關(guān)于《岳陽樓區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)施方案》的政策解讀

一、出臺背景和意義

為進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革、理順相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動治理重心下移，2021年5月，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》、《中共岳陽市委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組＜關(guān)于強(qiáng)化基層治理和事權(quán)屬地管理的方案＞》（岳機(jī)改發(fā)〔2021〕1號）和《關(guān)于市級住建領(lǐng)域事權(quán)下放岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及南湖新區(qū)人員轉(zhuǎn)隸的通知》等文件精神，將住建領(lǐng)域的物業(yè)管理、物業(yè)維修基金使用（不含物業(yè)維修基金歸集）等事權(quán)正式下放至我區(qū)。

該《方案》的出臺，將明確全區(qū)各相關(guān)單位部門工作職責(zé)，建立聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，有效處理物業(yè)信訪和投訴，規(guī)范岳陽樓區(qū)物業(yè)行業(yè)管理，逐步使岳陽樓區(qū)物業(yè)管理工作走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化工作軌道。

二、起草過程

2022年1月—3月，區(qū)住建局對岳陽樓區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀、存在的問題等情況進(jìn)行了調(diào)研；

2022年4月完成了《岳陽樓區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)施方案》初稿，組織岳陽樓公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)司法局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)信訪局、區(qū)科工局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)禁違辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)公網(wǎng)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)消防救援大隊等部門單位進(jìn)行了會簽；

2022年4月29日《岳陽樓區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)施方案（送審稿）》在區(qū)政府常務(wù)會議上討論通過。

2022年5月18通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。

三、主要內(nèi)容

《岳陽樓區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)施方案》共由指導(dǎo)思想、基本原則、組織機(jī)構(gòu)、成員單位工作職責(zé)、物業(yè)管理投訴處理流程、工作要求六個部分組成。

第一部分：指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，切實(shí)解決當(dāng)前我區(qū)物業(yè)管理工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，使物業(yè)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道，不斷提升社會和市民的滿意度。

第二部分：基本原則

分級管理原則。岳陽樓區(qū)物業(yè)管理實(shí)行區(qū)級部門、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級管理模式。

分類管理原則。商品房小區(qū)實(shí)行市場化物業(yè)服務(wù)；暫不具備市場化服務(wù)條件的，分區(qū)域、分層次推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。

第三部分：組織機(jī)構(gòu)

成立岳陽樓區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)級聯(lián)席會議機(jī)制，建立街道（鄉(xiāng)）聯(lián)席會議機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)機(jī)制，建立物業(yè)管理監(jiān)督考核機(jī)制。

第四部分：成員單位工作職責(zé)

明確了區(qū)住建局、岳陽樓公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)司法局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)信訪局、區(qū)科工局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)禁違辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)公網(wǎng)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)政府督查室、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）等單位部門的工作職責(zé)。

第五部分：物業(yè)管理投訴處理流程

街道（鄉(xiāng)）受理有關(guān)物業(yè)管理的投訴后，第一時間進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和處理；對職責(zé)職能范圍內(nèi)確實(shí)無法解決的，采取召開街道（鄉(xiāng)）聯(lián)席會議、區(qū)級聯(lián)席會議、司法調(diào)解或法律訴訟等途徑進(jìn)行處理。

第六部分：工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各成員單位要高度重視，精心組織，明確專人，密切配合，認(rèn)真對照工作職責(zé)，落實(shí)、落細(xì)物業(yè)管理各項工作任務(wù)。

（二）健全體系，規(guī)范秩序。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案和誠信體系，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的監(jiān)督作用，開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定，為物業(yè)管理招投標(biāo)把住關(guān)口。

（三）及時調(diào)處，化解矛盾。及時受理和有效處理物業(yè)管理過程中的矛盾、糾紛和投訴，對不屬于職責(zé)職能范圍的矛盾、糾紛和投訴，及時按照投訴處理流程進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。加強(qiáng)物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳，與開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立聯(lián)系制度，積極引導(dǎo)業(yè)主支持和參與物業(yè)服務(wù)相關(guān)活動，打造規(guī)范有序、和諧共管、合理維權(quán)的小區(qū)治理模式。

（五）暢通渠道，嚴(yán)肅追責(zé)。在物業(yè)小區(qū)醒目公示舉報電話，方便業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)舉報投訴。對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。