岳陽樓區(qū)財政局解讀《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

　　一、文件出臺的背景及意義

　　一是國家層面頒布了新條例�！缎姓�事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號，以下簡稱《條例》）已于2021年4月1日起施行，這是我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的第一部行政法規(guī)。二是省里出臺了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法。省政府出臺《湖南省省直黨政機關和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號）文件，要求進一步規(guī)范和加強機關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　二、文件起草依據(jù)和過程

　　文件是在參考《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令738號）、《關于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財資〔2020〕97號）、《湖南省省直黨政機關和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號）等文件，結合我區(qū)實際起草本細則。

　　為了對全區(qū)國有資產(chǎn)進行更好的管理，明確責任分工，2021年6月3日黨組會議，明確要代擬稿《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。

　　2021年6月11日全體干部大會，區(qū)財政局局長再次強調出臺資產(chǎn)管理辦法為重點工作，

　　財政局行資股于2021年6月完成《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》初稿。在2021年6月22日黨組班子會議上進行宣讀、探討。

　　2021年7-8月份經(jīng)過多次修改，于2021年8月22日黨組會議上再次征求意見。

　　2021年9-12月與各相關單位進行探討，再次進行完善。

　　2022年5月開始樓區(qū)進行了“三資”改革，根據(jù)清查結果，結合實際，2022年9月重新擬稿《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。于2022年10月報區(qū)政府，進行發(fā)文流程。

　　三、文件主要內容

　　一、全文共15章71條。主要包括以下內容第一章總則，主要概述文件起草目的、依據(jù)和原則，界定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)范圍，明確各單位資產(chǎn)管理職責與分工。

　�。ㄒ唬┦敲鞔_資產(chǎn)范圍。規(guī)定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是指行政單位、事業(yè)單位通過使用財政資金，接受調撥或者劃轉、置換、捐贈等方式取得或者形成的資產(chǎn)。

　�。ǘ�）是明確管理體制和部門職責。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實行區(qū)政府監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。《條例》明確了政府和財政、機關事務中心等部門的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理職責。

　　（三）是明確資產(chǎn)配置、使用和處置。規(guī)定配置資產(chǎn)應當優(yōu)先通過調劑方式，不能調劑的，可以采用購置、建設、租用等方式；行政單位國有資產(chǎn)應當用于本單位履行職能的需要，事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務；各部門及其所屬單位應當按照規(guī)定程序，及時處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

　�。ㄋ模┦敲鞔_分類資產(chǎn)的管理。具體包括土地與房屋資產(chǎn)管理，公務用車管理，辦公設備設施與家具管理，公用設備設施管理，在建工程、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理。以及資產(chǎn)收益和賬務處理，資產(chǎn)權屬登記和糾紛調處。

　�。ㄎ澹┦敲鞔_預算管理和基礎管理。規(guī)定各部門及其所屬單位應當嚴格按照預算管理規(guī)定和財政部門批復的預算配置資產(chǎn)，有序開展國有資產(chǎn)績效管理工作。按照國家規(guī)定設置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬，定期或者不定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬，做到賬實相符和賬賬相符。建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

　�。�六）是明確資產(chǎn)報告和監(jiān)督制度。規(guī)定區(qū)直各單位每年末報告國有資產(chǎn)管理情況，經(jīng)區(qū)機關事務中心審核匯總后，納入?yún)^(qū)直行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告內容。區(qū)政府應當接受區(qū)人大及其常務委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。同時規(guī)定了人大、政府以及財政、審計等部門對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)督職責。