YYLDR-2022-01009
岳樓政辦發(fā)〔2022〕11號
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金
管理暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室
2022年9月30日
岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為引導和激勵企業(yè)加大創(chuàng)新要素投入，促進企業(yè)做強做優(yōu)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，夯實高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟基礎，提高產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用的規(guī)范性、導向性和時效性，根據(jù)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》《中華人民共和國預算法》，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 適用范圍。本辦法所稱岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指區(qū)政府在區(qū)本級財政預算中安排，用于扶持岳陽樓區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進招商引資產(chǎn)業(yè)轉型的專項資金。
中央和省、市級財政資金項目按照上級部門有關規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 適用對象。專項資金�？顚Ｓ茫龀謱ο笫窃谠狸枠菂^(qū)從事相關領域技術或生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。
第四條 使用規(guī)定。同一年度內(nèi)，同一項目單位原則上不能重復申請；經(jīng)批準實施的項目必須確保專款專用；企業(yè)申請的扶持資金額度原則上不得超過該企業(yè)當年所形成的區(qū)級稅收。
第五條 基本原則。專項資金的使用主要采取無償資助的方式，具體包括評審類資助、核準類資助和專項類資助。評審類項目適用擇優(yōu)原則；核準類項目適用普惠性原則；專項類項目適用“一事一議”“一企一策”原則。各類申報項目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用實施細則》的規(guī)定為準。
第二章 職責分工
第六條 成立岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組，由區(qū)長任組長、常務副區(qū)長、分管招商副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)貿(mào)促會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)科技工信局、區(qū)商務糧食局、區(qū)審計局、區(qū)金融辦、區(qū)統(tǒng)計局等單位的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（設區(qū)財政局），由區(qū)財政局局長兼任辦公室主任。
第七條 專項資金由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組主導，各成員單位按照職責分工共同管理。
（一）領導小組職責
區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組負責專項資金工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對專項資金使用情況進行管理、績效考核、監(jiān)督檢查等。
（二）領導小組辦公室職責
負責專項資金的預算與管理；審核業(yè)務主管部門提交的項目適用政策依據(jù)的充分性、適用標準的準確性；財政監(jiān)督檢查與績效評價；負責制定《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用實施細則》，并組織實施。
（三）區(qū)發(fā)改局職責
負責牽頭組織項目申報、項目初審、專家評審。
（四）業(yè)務部門職責
業(yè)務主管部門配合區(qū)財政局負責確定專項資金年度支持重點，負責全區(qū)范圍內(nèi)項目的管理，并對項目安排和實施情況實施績效跟蹤和監(jiān)督檢查。
各主管部門嚴格按照本辦法的規(guī)定管理專項資金，對資助項目的實施、獲得資助企業(yè)的發(fā)展等情況進行跟蹤管理。區(qū)財政局牽頭對專項資金進行監(jiān)督與檢查。
第三章 資金申請、審核及撥付程序
第八條 申報條件。
（一）在岳陽樓區(qū)依法注冊、具有獨立法人資格、財務管理機構健全且財務管理制度完善的企業(yè)。
（二）有良好的信用和納稅信用，按時向財政等有關部門報送財務信息和經(jīng)濟運行信息，無違規(guī)經(jīng)營等不良記錄的企業(yè)。
（三）當年形成區(qū)級稅收入庫，且稅收有較大上升空間的企業(yè)。
第九條 專項資金申報。符合條件的企業(yè)提供相關書面材料交相關部門按流程審核。專項資金項目申報企業(yè)對項目和申報材料的真實性、合法性和完整性承擔法律責任。
第十條 專項資金初審。由相關部門對企業(yè)進行初審，內(nèi)容如下：
（一）資格審查：項目主體是否符合申報條件、范圍、要求；
（二）材料審查：申報材料是否完善，相關手續(xù)是否齊全；
（三）內(nèi)容審查：企業(yè)提供的材料是否真實，項目是否符合政策。
第十一條 專家評審。由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組組織專家評審。
（一）成立評審小組。由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組組織專家（人數(shù)為不少于3人以上單數(shù)），組成專項資金評審小組。
（二）項目評審。評審小組組織召開項目評審會，采取資料審查、現(xiàn)場核查的方式進行評審。
第十二條 社會公示。將評審結果在岳陽樓區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上進行公示。
第十三條 審定。評審結果公示無異議后，報區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組審定。
第十四條 下達通知。經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組審定通過后，向企業(yè)下達資金通知。
第十五條 集中撥付。所涉企業(yè)提供銀行相關材料，辦理手續(xù)。資金的撥付均以轉賬的方式到企業(yè)。
第四章 資金管理
第十六條 財務管理。區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組和專項資金使用單位負責專項資金使用的財務管理。
（一）資金使用單位要建立專項資金使用制度，實行專賬管理，指定專人負責，建立專項資金賬簿，并按規(guī)定編制財務報表。確保專賬管理、單獨核算、專款專用，按規(guī)定開支，不得與其他經(jīng)費混淆使用。
（二）專項資金必須嚴格按照相關的支出標準或有關規(guī)定開支，不得超標準、超范圍開支，原始憑證所反映的支出內(nèi)容必須真實準確且與專項資金規(guī)定用途一致。嚴禁“白條”入賬和大額現(xiàn)金結算，杜絕擠占、挪用、套取專項資金。
第十七條 監(jiān)督管理。區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組負責對項目進展情況、專項資金使用情況、企業(yè)申報的績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查，防范管理風險，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。獲得產(chǎn)業(yè)專項資金資助的單位，應按現(xiàn)行有關財務會計制度做好財務處理，按規(guī)定用途使用資金，按項目計劃認真推進項目實施，自覺接受區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組的監(jiān)督檢查。
（一）專項資金使用單位要嚴格按照批準的項目申報計劃、實施方案和績效目標組織項目實施，專項資金要嚴格按照批準的用途開支款項，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組辦公室認定的特定目錄企業(yè)（注：入駐小龍城數(shù)字產(chǎn)業(yè)園企業(yè)），每半年向區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金領導小組提交項目進展情況和資金使用情況報表，自覺接受和配合有關部門的監(jiān)督管理。項目建設未達到績效目標要求的或專項資金未按有關規(guī)定開支的，應立即進行整改。
（二）項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止的，專項資金使用單位應報區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組申請項目變更或中止。項目中止的，專項資金使用單位應將專項資金退回區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金賬戶。
第五章 項目驗收及績效評價
第十八條 項目驗收。經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組辦公室認定的特定目錄企業(yè)，應在項目任務期結束后1個月內(nèi)向區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組提出驗收申請，區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組按規(guī)定組織項目驗收。
第十九條 績效評價。
（一）專項資金支出完成后，專項資金使用單位應及時對專項資金使用進行績效自評，并向區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組辦公室提交績效評價自評報告書。
（二）跨年度滾動安排的專項資金，專項資金使用單位應在每個預算年度結束后1個月內(nèi)對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況進行績效自評，并向區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組提交績效評價自評報告書。
（三）企業(yè)自評完成后，區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組組織人員對企業(yè)項目實施情況、資金使用及目標情況進行績效評價，將評價結果作為今后扶持資金預算安排的重要依據(jù)。
（四）區(qū)財政局開展專項資金績效評價工作，加強專項資金投入產(chǎn)出分析，強化專項資金跟蹤問效。對績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達不到績效目標或評價結果較差的，財政部門責令其限期整改。不進行整改或整改不到位的，財政部門追回專項資金，并根據(jù)情況調(diào)減項目預算。
第六章 法律后果
第二十條 獲得專項資金資助的單位有違反法律法規(guī)和合同約定，采取商業(yè)賄賂、虛假項目等其他不正當手段申請、虛報、騙取、冒領、截留、挪用、擠占專項資金行為以及拒絕配合專項資金績效評價和監(jiān)督檢查情況的，由相關主管部門責令其限期改正、追回專項資金并依法追究其法律責任。
對違反規(guī)定的單位和個人依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第七章 附則
第二十一條 由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組印發(fā)《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用實施細則》，并組織實施。
第二十二條 本辦法由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委監(jiān)委。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室 2022年9月30日印發(fā)