàn)代幸福城區(qū)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)一步加速。積極參加了第七屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、湖南省中小微企業(yè)洽談會(huì)等大型招商活動(dòng)，組織召開(kāi)了區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨企業(yè)家年會(huì)，新引進(jìn)和續(xù)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，其中投資過(guò)億元的40個(gè)，協(xié)議引資129.7億元，累計(jì)到位71.8億元。天倫金三角購(gòu)物公園、蘇寧電器九龍店、天虹百貨等大型商場(chǎng)開(kāi)業(yè)，中心城區(qū)生豬機(jī)械化屠宰場(chǎng)投入使用，地一大道主體竣工，華瑞義烏小商品城開(kāi)盤(pán)招商。中建岳陽(yáng)中心等21處規(guī)模樓宇開(kāi)盤(pán)，原東方紅小學(xué)片區(qū)、市司法局片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。配合市政府做好了中南科倫等6家企業(yè)搬遷，新增金泰糧油等規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，新增康源邦爾等高新技術(shù)企業(yè)2家，凱美特工業(yè)尾氣資源再生利用項(xiàng)目、宏岳科技30萬(wàn)噸綠色環(huán)保飼料生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。郭鎮(zhèn)千畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)有序推進(jìn)。

二、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。扎實(shí)推進(jìn)30項(xiàng)國(guó)家、省市重點(diǎn)工程建設(shè)，青年?yáng)|路、得勝北路竣工通車(chē)，白楊坡路等道路油化全面完成，王家河流域綜合治理一期建設(shè)全線開(kāi)工，洞庭新城魚(yú)巷子改擴(kuò)建進(jìn)入施工階段，洛王西路主路基基本建成，巴陵公司氫氣管線建設(shè)、四化建110千伏輸變電工程即將完工，臨湖公路征地拆遷工作全面展開(kāi)，胥家橋路完成了立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。投資近3000萬(wàn)元，實(shí)施了海關(guān)路、桂花園路、天倫城周邊臨街建筑立面提質(zhì)改造和龜山片區(qū)環(huán)境整治。投入1680萬(wàn)元，實(shí)施了郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和道路整體提質(zhì)改造工程。完成了奇家社區(qū)廖家組等24處低洼漬水地段的下水管網(wǎng)改造，完成了東升等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和24個(gè)便民菜店建設(shè)，提質(zhì)改造晨曦路等小街巷50條，新建2個(gè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，安裝維修路燈、樓道燈2000盞。建中水庫(kù)和白鶴垅水庫(kù)處險(xiǎn)加固完成主體工程，實(shí)施山平塘清淤擴(kuò)容護(hù)砌50處，建成了全區(qū)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。啟動(dòng)了區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，城陵磯街道、奇家?guī)X街道、岳陽(yáng)樓街道便民服務(wù)中心竣工，梅溪鄉(xiāng)便民服務(wù)中心即將完成主體工程。投入2300萬(wàn)元，新建改建社區(qū)辦公用房21個(gè)，建成楊樹(shù)塘等精品社區(qū)50個(gè)。

三、城市形象進(jìn)一步優(yōu)化。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境“同治、同建、同享”行動(dòng)，對(duì)洞庭湖沿線、“五小門(mén)店”、馬路市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治；關(guān)閉了洛王、九龍堤等5家手工生豬屠宰場(chǎng)；關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)煙花鞭炮經(jīng)營(yíng)戶253戶，查處燃放鞭炮2000余起，城區(qū)煙花鞭炮燃放率下降90%；動(dòng)員了255戶生豬養(yǎng)殖戶關(guān)停或搬遷，禁養(yǎng)生豬9500頭，基本實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)無(wú)飼養(yǎng)生豬行為。新增環(huán)衛(wèi)保潔員374名，購(gòu)置清洗車(chē)2臺(tái)、垃圾清運(yùn)車(chē)4臺(tái)、移動(dòng)式垃圾屋40座，在幕阜街等7條道路開(kāi)展了清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)。建成小游園、小景點(diǎn)30個(gè)，完成庭院綠化26處，冷水鋪路打造成為全市森林景觀道路的樣板。全面開(kāi)展私房普查，共登記集體土地上私房48915戶。嚴(yán)肅查處違法建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了新增違法建設(shè)為零、復(fù)工率為零。扎實(shí)做好了迎接全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作，順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生城市省檢、國(guó)檢復(fù)查。

四、人民生活進(jìn)一步改善。積極拓寬就業(yè)渠道，新增就業(yè)崗位9000多個(gè)�！拔宕蟆北ｋU(xiǎn)征繳目標(biāo)任務(wù)超額完成，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民低保人均月補(bǔ)差達(dá)248元、農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差達(dá)120元，并全部落實(shí)了物價(jià)補(bǔ)貼。農(nóng)村“五�！惫�養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年5460元、城市“三無(wú)”人員每人每年9060元，均遠(yuǎn)高于省定標(biāo)準(zhǔn)。愛(ài)心助學(xué)844人，發(fā)放助學(xué)款232.9萬(wàn)元。農(nóng)村“安全飲水”工程增加覆蓋1萬(wàn)人，新建沼氣池510個(gè)。爭(zhēng)取上級(jí)保障性住房建設(shè)資金5274萬(wàn)元，九華山等7個(gè)保障性住房項(xiàng)目主體竣工。改擴(kuò)建了郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院和白家山敬老院，新增床位110個(gè)。新建了奇家?guī)X殘疾人日間照料中心，實(shí)施貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)20人，免費(fèi)配送殘疾人輔助器具750套。在“4.28”等3次暴雨災(zāi)害中，妥善安置受災(zāi)群眾2000多人。投資3000萬(wàn)元的郭興小學(xué)一期工程交付使用，投入1000萬(wàn)元對(duì)36所學(xué)校實(shí)施改造項(xiàng)目70個(gè)，確定普惠性幼兒園23所，教育公眾滿意度排名全市第一。預(yù)付居民醫(yī)保基金200多萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)了國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。新建街道文化站9個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室43個(gè)，新建農(nóng)民健身工程、社區(qū)文化小廣場(chǎng)22個(gè)。

五、穩(wěn)定和諧進(jìn)一步鞏固。切實(shí)加大保障力度，投入400多萬(wàn)元，為公安派出所添置警務(wù)用車(chē)18輛、流動(dòng)值勤車(chē)6輛，16個(gè)鄉(xiāng)、街道全部配備了治安巡邏車(chē)，在人流密集地段安置電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)巡防網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。先后開(kāi)展了“利劍行動(dòng)”、“藍(lán)劍行動(dòng)”、“亮劍行動(dòng)”、“打四黑除四害”、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪破案會(huì)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓獲違法犯罪嫌疑人2577人。建成涉毒重癥違法犯罪人員收治中心，累計(jì)收治97人次。取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)95個(gè)，遣返勸返986人。實(shí)現(xiàn)了全區(qū)中小學(xué)校園監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，為郭鎮(zhèn)中學(xué)開(kāi)通了專(zhuān)線校車(chē)。信訪總量同比下降17.7%，人數(shù)減少30%，有效化解省、市交辦的陳年積案34件。在全省率先成立商業(yè)糾紛預(yù)防調(diào)處服務(wù)中心，妥善處理了輕紡城、崇尚百貨等商業(yè)糾紛136起，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。受理“12345”政府公眾服務(wù)熱線下派工單2000多件，辦復(fù)率100%，排名全市第一。在“9·15”、“9·18”市民抗日保釣游行示威活動(dòng)中，我區(qū)未發(fā)生一起打砸搶事件。年度綜治民調(diào)全省排名上升至第55位，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，政府工作成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的科學(xué)監(jiān)督和大力支持，得益于歷屆政府班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，匯集著全區(qū)干部群眾的辛勞和智慧，傾注著人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的關(guān)心和支持，凝聚著老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、駐區(qū)單位的幫助和奉獻(xiàn)，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深刻認(rèn)識(shí)到：只有立足高遠(yuǎn)，胸懷全局，干事創(chuàng)業(yè)才有明確的方向和目標(biāo)；只有與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，才有推動(dòng)工作的不竭動(dòng)力；只有求真務(wù)實(shí)，奮勇開(kāi)拓，才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步；只有以人為本，為民謀福，才能凝聚各方力量，舉全區(qū)之力把岳陽(yáng)樓區(qū)建設(shè)得更加富強(qiáng)、更加和諧、更加美好！

回顧過(guò)去，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要有：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，工業(yè)稅源快速萎縮，而當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不夠大、檔次還比較低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)面臨著較大挑戰(zhàn)。二是在城市管理上，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，特別是小街巷提質(zhì)改造、下水管網(wǎng)建設(shè)改造、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等任務(wù)艱巨，城市管理信息化和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化還處于起步階段。三是在維護(hù)穩(wěn)定上，低收入群體仍然較多，群眾利益訴求引發(fā)的矛盾還難以全面有效解決，社會(huì)管理綜合治理的任務(wù)還比較重，引導(dǎo)社會(huì)輿論、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息管理的方法還比較少。四是在優(yōu)化服務(wù)上，少數(shù)政府工作人員大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，能力水平與工作需要還不相適應(yīng)，與人民群眾的要求還有差距。對(duì)此，我們將認(rèn)真總結(jié)，深刻分析，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，虛心檢討自身存在的不足，并積極應(yīng)對(duì)，逐一研究，努力解決。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，既要完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開(kāi)局。黨的十八大精神和中央、省市關(guān)于發(fā)展建設(shè)的總體部署，全區(qū)人民的共同期盼和當(dāng)前已有的工作基礎(chǔ)，為我們今后五年的工作確定了努力方向、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。今后五年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“四化兩型”和“五市一極”戰(zhàn)略，努力加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市品位、創(chuàng)新社會(huì)管理、辦好民生實(shí)事，全面建設(shè)文明秀美、宜居宜業(yè)、民生安康的現(xiàn)代幸福城區(qū)。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚，城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)關(guān)系更加和諧，人民生活更加幸福。要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——兩個(gè)突破，到2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，財(cái)政總收入突破30億元。

——三個(gè)高于，到2017年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)增幅高于全省全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，城市綜合美譽(yù)度高于全省其他同類(lèi)中心城區(qū)。

——四個(gè)翻一番，到2017年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值、民生保障投入全部實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)。

——五個(gè)15分鐘服務(wù)圈，到2017年，全區(qū)全面形成社區(qū)公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)、健康衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、平安保障服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。

——六個(gè)全覆蓋，到2017年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫扶、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、保障性住房、學(xué)前三年教育、文化活動(dòng)、社會(huì)救助全覆蓋。

今后五年，我們將著力做好四個(gè)方面的工作。

一、增強(qiáng)承載功能，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)。以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，增加城市空間，提高綜合承載能力，著力打造親水特征明顯的現(xiàn)代生態(tài)城市。

拓展發(fā)展空間。加快城陵磯-梅溪片區(qū)融城步伐。按照“一帶、四區(qū)、一中心” 即“港口作業(yè)帶，北部工業(yè)區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、西部倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、中部生活區(qū)和洛家山公共服務(wù)中心”布局，加快沿湖大道、胥家橋路等道路建設(shè)和提質(zhì)改造，深度開(kāi)發(fā)道路兩側(cè)土地，建設(shè)工業(yè)、物流綜合片區(qū)。推動(dòng)七里山片區(qū)快速發(fā)展。按照“一心、二園、二區(qū)”即“七里山路南端公共服務(wù)中心，東風(fēng)湖公園、七里山公園，北部工業(yè)區(qū)及南部居住區(qū)”布局，加快桂花園路、吉家湖路等道路建設(shè)和提質(zhì)改造，建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)與城市生活相得益彰的綜合型片區(qū)。推動(dòng)洛王-王家河片區(qū)整體開(kāi)發(fā)。以王家河流域綜合治理為契機(jī)，加快推進(jìn)洛王路、茶園路等道路建設(shè)，建設(shè)濱水宜居帶。加快洞庭新城建設(shè)。分步推進(jìn)慈氏塔歷史風(fēng)貌街區(qū)、東風(fēng)廣場(chǎng)商業(yè)居住區(qū)、貯木場(chǎng)生活居住區(qū)、南津港生活居住區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造以旅游、休閑娛樂(lè)、商業(yè)辦公及生活居住為一體的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)奇家?guī)X-郭鎮(zhèn)片區(qū)融城發(fā)展。加快臨湖路、木魚(yú)山路、郭麻路等道路建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“大學(xué)城經(jīng)濟(jì)圈”，建設(shè)“兩型社會(huì)”生活示范區(qū)和文化旅游服務(wù)區(qū)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)舊商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)和低洼漬水地段改造。加快供水、供電設(shè)施提質(zhì)和供氣設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造城市下水管網(wǎng)，加快污水處理廠和城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，按需求配置垃圾屋、垃圾桶。持續(xù)開(kāi)展臨街立面提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)一批樣板街道，按照硬化、綠化、亮化、美化的要求推進(jìn)小街巷提質(zhì)改造。加快消防設(shè)施建設(shè)和居民區(qū)路燈、樓道燈安裝維護(hù)。新建續(xù)建一批城市公園和社區(qū)小游園、小廣場(chǎng)，科學(xué)配置一批公共廁所、路邊座椅。建設(shè)一批規(guī)模型社會(huì)化停車(chē)場(chǎng)，充分利用空坪隙地建設(shè)小型生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，有效解決“停車(chē)難”問(wèn)題。

美化人居環(huán)境。深入推進(jìn)王家河流域綜合治理、環(huán)南湖截污管網(wǎng)工程建設(shè)和東風(fēng)湖生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面改善內(nèi)湖水環(huán)境。落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，突出抓好建筑、工業(yè)、交通、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，依法取締關(guān)停污染企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面實(shí)施“清潔家園、清潔田園、清潔能源、清潔水源”行動(dòng)，加快改水、改電、改廚、改廁步伐。加快公共綠地建設(shè)，倡導(dǎo)庭院綠化、垂直綠化和屋頂綠化，構(gòu)筑復(fù)合式、立體式城市綠地體系。健全巡查、處置、疏導(dǎo)和保障機(jī)制，堅(jiān)決查處違法建設(shè)。

二、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，建設(shè)商貿(mào)繁榮城區(qū)。充分發(fā)揮交通、文化等資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)功能，提升集聚水平和輻射能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

打造區(qū)域消費(fèi)中心。按照“五圈一帶”布局，努力建成湘北地區(qū)乃至長(zhǎng)江中游的消費(fèi)中心。大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)、名牌商品，滿足高端消費(fèi)需求；加快建設(shè)特色街區(qū)，發(fā)展特色餐飲，滿足專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)需求；積極支持大型超市、中小超市和社區(qū)便利店發(fā)展，滿足日常消費(fèi)需求。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，通過(guò)出租、售賣(mài)、合作等形式吸引企業(yè)向商務(wù)樓宇聚集。加大對(duì)總部企業(yè)的支持服務(wù)力度，積極引進(jìn)上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)秀企業(yè)總部入駐。豐富文化產(chǎn)品，開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展數(shù)字化信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型文化產(chǎn)業(yè)。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益。精心策劃舉辦高水平、有特色的展覽、節(jié)會(huì)、賽事活動(dòng)，發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展咨詢、會(huì)計(jì)、經(jīng)紀(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)，開(kāi)發(fā)新型服務(wù)業(yè)資源。

營(yíng)建現(xiàn)代物流樞紐。積極配合臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)信息平臺(tái)、存儲(chǔ)配送平臺(tái)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，完善物流配送服務(wù)體系。壯大現(xiàn)有物流園區(qū)，建設(shè)大宗散貨配送物流中心、糧油原料及產(chǎn)品物流中心和倉(cāng)儲(chǔ)基地。依托鐵路交通，打造湘北最大冷鏈物流基地。依托京港澳高速、杭瑞高速、107國(guó)道等公路交通，新建、擴(kuò)建一批物流中心和大型綜合批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建成區(qū)域性商品批發(fā)基地。有機(jī)整合沿湖沿江岸線碼頭資源，提高客運(yùn)貨運(yùn)規(guī)范性和運(yùn)載能力。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，培育一批物流龍頭企業(yè)。

發(fā)展都市綠色工業(yè)。著力推進(jìn)七里山綠色工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，按照綠色、低碳的要求，充分利用大廠資源，深度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分運(yùn)用現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力支持機(jī)電制造、紡織服裝、印刷包裝、食品飼料、醫(yī)藥制品、新型建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以信息、人才、資金等資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)為主體，積極發(fā)展都市新型工業(yè)。

優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境。精心策劃營(yíng)銷(xiāo)策略、營(yíng)銷(xiāo)模式、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，展現(xiàn)城市魅力，塑造城市品牌，聚集投資目光。創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、培育、激勵(lì)和服務(wù)職能,鼓勵(lì)支持企業(yè)上市。完善聯(lián)手幫扶企業(yè)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊干擾破壞發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為。

三、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)民生幸福城區(qū)。將改善民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在全市率先建成全面小康社會(huì)。

社會(huì)保障普惠共享。全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，完善老齡工作機(jī)制，加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)。堅(jiān)持家庭、社會(huì)和福利機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)健康快速發(fā)展。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等。完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。深入推進(jìn)“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育。全面整合各類(lèi)教育資源，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，全面開(kāi)展居民健康檔案等10類(lèi)14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步完善“分級(jí)診療”和“雙向轉(zhuǎn)診”的分工協(xié)作診療服務(wù)機(jī)制。實(shí)施文化惠民工程，加大文化陣地建設(shè)力度，完善公共文化服務(wù)體系。積極培育扶持群眾文藝團(tuán)體，廣泛組織開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)。完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，做好出生缺陷干預(yù)，強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理，落實(shí)計(jì)劃生育政策激勵(lì)機(jī)制。

社區(qū)服務(wù)便捷高效。全面實(shí)施社區(qū)服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施有機(jī)結(jié)合。整合各類(lèi)便民服務(wù)內(nèi)容和流程，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)工作人員。加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，持續(xù)實(shí)施部門(mén)單位聯(lián)系社區(qū)制度。培育引導(dǎo)各種社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。堅(jiān)持按照“一社區(qū)一特色”的思路，著力打造一批精品社區(qū)。

四、創(chuàng)新公共管理，建設(shè)文明和諧城區(qū)。積極創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，努力營(yíng)造公平正義、文明和諧的社會(huì)環(huán)境。

文明創(chuàng)建常態(tài)化。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總體目標(biāo)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)成員形成遵章守法、公道正派、敬業(yè)奉獻(xiàn)等優(yōu)良的道德品質(zhì)。廣泛開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)（村）、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大市民共同參與創(chuàng)建。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，提升市民文明素養(yǎng)，引導(dǎo)形成知榮辱、講正氣的社會(huì)風(fēng)尚。

城市管理精細(xì)化。落實(shí)市容管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)明確具體、管理范圍無(wú)縫覆蓋。整合城市信息資源,加快“數(shù)字城管”建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展集中整治。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)參與城市保潔。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升創(chuàng)建成效。引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大市民積極參與城市管理，共同維護(hù)城市形象。始終保持禁違拆違治違高壓態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“零違建”目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地域和重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患整治，積極防治城市工業(yè)災(zāi)害。

社會(huì)管理科學(xué)化。拓寬民意表達(dá)渠道，完善矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。完善群體性事件處理機(jī)制，切實(shí)做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥、有效處置。推進(jìn)電子監(jiān)控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、街面巡邏網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用。保持對(duì)黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和虛擬社會(huì)的管理。做好肇事肇禍精神病人、艾滋病人、涉毒人員的幫教服務(wù)工作。依法推進(jìn)基層民兵組織調(diào)整轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在服務(wù)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。

各位代表，全面建成小康社會(huì)，全面打造“文明秀美，宜居宜業(yè)，民生安康”的現(xiàn)代幸福城區(qū)，對(duì)政府工作提出了新的要求。今后五年，我們將積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，努力建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)型政府。堅(jiān)持服務(wù)為本，建設(shè)民生政府。主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的期待，完善公共服務(wù)體系，既努力做到保障居民的基本需求，又盡力提供多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；創(chuàng)新公共服務(wù)方式，強(qiáng)化親民便民措施，設(shè)身處地為群眾辦實(shí)事、解難事，提高政府服務(wù)水平，拓寬政府服務(wù)的廣度。堅(jiān)持法治為基，建設(shè)誠(chéng)信政府。主動(dòng)順應(yīng)法治化、民主化發(fā)展的時(shí)代潮流，全面推進(jìn)依法行政，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全部納入法治化軌道。自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)提高建議、提案的辦理質(zhì)量。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。營(yíng)造誠(chéng)信守法的政務(wù)環(huán)境，以良好的政務(wù)誠(chéng)信樹(shù)形象、做表率，不斷提高政府的公信度。堅(jiān)持責(zé)任為重，建設(shè)效能政府。主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理創(chuàng)新，大力提升行政效能。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，著力打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。深化行政管理體制改革，合理配置行政資源。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。優(yōu)化政府運(yùn)作流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序。優(yōu)化績(jī)效考核體系，切實(shí)提高群眾對(duì)行政效能的滿意度。堅(jiān)持廉政為要，建設(shè)陽(yáng)光政府。主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)反腐倡廉的強(qiáng)烈呼聲，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，凡涉及群眾切身利益的工程和項(xiàng)目，一律實(shí)行公開(kāi)，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，讓政府的權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

各位代表，新一屆區(qū)政府將在十八大精神的指引下，永遠(yuǎn)牢記黨和人民的重托，永遠(yuǎn)銘記各位代表的信任和期待，忠誠(chéng)履職、無(wú)私奉獻(xiàn)，用更加優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)各位代表的支持和信任，讓黨放心，讓人民滿意！

2013年政府工作重點(diǎn)

2013年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。做好明年的工作，意義十分重大。2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到332億元，增長(zhǎng)12.5%；財(cái)政總收入達(dá)到17.5億元，增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到319億元，增長(zhǎng)14%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到84億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口出生率控制在12‰以內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定和諧。為完成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

一、抓項(xiàng)目，穩(wěn)增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目的支撐作用和帶動(dòng)作用。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全力推進(jìn)洛王東路、茶園路、龍山路、胥家橋路、木魚(yú)山路等主次干道建設(shè)。加快郭鎮(zhèn)汽車(chē)站建設(shè)。積極服務(wù)和參與王家河流域綜合治理一期工程建設(shè)，確保主體工程2月前完工。積極配合洞庭新城建設(shè)，加快推進(jìn)魚(yú)巷子改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)原市氮肥廠、南津港片區(qū)拆遷。優(yōu)質(zhì)服務(wù)杭瑞高速公路、蒙西鐵路、花果畈垃圾場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。積極推進(jìn)步行街南輔道片區(qū)、琵琶王立交橋東南角、四化建公司及周邊地段等14個(gè)舊城改造、低洼漬水地段改造項(xiàng)目。加快碧桂園、洞庭八百城等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)郭鎮(zhèn)物流中心、錦宏農(nóng)貿(mào)生鮮冷庫(kù)等一批物流項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極服務(wù)威爾機(jī)器冷卻結(jié)晶塔、萬(wàn)力節(jié)能汽車(chē)鎖、益海嘉里蛋白飼料生產(chǎn)線、洞庭山科技農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，選擇合適區(qū)域引導(dǎo)扶持建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。

前期策劃項(xiàng)目。以冷水鋪路、青年?yáng)|路、望岳路、臨湖路等道路兩側(cè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，策劃包裝一批項(xiàng)目。以胥家橋路建設(shè)為契機(jī)，策劃建設(shè)建材市場(chǎng)、汽車(chē)交易市場(chǎng)。以“退二進(jìn)三”為契機(jī)，加快北門(mén)片區(qū)和際華3517、岳紡等廠區(qū)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。策劃推介郭鎮(zhèn)生態(tài)頤養(yǎng)城、芭蕉湖休閑基地、中藥材特色商貿(mào)街、廟前街圖書(shū)古玩藝術(shù)品市場(chǎng)等項(xiàng)目。

二、強(qiáng)管理，促創(chuàng)建。切實(shí)加強(qiáng)公共管理，促進(jìn)“五創(chuàng)提質(zhì)”深入開(kāi)展。

加強(qiáng)市容管理。強(qiáng)化鄉(xiāng)、街道屬地城市管理職能，夯實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)。對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、占道修車(chē)洗車(chē)、早夜市攤點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)停放等現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化作業(yè)水平，擴(kuò)大市場(chǎng)化運(yùn)作范圍，完善“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理模式。

加強(qiáng)環(huán)境管理。深入創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，確保重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，大力整治噪聲、廢氣等污染，力爭(zhēng)中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%以上。持續(xù)開(kāi)展黃梅港等流域污染綜合整治，鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治成果，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境整治力度。持續(xù)開(kāi)展植樹(shù)造林、身邊增綠行動(dòng)，鞏固綠化創(chuàng)模成果。

加強(qiáng)安全管理。完善各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，強(qiáng)化消防安全監(jiān)督檢查、隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。加快建立鄉(xiāng)（街道）食品藥品協(xié)管站，完善藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)安全和藥品安全零事故目標(biāo)。

加強(qiáng)社會(huì)管理。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，持續(xù)開(kāi)展“積案歸零”行動(dòng)。深化平安創(chuàng)建，完善電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大巡邏防控力度，從嚴(yán)打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”、涉黑涉惡等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)違法犯罪重癥涉毒人員、艾滋病人的排查收治工作。加大投入力度，完善社區(qū)禁毒機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)綜治民調(diào)在全省排名持續(xù)上升。

三、辦實(shí)事，惠民生。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，認(rèn)真做好惠民利民工作。

就業(yè)社�；菝�。繼續(xù)實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，組織開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)招聘活動(dòng)，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)和就業(yè)援助力度，全面完成省市下達(dá)的工作任務(wù)。抓好“五大”保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作機(jī)制。

文化教育惠民。完成倉(cāng)田小學(xué)危房改造工程，完善花板橋?qū)W校、東升小學(xué)等校園配套設(shè)施，加快公辦幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)步伐，大力發(fā)展社區(qū)教育。新建社區(qū)文化小廣場(chǎng)10個(gè)，配套完善社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)室50個(gè)。

衛(wèi)生服務(wù)惠民。完成區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和奇家?guī)X、王家河、站前路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改造一批村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。實(shí)行參合農(nóng)民在區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院診療費(fèi)用全報(bào)銷(xiāo)制度。完善“家庭、社區(qū)、醫(yī)院健康管理聯(lián)動(dòng)模式”，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和高危人群管理，鞏固“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”創(chuàng)建成果。

保障安居惠民。加快建設(shè)廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和安置房，積極推進(jìn)胥家橋、蔡家等9個(gè)保障性住房項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，多渠道有序解決無(wú)房戶、困難戶、被征收戶的合理住房需求。

公共設(shè)施惠民。提質(zhì)改造小街巷30條，加強(qiáng)區(qū)間道路和農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)。安裝居民區(qū)路燈、樓道燈1000盞。盡力解決城區(qū)因管道堵塞引起的漬水問(wèn)題。加快區(qū)政務(wù)中心（螺絲港地段）建設(shè)，推進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)大院（新路口地段）改造和建設(shè)。繼續(xù)抓好冷水鋪、郭鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造。完成30處山平塘清淤擴(kuò)容護(hù)砌，完成芭蕉水庫(kù)、公平水庫(kù)、黃肆垅水庫(kù)處險(xiǎn)加固工程。

四、優(yōu)服務(wù)，增績(jī)效。不斷解放思想，創(chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平，保障工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化發(fā)展要素保障。積極推進(jìn)閑置土地、新拓道路兩側(cè)土地收儲(chǔ)工作，促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用，陽(yáng)光透明開(kāi)展征地拆遷，為發(fā)展提供用地保障。促進(jìn)銀企合作，支持民間資本依法開(kāi)展小額貸款和融資擔(dān)保，努力破解企業(yè)融資難題。充分發(fā)揮區(qū)城建投的融資作用，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校合作，幫助企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)人才。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障。落實(shí)“掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)”、特派員聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)等制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。組織開(kāi)展“企業(yè)家年會(huì)”等活動(dòng)，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的交流溝通。落實(shí)激勵(lì)扶持制度，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌。定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、惡意鬧事等行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和工程建設(shè)環(huán)境。

強(qiáng)化公共財(cái)力保障。加大財(cái)源建設(shè)力度，確保財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法征稅，加強(qiáng)部門(mén)、鄉(xiāng)（街道）協(xié)稅護(hù)稅力度，提高征管水平，確保應(yīng)收盡收。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的政策支持，擴(kuò)大爭(zhēng)資效果。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，將預(yù)算績(jī)效管理貫穿于審核、執(zhí)行和監(jiān)管的全過(guò)程，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，厲行節(jié)約，把更多的資金投向民生領(lǐng)域。

強(qiáng)化工作隊(duì)伍保障。加大干部培訓(xùn)力度，全面提升公務(wù)員的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神。健全深入基層、深入群眾、深入實(shí)際的工作制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善行政績(jī)效管理體系，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)效能。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正和懲處各種損害群眾利益的行為。

各位代表，區(qū)政府的全部職責(zé)，都是為了全區(qū)人民生活得更有保障、更有尊嚴(yán)，更加富足、更加幸福。立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命，我們將以十八大精神為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，大家團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建設(shè)文明秀美、宜居宜業(yè)、民生安康的現(xiàn)代幸福城區(qū)而努力奮斗！