一、制定背景及目的
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步發(fā)揮居民公約（村規(guī)民約）在城鄉(xiāng)基層治理中的制度約束和道德引領(lǐng)作用，有效解決城鄉(xiāng)不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)屢禁不止等問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會(huì)文明和諧，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的城鄉(xiāng)基層社會(huì)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。
二、文件的制定依據(jù)
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2021]16號(hào)）、中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》和省民政廳等八部門(mén)《關(guān)于建立健全村規(guī)民約（居民公約）監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘民發(fā)[2022]28號(hào)）等文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。
三、起草過(guò)程
為著力解決各社區(qū)（村）居民公約（村規(guī)民約）實(shí)施中存在的有規(guī)不依、違約不究、執(zhí)行不力和變形走樣、走偏跑調(diào)等問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，由我局牽頭，會(huì)同區(qū)委組織部、精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、共青團(tuán)委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)共8家單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，于2023年4月21日在民政局四樓會(huì)議室召開(kāi)了辦公會(huì)議，專(zhuān)題討論《關(guān)于建立健全居民公約（村規(guī)民約）監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施方案》具體內(nèi)容。會(huì)上，我局基政股負(fù)責(zé)人就居民公約（村規(guī)民約）前期相關(guān)工作及本次需制定的實(shí)施方案作了剖析，與會(huì)人員進(jìn)行了認(rèn)真討論，形成了一致意見(jiàn)。最后明確，由區(qū)民政局根據(jù)中共中央及省廳下發(fā)的文件精神，制定出符合我區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案。
四、文件的主要內(nèi)容
針對(duì)本實(shí)施方案首先提出了應(yīng)本著堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持民主法治、堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等的基本原則，注重依法制（修）定與發(fā)揮作用相結(jié)合、完善制度與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合，建立健全居（村）民公約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制”），不斷增強(qiáng)居（村）民公約的執(zhí)行力度，提升居（村）民公約的基層治理效能，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)的總體要求。
其次提出堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，健全完善居（村）民公約的激勵(lì)性和制約性條款，到2023年12月底，全區(qū)100%的社區(qū)（村）全部建立健全居（村）民公約監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保居（村）民公約得到深入持久推行，居（村）民公約工作取得明顯實(shí)效，包括完善約束懲戒措施、建立激勵(lì)表彰機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行三項(xiàng)主要任務(wù)。
最后提出了務(wù)必要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法依規(guī)、加大保障力度、嚴(yán)格監(jiān)督考核四點(diǎn)工作要求。
2023年4月24日