岳樓政辦發(fā)〔2016〕4號
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作實施方案的
通 知
各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室
2016年6月27日
岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作實施方案
為全面加強出生缺陷防治，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《湖南省出生缺陷防治辦法》（省人民政府令第275號）、《岳陽市出生缺陷防治工作實施方案》（岳政辦發(fā)〔2016〕23號）等有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、工作目標
完善出生缺陷防治服務體系，建立降低出生缺陷發(fā)生的工作機制，整合婚前、孕前醫(yī)學檢查項目，建立個人檔案，優(yōu)化工作程序，力爭全區(qū)出生缺陷發(fā)生率降到4%以下。
二、服務項目及服務對象
（一）婚前醫(yī)學檢查項目。服務對象為準備結(jié)婚的男女。
（二）孕前醫(yī)學檢查項目。服務對象為符合生育政策、計劃懷孕的城鄉(xiāng)夫婦。
（三）孕前及孕早期增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目。服務對象為計劃懷孕及孕早期的婦女。
（四）產(chǎn)前篩查。服務對象為符合生育政策、計劃生育的孕婦。
（五）產(chǎn)前診斷。服務對象為產(chǎn)前篩查發(fā)現(xiàn)高風險與高危的孕婦。
（六）新生兒疾病篩查。服務對象為在醫(yī)療保健機構(gòu)出生的新生兒。
（七）地中海貧血篩查。服務對象為圍婚期或圍生育期的夫婦。
上述服務項目經(jīng)費根據(jù)《湖南省財政廳湖南省人口和計劃生育委員會關于完善人口和計劃生育投入保障機制的實施意見》（湘財教〔2013〕56號）文件規(guī)定，屬于公共服務支出的，按相應規(guī)定執(zhí)行；服務對象限于本轄區(qū)常住人口（含流動人口）。
三、主要措施
（一）強化宣傳教育。各級各相關部門單位應當組織開展出生缺陷防治宣傳教育，通過電視公益廣告、戶外大型宣傳標語、服務機構(gòu)宣傳專欄、宣傳手冊或折頁、宣傳專題片等載體，普及出生缺陷防治科學知識，增強全民防治出生缺陷的意識。
（二）整合服務項目。完善出生缺陷防治技術體系，實行婚前、孕前醫(yī)學檢查項目有機整合、內(nèi)容互補、數(shù)據(jù)共享、檔案分類保存。
（三）加強重點管理。醫(yī)療保健機構(gòu)對在婚前醫(yī)學檢查、孕前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等檢查中發(fā)現(xiàn)存在出生缺陷高風險的人群，應當向當事人或新生兒監(jiān)護人說明情況，提出預防、治療以及采取相應醫(yī)學措施的建議。對存在出生缺陷高風險的孕婦，應當專案管理，重點監(jiān)護。
（四）設立防治技術小組。區(qū)衛(wèi)計局設立具有中級職稱以上專業(yè)技術資格的婦女保健科、兒童保健科、遺傳優(yōu)生科、婦產(chǎn)科、兒科、內(nèi)科、外科、五官科、醫(yī)技科等相關專家組成的防治技術小組，防治技術小組為兩高（高風險、高危）人群提供技術服務。
四、資金來源及管理
（一）資金來源�；榍搬t(yī)學檢查、孕前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前篩查等項目資金的來源和管理按《湖南省財政廳湖南省人口和計劃生育委員會關于完善人口和計劃生育投入保障機制的實施意見》（湘財教〔2013〕56號）文件的規(guī)定執(zhí)行。出生缺陷管理工作經(jīng)費分級負擔，納入?yún)^(qū)級財政衛(wèi)計事業(yè)經(jīng)費預算。
（二）資金管理。出生缺陷防治項目資金管理應當堅持專賬核算、�？顚Ｓ�、部門監(jiān)管的原則，任何部門單位不得截留、擠占和挪用。區(qū)衛(wèi)計部門要對各檢測單位報送的檢測對象、檢查項目和檢測費用進行嚴格審核，并進行抽查，杜絕弄虛作假、虛報冒領現(xiàn)象。出生缺陷防治項目資金接受財政、衛(wèi)計、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
五、組織領導
成立岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作領導小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦協(xié)助分管副主任和區(qū)衛(wèi)計局主要負責人任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)食藥局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)林水務局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、岳陽樓公安分局、各街道（鄉(xiāng)）等為成員單位。領導小組辦公室設區(qū)衛(wèi)計局，具體負責組織協(xié)調(diào)工作。
六、部門職責
各相關部門單位要強化責任落實，密切協(xié)作，推進出生缺陷綜合防控工作。
（一）宣傳部門應當加強出生缺陷防治宣傳，協(xié)調(diào)指導報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體單位免費刊播出生缺陷防治公益廣告和宣傳節(jié)目。
（二）衛(wèi)計部門負責出生缺陷防治的具體管理和監(jiān)督工作，加強對醫(yī)療保健機構(gòu)出生缺陷防治工作的監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)控，組織對從事出生缺陷防治工作的醫(yī)務人員、志愿者進行出生缺陷防治知識和技能培訓；不斷完善出生缺陷防治技術體系和監(jiān)測體系，制定監(jiān)測工作方案；組織建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級產(chǎn)前篩查與診斷和新生兒疾病篩查服務網(wǎng)絡，開展產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和出生缺陷相關疾病的診斷、治療及康復；通過加快農(nóng)村無害化廁所建設、深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動、廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動等措施，不斷提高群眾健康素養(yǎng)，減輕或杜絕自然疫源性疾病的傳播，減少或杜絕營養(yǎng)性疾病導致的出生缺陷發(fā)生。
（三）發(fā)改部門負責將出生缺陷防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并督促實施。
（四）財政部門負責保障出生缺陷防治經(jīng)費，加強專項資金管理。
（五）人社部門負責將參保人員的產(chǎn)前診斷、出生缺陷兒治療和早期康復訓練費用按照國家和省有關規(guī)定納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，逐步提高出生缺陷兒的醫(yī)療保障水平；加強女職工孕期、哺乳期的勞動保護，避免接觸有毒、有害作業(yè)。
（六）民政部門負責在婚姻登記管理工作中做好優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷防治相關知識的宣傳和教育，引導群眾自愿參加婚前醫(yī)學檢查和孕前醫(yī)學檢查；依法將符合條件的出生缺陷兒納入醫(yī)療救助范圍，并向因救治出生缺陷兒造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭提供臨時救助。
（七）教育部門負責指導和督促中等以上學校將出生缺陷防治知識納入健康教育課程。
（八）環(huán)保部門負責加強大氣、土壤、水環(huán)境保護，開展與出生缺陷有關的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和研究，加強環(huán)境污染治理。
（九）食品藥品監(jiān)管部門負責依法對孕產(chǎn)婦用藥和涉及出生缺陷防治的藥品、醫(yī)療器械進行質(zhì)量監(jiān)督，對藥品不良反應及時進行監(jiān)測。
（十）工信部門負責組織開展出生缺陷綜合防治的科學技術研究及成果推廣應用，并經(jīng)專家評審論證后在相關科技項目中優(yōu)先立項。
（十一）農(nóng)林部門負責加強對種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，指導農(nóng)戶開展安全種養(yǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應安全。
（十二）工會負責對女職工在孕期和哺乳期的勞動保護、醫(yī)療保障、休假權(quán)利享受的監(jiān)督檢查，維護其合法權(quán)益。
（十三）婦聯(lián)負責面向婦女及其家庭開展出生缺陷防治的宣傳活動，推動出生缺陷綜合防治工作有序開展。
（十四）殘聯(lián)負責牽頭組織建立出生缺陷殘疾兒童康復救助制度，組織符合條件的出生缺陷兒到有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行早期康復訓練或者適配輔助器具，幫助其恢復基本功能，減輕殘疾程度；配合衛(wèi)計部門開展0—6歲殘疾兒童篩查，做好殘疾預防信息共享工作。
（十五）公安部門負責受理計劃懷孕的吸毒婦女予以戒毒事項，依法處理在防治出生缺陷工作開展過程中出現(xiàn)的治安和刑事案件。
（十六）各街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）應當配合做好出生缺陷防治工作。社區(qū)（村）負責公共衛(wèi)生、計劃生育的人員應當及時準確掌握本轄區(qū)育齡人員婚育情況，向基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務機構(gòu)報送有關信息，協(xié)助其做好婚前衛(wèi)生指導、孕前3個月至孕初3個月的婦女增補葉酸等孕前醫(yī)療保健服務工作及指導、鼓勵本轄區(qū)的孕婦到醫(yī)療機構(gòu)進行產(chǎn)前篩查，接受孕期保健服務，并向公眾免費提供出生缺陷防治知識宣傳教育資料。
七、考核評估
出生缺陷防治工作在區(qū)政府的領導下進行，區(qū)衛(wèi)計局負責具體組織實施，并將出生缺陷防治工作情況納入年度衛(wèi)生計生工作考核評估范圍。
（一）對于出生缺陷防治免費項目執(zhí)行情況的組織管理，采取隨機抽樣的方法實行評估，重點考核是否按質(zhì)按量落實到服務對象中。
（二）對于出生缺陷防治技術措施的有效性，應根據(jù)統(tǒng)計檢出或避免出生缺陷發(fā)生的數(shù)量，進行必要的衛(wèi)生經(jīng)濟學分析（投入與效益分析）。
（三）對于出生缺陷防治的宣傳教育效果，采取問卷調(diào)查的方式實行評估，了解育齡夫婦對出生缺陷防治知識的知曉程度。
（四）對于出生缺陷防治項目的執(zhí)行效果，組織相關管理與技術專家進行多層次、多方位的綜合評估，為進一步加大投入，推動出生缺陷防治計劃提供決策依據(jù)。
八、責任追究
醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員未取得相應資質(zhì)，擅自開展婚前醫(yī)學檢查、孕前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等業(yè)務的；違反衛(wèi)生計生管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者醫(yī)療技術操作規(guī)范的；不按照規(guī)定的項目種類開展婚前醫(yī)學檢查、孕前醫(yī)學檢查的；在產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查工作中嚴重不負責任，應當發(fā)現(xiàn)胎兒存在明顯出生缺陷而未發(fā)現(xiàn)的；泄露患者隱私，造成嚴重后果的，由衛(wèi)計部門依照《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關法律法規(guī)予以處罰�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生計生服務機構(gòu)不履行或拖延履行出生缺陷防治工作職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分。各相關部門單位在出生缺陷防治工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
附件：岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作領導小組名單
附件
岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作領導小組名單
組 長：白銘科 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：左紅艷 區(qū)政府辦副主任
楊曉明 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局局長
成 員：李崇民 區(qū)委宣傳部常務副部長
楊 政 區(qū)發(fā)展和改革局副局長
黃申榮 區(qū)財政局副局長
彭 魏 區(qū)人力資源和社會保障局副局長
陳曉蘭 區(qū)民政局副局長
魏國根 區(qū)教育局副局長
郭文鋒 區(qū)農(nóng)林水務局副局長
周玉林 區(qū)工業(yè)和科技信息化局副局長
易 霄 岳陽樓公安分局副局長
許飛龍 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局副局長
吳擴軍 區(qū)環(huán)保分局副局長
羅贊祥 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長
歐陽常青 區(qū)總工會副主席
劉紅光 區(qū)婦女聯(lián)合會副主席
韓 姝 區(qū)殘聯(lián)黨組成員
任軸夫 服務城陵磯新港區(qū)工作組副組長
鄧志良 郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
任群峰 楓橋湖街道辦事處副主任
高 櫻 洛王街道辦事處副主任
李 星 金鶚山街道辦事處副主任
馮湘敏 岳陽樓街道辦事處副主任
楊春輝 東茅嶺街道辦事處副主任
劉勇軍 城陵磯街道辦事處副主任
熊 亮 望岳路街道辦事處副主任
伏 偉 呂仙亭街道辦事處副主任
馮 婧 三眼橋街道辦事處副主任
劉 偉 王家河街道辦事處副主任
劉 鵬 站前路街道辦事處武裝部長
廖增洪 奇家?guī)X街道工委委員
謝群雄 洞庭街道工委委員
劉 洋 五里牌街道辦事處副科級干部
領導小組辦公室設區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局，由許飛龍同志任辦公室主任。
抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委辦。
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