《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理暫行

實施細則》文字解讀

行政事業(yè)單位國有資產是國有資產的重要部分，是行政事業(yè)單位正常履職和事業(yè)發(fā)展的物質基礎。2023年1月16日，岳陽樓區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理暫行辦法》，文件明確由區(qū)機關事務服務中心負責制定區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理具體制度和辦法并組織實施�！对狸枠菂^(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理暫行實施細則》的出臺將規(guī)范和加強行政事業(yè)性國有資產管理，維護國有資產安全和完整，理順管理程序，明確管理權限，實現資產管理操作程序化、模式化、臺賬化，進一步加強行政事業(yè)性國有資產管理。

對《細則》制定依據、適用范圍等內容進行規(guī)定。明確管理單位應建立資產內部管理制度、明確專門人員、充分利用行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)開展日常資產管理工作的職責。

主要明確了行政事業(yè)性國有資產的配置方式、配置權限和流程等，分為配置權限與要求、配置方式兩個小節(jié)。配置方式包括調劑、購置、建設、租用、接受捐贈等方式，適合調劑的優(yōu)先采用調劑方式配置。要求各行政事業(yè)單位對有規(guī)定配備標準的資產，應當按照標準進行配備，對沒有規(guī)定配備標準的資產，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。并定期清查盤點本單位資產，每年一自查，每兩年一清查，做到家底清楚，賬、卡、實、系統(tǒng)相符。

明確了出租出借資產、土地房屋資產、公務用車、公物倉等相關管理規(guī)定。對出租出借資產的審批流程進行規(guī)定，明確行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產所有權性質不變，仍歸國家所有。對土地房屋資產的配置、管理權限、內部管理和維修維護、清查制度、配備標準等進行規(guī)定。對公務用車的定義、管理模式、編制核定、配備標準與權限、租車管理、車輛更新管理進行規(guī)定。對公物倉管理、職責劃分、管理流程進行規(guī)定。

明確了行政事業(yè)性國有資產處置標準、處置權限和流程等。明確區(qū)財政局負責區(qū)行政事業(yè)單位涉及國有資本金、財政性資金的處置審批，其他行政事業(yè)單位國有資產由區(qū)機關事務服務中心負責處置審核或審批，報區(qū)財政局備案。涉及到國有土地使用權（含擬處置土地的地面附著物、房屋資產）等重大資產的處置由區(qū)機關事務服務中心、區(qū)財政局審核、報區(qū)政府審批。對處置收入的定義及上繳方式進行了規(guī)定，明確資產處置收入屬于政府非稅收入，應當堅持收支兩條線管理規(guī)定上繳國庫。

明確了監(jiān)督檢查相關要求和違規(guī)處理等條款。區(qū)行政事業(yè)單位應當建立國有資產管理制度，定期或者不定期對所屬行政事業(yè)單位國有資產管理情況進行監(jiān)督檢查。

明確具體實施時間，并規(guī)定區(qū)行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產處置，應當符合國家有關保密制度的規(guī)定和要求。