關(guān)于《關(guān)于明確非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理與審批有關(guān)事項的通知》的起草說明

一、制定文件的目的及背景：

目的：進一步深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)行為，切實維護廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長權(quán)益。

背景：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》以來，學(xué)科類校外培訓(xùn)治理工作已取得積極成效，但面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)問題凸顯，集中反映在資質(zhì)不全、培訓(xùn)行為不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊等方面，人民群眾對此反映強烈。

二、制定文件的必要性和可行性：

必要性：為建立健全非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系和常態(tài)化監(jiān)管機制，全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，使其成為學(xué)校教育的有益補充，進一步減輕學(xué)生過重校外培訓(xùn)負擔(dān)，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，人民群眾反映強烈的突出問題得到基本解決，必須細化管理措施、加強日常監(jiān)管、明確審批標準、嚴格準入流程。

可行性：在省市文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，細化管理措施，明確審批流程，社會穩(wěn)定風(fēng)險可控，符合雙減政策要求，具有可操作性。

三、文件起草的簡要過程：

在湖南省教育廳、湖南省科技廳、湖南省民政廳、湖南省文化和旅游廳、湖南省市場監(jiān)督管理局、湖南省體育局《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》（湘教發(fā)〔2022〕30號）和岳陽市教育體育局、岳陽市科學(xué)技術(shù)局、岳陽市民政局、岳陽市文化旅游廣電局、岳陽市市場監(jiān)管局《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》（岳教體發(fā)〔2023〕4號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)校外培訓(xùn)監(jiān)管和培訓(xùn)機構(gòu)運營的實際情況，由區(qū)教育局起草，經(jīng)向區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民政局、區(qū)文化旅游廣電體育局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局以及掛網(wǎng)征求意見，通過合法性和公平競爭審查、風(fēng)險評估，歷時一個多月，形成我區(qū)《關(guān)于明確非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理與審批有關(guān)事項的通知》(送審稿）。

四、文件的制定依據(jù)：湖南省教育廳、湖南省科技廳、湖南省民政廳、湖南省文化和旅游廳、湖南省市場監(jiān)督管理局、湖南省體育局《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》（湘教發(fā)〔2022〕30號）和岳陽市教育體育局、岳陽市科學(xué)技術(shù)局、岳陽市民政局、岳陽市文化旅游廣電局、岳陽市市場監(jiān)管局《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》（岳教體發(fā)〔2023〕4號）

五、文件的主要內(nèi)容：文件從把握總體要求、科學(xué)界定范疇、規(guī)范機構(gòu)名稱、從嚴審批機構(gòu)、嚴格把握標準、穩(wěn)妥推進監(jiān)管、從嚴資金監(jiān)管、強化工作統(tǒng)籌八個方面細化工作措施。

六、其他需要說明的問題：無。

岳陽市岳陽樓區(qū)教育局

2023年6月8日