委、區(qū)政府重大決策、重大任務(wù)，以及事關(guān)全局的重大改革、重大建設(shè)項(xiàng)目作為評(píng)估重點(diǎn)，更加重視科技、民生工作情況的考核；加大節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會(huì)治安綜合治理等指標(biāo)的權(quán)重。此項(xiàng)工作2014年4月30日前完成整改。（責(zé)任單位：區(qū)政府督查室）

（二）堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為。一是規(guī)范項(xiàng)目審批。完善項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度，堅(jiān)決按照產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把好項(xiàng)目審核備案關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。二是規(guī)范項(xiàng)目資金安排和申報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算內(nèi)基建投資的申報(bào)、分配、使用和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助與貼息項(xiàng)目管理。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稽查或后評(píng)價(jià)，堅(jiān)決查處違規(guī)審批、越權(quán)審批、未批先建、超規(guī)模、超概算等違規(guī)違紀(jì)問題。此項(xiàng)工作2014年4月30日前完成整改，之后加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

（三）堅(jiān)決遏制盲目“造城”之風(fēng)。一是提高城市總體規(guī)劃編制的科學(xué)性。注重城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等各類規(guī)劃的相互銜接；完善規(guī)劃編制的民主決策機(jī)制，科學(xué)論證城市人口和建設(shè)用地規(guī)模。二是把好規(guī)劃管控關(guān)。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的城市用地不予批準(zhǔn)；對(duì)不符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目不得進(jìn)行規(guī)劃許可。三是把好項(xiàng)目審批關(guān)。嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審，對(duì)不合理的城市擴(kuò)張項(xiàng)目用地不得通過預(yù)審；嚴(yán)格城市建設(shè)項(xiàng)目用地審批，對(duì)超過國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的城市項(xiàng)目用地一律予以核減。四是把好用地考核關(guān)。城市項(xiàng)目用地考核中要突出集約節(jié)約原則，鼓勵(lì)使用存量地，促進(jìn)舊城提質(zhì)改造。將考核結(jié)果作為年度工作考核的重要指標(biāo)。此項(xiàng)工作2014年4月30日前完成整改，之后加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土資源分局）

（四）正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目施工的各類問題，確保重大項(xiàng)目按期推進(jìn)，著力保障資金和用地需求。二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新突破新興產(chǎn)業(yè)、拓展提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和提升服務(wù)也發(fā)展水平。三是提高收入質(zhì)量。培植財(cái)源、挖潛堵漏增加收入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壓縮一般性支出確保財(cái)政收支平衡。此項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持抓。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局）

（五）突出生態(tài)文明建設(shè)和霧霾治理。主要抓好以下工作：嚴(yán)禁“兩高一資”、涉重金屬項(xiàng)目“進(jìn)區(qū)入園”。深入開展節(jié)能減排與淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)，推行排污權(quán)交易制度，協(xié)助完成第二批“退二進(jìn)三”工作。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治特別是農(nóng)村飲用水源保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源、禽畜養(yǎng)殖污染綜合治理。加強(qiáng)南湖、東風(fēng)湖等水環(huán)境綜合整治。突出大氣污染治理，將禁煙區(qū)范圍擴(kuò)展至城市建成區(qū)85%以上的區(qū)域，逐步取締改造10蒸噸以下燃煤鍋爐，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，加快淘汰黃標(biāo)車。加快馬壕污水處理廠、各工業(yè)園區(qū)環(huán)保配套設(shè)施等重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)；深入開展各類整治行動(dòng)。此項(xiàng)工作2014年4月30日前全面展開，完成階段性任務(wù)后加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鞏固成果。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、岳陽樓公安分局、區(qū)交建局、區(qū)生態(tài)能源局、楓橋湖街道辦事處）

（六）制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質(zhì)量和效益不高等問題。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理。要扎實(shí)做好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有選擇性的引進(jìn)項(xiàng)目。二是實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審制度。對(duì)有意向引進(jìn)的項(xiàng)目，規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源、發(fā)改、招商等部門要認(rèn)真審核，對(duì)高污染、高耗能、高投入、低效益的項(xiàng)目要堅(jiān)決予以否決。三是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)提高項(xiàng)目的開工率、投產(chǎn)率和回報(bào)率。四是完善招商引資的督查考核機(jī)制。強(qiáng)化督查和考核引導(dǎo)，提升招商引資的質(zhì)量和水平。五是加強(qiáng)招商引資工作的監(jiān)督管理。對(duì)招商引資活動(dòng)中相關(guān)法規(guī)、制度和“八不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況，隨意批準(zhǔn)項(xiàng)目、降低地價(jià)、增加優(yōu)惠條件的，重復(fù)簽約、虛報(bào)浮夸、虛假宣傳以及未經(jīng)批準(zhǔn)開展招商引資活動(dòng)的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的交相關(guān)部門依法依規(guī)處理。（責(zé)任單位：區(qū)招商旅游局、區(qū)工業(yè)園）

（七）堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛假工作業(yè)績(jī)的問題。一是抓好經(jīng)濟(jì)普查。確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。二是加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。重點(diǎn)把好入庫(kù)關(guān)、直報(bào)關(guān)、審改關(guān)，不得人為干預(yù)企業(yè)據(jù)實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。三是嚴(yán)格數(shù)據(jù)評(píng)審。公開鄉(xiāng)、街道辦事處季度GDP審核的原則、方法、程序、結(jié)果，建立季度GDP審定結(jié)果復(fù)核制度并公布復(fù)核結(jié)果。四是嚴(yán)肅民意調(diào)查。五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。區(qū)統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱。六是加大查處力度。區(qū)監(jiān)察局根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門及相關(guān)單位提供的線索，依法從嚴(yán)查處各類弄虛作假行為并予以通報(bào)。（責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局）

三、工作步驟

（一）自查自糾階段（2014年4月20日前）。各鄉(xiāng)、街道辦事處進(jìn)行全面自查自糾，配合參與整治工作的區(qū)直部門對(duì)所負(fù)責(zé)的工作開展自查自糾。各鄉(xiāng)、街道辦事處及區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)招商局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局于2014年4月20日前將自查自糾情況（含自查自糾工作情況、存在的問題、后段措施等）報(bào)區(qū)政府督查室。區(qū)政府督查室將全區(qū)自查自糾情況于4月底前報(bào)市政府辦公室。

（二）督查整改階段（2014年4月21日至5月20日）。區(qū)政府督查室牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“形象工程”和“政績(jī)工程”的整治情況進(jìn)行督查，督促整改到位。對(duì)整治不到位的部門和單位，區(qū)政府對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。

（三）檢查整改階段（2014年5月21日至6月31日）。區(qū)政府辦公室組織對(duì)全區(qū)“形象工程”和“政績(jī)工程”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查評(píng)估，通報(bào)檢查評(píng)估情況，接受社會(huì)的監(jiān)督。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)政府辦公室主任鄧建華為全區(qū)“形象工程”和“政績(jī)工程”專項(xiàng)整治工作主要負(fù)責(zé)人，區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)招商局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)工業(yè)園等單位按照各自職能配合參與，各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位專項(xiàng)整治工作責(zé)任人。各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治任務(wù)、舉措、責(zé)任部門和責(zé)任人。

（二）加強(qiáng)督促檢查。各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直相關(guān)單位要制定整治方案，嚴(yán)格按照時(shí)限督促檢查，邊整改邊總結(jié)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)責(zé)任追究。各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直相關(guān)單位要對(duì)違背科學(xué)發(fā)展的行為追究責(zé)任，對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國(guó)家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉措留下一攤子爛帳的，以及對(duì)“形象工程”、“政績(jī)工程”專項(xiàng)整治工作不力的、整治不到位的，要嚴(yán)肅處理，視情節(jié)輕重，給予處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。實(shí)行“一案雙查”，即追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

                      岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

                            2014 年4 月21 日