黨的十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。昨天下午,湖南省衛(wèi)生計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書(shū)記詹鳴就“全面兩孩”政策落地湖南作出官方解讀。以下為問(wèn)答實(shí)錄（選登）

1.全面兩孩政策的內(nèi)涵是什么？為什么要實(shí)施全面兩孩政策？

答：全面兩孩政策，是指所有夫婦,無(wú)論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可以生育兩個(gè)孩子的政策。實(shí)施全面兩孩政策，是繼單獨(dú)兩孩政策之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，這是中央基于我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，有利于中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.實(shí)施全面兩孩政策是否意味著要取消計(jì)劃生育基本國(guó)策？

答：計(jì)劃生育是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。當(dāng)前，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，就是要實(shí)施好全面兩孩政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)家庭幸福和人口均衡發(fā)展。

3.請(qǐng)問(wèn)全面兩孩政策什么時(shí)候在湖南落地？

答:我省正式實(shí)施“全面兩孩”政策需經(jīng)過(guò)相應(yīng)法律程序，實(shí)施時(shí)間以省人大常委會(huì)決定的時(shí)間為準(zhǔn)。努力做好相關(guān)政策銜接工作，積極推進(jìn)全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序地實(shí)施。

4.實(shí)施全面兩孩政策后，生育還要不要審批？

答：按照中央推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的部署，我們已經(jīng)在全國(guó)實(shí)行了一孩生育登記。實(shí)施全面兩孩政策后，我們將進(jìn)一步改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。具體登記辦法出臺(tái)前，符合規(guī)定條件要求再生育第二個(gè)子女的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)將進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，做好服務(wù)，方便群眾。

5.實(shí)施全面兩孩政策后，原有獎(jiǎng)勵(lì)政策是否繼續(xù)有效？

答：我省全面兩孩政策實(shí)施前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》的，自懷孕第二個(gè)子女之日起，注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不再追回。

我省全面兩孩政策實(shí)施前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或 《獨(dú)生子女父母光榮證》不再生育的，繼續(xù)按原規(guī)定享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

6.實(shí)施全面兩孩政策，短期內(nèi)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致出生人口大幅增長(zhǎng)？

答：現(xiàn)階段，全國(guó)符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對(duì)。實(shí)施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)，最高年份的出生人口預(yù)計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)人，這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。

7.不符合我省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個(gè)子女的是否可以生育？

答：中央五中全會(huì)公報(bào)公布之日至我省全面兩孩政策實(shí)施前，不符合我省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個(gè)子女的，可以生育，不要求落實(shí)補(bǔ)救措施。

8.已經(jīng)違法生育的行為如何處理？

答：中央五中全會(huì)公報(bào)公布前，不符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的再生育條件違法生育二孩，已經(jīng)處理的，原處理決定繼續(xù)有效；未作處理的，將根據(jù)生育行為發(fā)生時(shí)的法規(guī)政策依法處理。中央五中全會(huì)公報(bào)公布后、我省正式實(shí)施全面兩孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理。本報(bào)綜合