一、出臺背景
為了激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成比較優(yōu)勢，文件是在學習、借鑒、參考全國各地、岳陽市及各縣市區(qū)的招商引資優(yōu)惠政策的基礎上，在《岳陽樓區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展扶植獎勵辦法（試行）》（岳樓辦發(fā)〔2020〕27號）的基礎上，起草了《岳陽樓區(qū)促進高端服務業(yè)發(fā)展激勵政策（試行）》。
去年7月中旬，我區(qū)組織人員收集、整理了全國各地的產(chǎn)業(yè)扶持資金和激勵政策有關資料和信息，參考了200多份文件、100多萬字的資料，在3月底起草了一份《岳陽樓區(qū)促進高端服務業(yè)發(fā)展激勵政策（試行）》初稿，并經(jīng)過11次反復討論、修改、完善。4月初，又邀請有關專業(yè)人士和專家對方案提出意見、建議，進一步修改、完善。4月21日，區(qū)政府組織區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局、區(qū)商糧局、區(qū)科工局、區(qū)自然資源局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)行政審批局、區(qū)廠地協(xié)作服務中心、區(qū)城建投服務中心、區(qū)貿(mào)促會、區(qū)金融辦、區(qū)法制辦等有關部門對《岳陽樓區(qū)促進高端服務業(yè)發(fā)展激勵政策（試行）》和《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法》進行了討論、征求修改意見建議。4月下旬，我區(qū)又派專人到區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商糧局、區(qū)科工局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)行政審批局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融辦等有關區(qū)直部門上門一一對接，進一步征求意見和建議，力求方案完善，力求切合樓區(qū)實際，切實操作可行，能推動樓區(qū)產(chǎn)業(yè)向高質量發(fā)展邁進。
二、內(nèi)容解讀
全文分為十二章，第一章總則，共2條（第一條、第二條），主要概述適用范圍、適用對象、使用規(guī)定、基本原則；第二章引導和支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，共8條（第三條至第十條），；第三章引導和支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共9條（第十一條至第十九條）；第四章引導和支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共5條（第二十條至第二十四條）；第五章引導和支持研發(fā)設計發(fā)展，共3條（第二十五條至第二十七條）；第六章引導和支持共享經(jīng)濟發(fā)展，共3條（第二十八條至第三十條）；第七章引導和支持金融業(yè)發(fā)展，共4條（第三十一條至第三十四條）；第八章引導和支持中介服務業(yè)發(fā)展，共6條（第三十五條至第四十條）；第九章鼓勵企業(yè)上市，共6條（第四十一條至第四十六條）；第十章其他，共5條（第四十七長至第五十一條）；第十一章政策兌現(xiàn)保障措施，共6條（第五十二條至第五十七條）；第十二章附則，共4條（第五十八條至第六十一條），主要明確文件的生效日期，文件的有效期限，政策兌現(xiàn)的組織領導、獎勵原則、獎勵程序等等，以及解釋權所屬；附件為名詞解釋。
三、出臺意義
政策的出臺將有效推進岳陽樓區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，全面實施“五大戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮招商引資重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，奮力打造名副其實的省域副中心城市建設的核心引領區(qū)和首善之區(qū)。