人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于大多數(shù)職工來說——
社保繳費基數(shù)增 收入不會“被下降”
進入年中，各地平均工資數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。作為制定社會保險征繳標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，伴隨著平均工資的增加，各地社保繳費基數(shù)也普遍出現(xiàn)上調(diào)。對此，有人提出，雖然社保費率降低，但社保繳費以社會平均工資為基數(shù)上調(diào)，是否會加重企業(yè)的成本壓力？如果工資沒達到平均工資水平，但是還按照高于本人工資的基數(shù)進行繳費，收入會不會“被下降”？
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，按照社會保險法規(guī)定，用人單位繳納社保費的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費的基數(shù)是自己的工資，在實際操作中，本人工資是指本人上年度月平均工資。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的，則按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。也就是說，假設(shè)某地社會平均工資為5000元，60%為3000元，300%為15000元。那么當(dāng)?shù)毓べY在3000元以下的職工和工資在15000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數(shù)。
此前的測算表明，社會平均工資的60%，是一個地方大多數(shù)勞動者能夠達到的。特別是近年來“招工難”現(xiàn)象出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速反而保持了較快的水平。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險的員工，是按照本人實際工資繳納社保的。這意味著，大多數(shù)職工是按本人工資作為基數(shù)繳納社會保險費，只有少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費基數(shù)不是本人工資。
不過，對于少數(shù)低工資且工資上漲較慢的小企業(yè)員工，繳費基數(shù)上調(diào)的影響確實存在。
比如，如果企業(yè)員工在最低工資達不到當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的情況下，由于社�；鶖�(shù)上調(diào)，繳納社保費用占其工資的比例就會增高，職工就可能有“工資沒怎么漲，但繳費漲得多”的感覺。
據(jù)介紹，工資偏低的職工要按高于本人工資的基數(shù)繳費，這主要是統(tǒng)籌考慮參保者退休后待遇。社會保險本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。
在規(guī)定繳費下限和上限后，參保者在達到退休年齡后，如果其繳費工資長期低于職工平均工資的，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個人實際替代率（即退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與本人退休前工資收入的比率）將高于整個制度的目標(biāo)替代率。而如果其繳費工資長期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對水平高一些，但其個人實際替代率會低于目標(biāo)替代率。
社保繳費基數(shù)和社保繳費費率是社保制度的核心內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展、社保制度可持續(xù)發(fā)展、參保人的權(quán)益保障。專家指出，當(dāng)前社保繳費與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水平，根據(jù)職工平均工資調(diào)整社保繳費基數(shù)本身并沒有問題，但需要改變職工平均工資的統(tǒng)計方法，應(yīng)加快各地工資統(tǒng)計改革步伐，實現(xiàn)私營單位職工納入統(tǒng)計范圍、全社會單位在崗職工平均工資在全國普及，實現(xiàn)社保繳費基數(shù)調(diào)整更能反映大多數(shù)群體的收入水平。
同時，有專家建議，對于工資水平低于社會平均工資60%的勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)，考慮到其在解決就業(yè)方面的貢獻，可增強社保繳費政策的靈活性，使其更接近真實繳費能力，從而降低企業(yè)成本。（記者 韓秉志）