岳陽樓區(qū)財政局解讀《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》
一、文件出臺的背景及意義
一是國家層面頒布了新條例。《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號，以下簡稱《條例》）已于2021年4月1日起施行，這是我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的第一部行政法規(guī)。二是省里出臺了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法。省政府出臺《湖南省省直黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號）文件，要求進一步規(guī)范和加強機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
二、文件起草依據(jù)和過程
文件是在參考《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令738號）、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財資〔2020〕97號）、《湖南省省直黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號）等文件，結(jié)合我區(qū)實際起草本細則。
為了對全區(qū)國有資產(chǎn)進行更好的管理，明確責任分工，2021年6月3日黨組會議，明確要代擬稿《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。
2021年6月11日全體干部大會，區(qū)財政局局長再次強調(diào)出臺資產(chǎn)管理辦法為重點工作，
財政局行資股于2021年6月完成《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》初稿。在2021年6月22日黨組班子會議上進行宣讀、探討。
2021年7-8月份經(jīng)過多次修改，于2021年8月22日黨組會議上再次征求意見。
2021年9-12月與各相關(guān)單位進行探討，再次進行完善。
2022年5月開始樓區(qū)進行了“三資”改革，根據(jù)清查結(jié)果，結(jié)合實際，2022年9月重新擬稿《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。于2022年10月報區(qū)政府，進行發(fā)文流程。
三、文件主要內(nèi)容
一、全文共15章71條。主要包括以下內(nèi)容第一章總則，主要概述文件起草目的、依據(jù)和原則，界定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)范圍，明確各單位資產(chǎn)管理職責與分工。
�。ㄒ唬┦敲鞔_資產(chǎn)范圍。規(guī)定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是指行政單位、事業(yè)單位通過使用財政資金，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換、捐贈等方式取得或者形成的資產(chǎn)。
（二）是明確管理體制和部門職責。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實行區(qū)政府監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制�！稐l例》明確了政府和財政、機關(guān)事務(wù)中心等部門的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理職責。
�。ㄈ┦敲鞔_資產(chǎn)配置、使用和處置。規(guī)定配置資產(chǎn)應當優(yōu)先通過調(diào)劑方式，不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式；行政單位國有資產(chǎn)應當用于本單位履行職能的需要，事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)；各部門及其所屬單位應當按照規(guī)定程序，及時處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。
�。ㄋ模┦敲鞔_分類資產(chǎn)的管理。具體包括土地與房屋資產(chǎn)管理，公務(wù)用車管理，辦公設(shè)備設(shè)施與家具管理，公用設(shè)備設(shè)施管理，在建工程、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理。以及資產(chǎn)收益和賬務(wù)處理，資產(chǎn)權(quán)屬登記和糾紛調(diào)處。
（五）是明確預算管理和基礎(chǔ)管理。規(guī)定各部門及其所屬單位應當嚴格按照預算管理規(guī)定和財政部門批復的預算配置資產(chǎn)，有序開展國有資產(chǎn)績效管理工作。按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬，定期或者不定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬，做到賬實相符和賬賬相符。建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。
（六）是明確資產(chǎn)報告和監(jiān)督制度。規(guī)定區(qū)直各單位每年末報告國有資產(chǎn)管理情況，經(jīng)區(qū)機關(guān)事務(wù)中心審核匯總后，納入?yún)^(qū)直行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告內(nèi)容。區(qū)政府應當接受區(qū)人大及其常務(wù)委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。同時規(guī)定了人大、政府以及財政、審計等部門對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)督職責。