岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開工作的

意          見

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

全面推行公共企事業(yè)單位辦事公開，對進一步完善社會主義民主法制、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化公共服務(wù)、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號）、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》（省人民政府令第252號）精神，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，以公正便民、廉潔高效為基本要求，依法公開在提供服務(wù)過程中制作、獲取的信息。

（二）基本原則。公共企事業(yè)單位推行辦事公開制度以“公開是原則，不公開為例外”為要求，堅持依法公開、真實公正、注重實效、及時便民的原則。

（三）工作目標。以強化為民服務(wù)意識、改進工作作風(fēng)、增強辦事透明度、提高辦事效率為切入點，使辦事公開制度成為公共企事業(yè)單位的一項基本制度，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，充分實現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公共權(quán)力運行透明度，促進公共企事業(yè)單位健康發(fā)展與社會和諧。

二、實施范圍及公開的主要內(nèi)容

公共企事業(yè)單位應(yīng)公開下列信息：

（一）單位職能及依據(jù)、崗位職責(zé)；

（二）工作制度、行為準則、服務(wù)標準、服務(wù)承諾、廉潔自律、責(zé)任追究等制度；

（三）服務(wù)項目、依據(jù)、時限、流程、結(jié)果；

（四）收費的依據(jù)、標準、收繳辦法；

（五）監(jiān)督投訴以及聯(lián)系方式；

（六）其他信息。

教育公共企事業(yè)單位：要圍繞解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，以加強招生考試管理、規(guī)范教育收費為主線推行校務(wù)公開。向社會公布校務(wù)公開目標管理、考核評估等制度，辦學(xué)資格、學(xué)籍管理辦法和入學(xué)條件，收費項目、依據(jù)、標準、用途和使用情況，招生考試政策、計劃、程序和結(jié)果，咨詢服務(wù)方式，監(jiān)督渠道和查處結(jié)果，保送生、特長生選拔和學(xué)生評先選優(yōu)情況，各類資金和助學(xué)物資發(fā)放情況等。

衛(wèi)生公共企事業(yè)單位：要圍繞解決“看病貴”問題，以規(guī)范藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格等為重點推行院務(wù)公開。向社會公布醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)用耗材和藥品等項目的信息，向患者公開收費項目、標準依據(jù)和使用情況，提供醫(yī)療收費查詢、信息咨詢等相關(guān)服務(wù)，并公布行風(fēng)建設(shè)情況和監(jiān)督渠道。

交通、公路等具有行政執(zhí)法職能或受委托行使執(zhí)法權(quán)的公共企事業(yè)單位：要向社會重點公布行政執(zhí)法、行政審批的法律法規(guī)和政策依據(jù)，執(zhí)法和審批的主體、程序、工作流程及辦理結(jié)果，收費和處罰的項目、依據(jù)、標準、結(jié)果、繳費辦法以及對工作人員違法違紀的處理規(guī)定、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

環(huán)境保護事業(yè)單位：要主動公開環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策及標準，大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境等質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價服務(wù)，委托監(jiān)測服務(wù)等各類服務(wù)收費的標準、依據(jù)、用途和使用情況，咨詢服務(wù)的范圍、時間、地點和聯(lián)系方式，監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

人口和計劃生育事業(yè)單位：要主動公開單位職能權(quán)限、工作標準、崗位職責(zé)和行為規(guī)范，服務(wù)的范圍、依據(jù)、時限、站點、流程、結(jié)果以及違諾責(zé)任和處理辦法，收費的項目、依據(jù)、標準、用途和使用情況，對工作人員違法違紀的處理規(guī)定，便民服務(wù)電話和監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

從事就業(yè)促進、社會保險、社會救助、社會福利、文化、體育、科技等服務(wù)的公共企事業(yè)單位：結(jié)合各自行業(yè)特點公開與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。

三、辦事公開的主要形式

（一）建立和規(guī)范各類辦事公開欄，并通過發(fā)放便民服務(wù)卡、辦事指南、服務(wù)手冊等更加簡便、靈活的形式，向基層和群眾公開辦事信息。

（二）充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、電子顯示屏、公共信息亭、報刊、廣播、電視等公開辦事信息。各公共企事業(yè)單位要建立各自的網(wǎng)上公開平臺，以群眾需求為導(dǎo)向，搞好網(wǎng)頁內(nèi)容的規(guī)劃和設(shè)計，網(wǎng)站內(nèi)容要體現(xiàn)信息的完整性和準確性；要設(shè)立服務(wù)熱線和舉報投訴電話、信箱，有條件的應(yīng)開通網(wǎng)上投訴渠道，方便群眾投訴、建議、咨詢和求助。

（三）依托區(qū)政府門戶網(wǎng)政府信息公開發(fā)布平臺，編制、公布本單位或行業(yè)的信息公開目錄和信息公開指南，并做到內(nèi)容完備、格式規(guī)范、及時更新。

（四）大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點題公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式，及時公布有關(guān)信息。

四、健全辦事公開的制度體系

各部門單位要進一步建立健全各項工作制度，使公共企事業(yè)單位辦事公開的各個方面、各個環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。

（一）建立健全主動公開和依申請公開制度。各公共企事業(yè)單位要參照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，建立健全主動公開和依申請公開制度，明確公開的范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障措施，切實保障公民、法人和其他組織方便快捷地獲取和使用各類公共服務(wù)信息。

（二）充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的綜合服務(wù)作用，對有關(guān)公用事業(yè)單位的服務(wù)資源進行有效整合，將有關(guān)公共服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心進行統(tǒng)一辦理，進一步提高辦事效率和服務(wù)水平。

（三）健全示證上崗制。窗口單位應(yīng)擺放或由窗口工作人員佩戴有工作人員照片、崗位名稱、工作號等基本情況的崗位證，方便群眾監(jiān)督。

（四）推行首問責(zé)任制。首問責(zé)任人必須為前來辦事的群眾提供熱情周到的服務(wù)，對屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要按有關(guān)規(guī)定受理或辦理；對不屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項，能確定主管部門的，應(yīng)告知辦事群眾。

（五）建立考評制。要采取多種形式對公開情況進行民主評議，制定考評標準，明確考評的具體辦法，定期接受社會各界的評議。各部門單位要把辦事公開與班子建設(shè)、目標管理、績效考核、行風(fēng)評議相結(jié)合進行考核。

（六）健全責(zé)任追究制。要明確辦事公開的責(zé)任部門、責(zé)任人及責(zé)任追究辦法，暢通群眾訴求渠道，通過設(shè)立舉報電話、互聯(lián)網(wǎng)舉報信箱等受理群眾舉報。對經(jīng)查實的違紀違法行為，要嚴格追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公共企事業(yè)單位開展辦事公開工作，由區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要把辦事公開納入工作總體部署，經(jīng)常研究和解決辦事公開工作中的問題，強化工作指導(dǎo)和監(jiān)督，確保辦事公開工作取得實實在在的效果。各公共企事業(yè)單位要成立辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實施辦事公開的各項工作，設(shè)立或指定具體的機構(gòu)和人員負責(zé)辦事公開的日常工作；要把辦事公開工作列入重要議事日程，建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，有計劃、有步驟地推進辦事公開工作。

（二）加強工作指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要深入調(diào)查研究，及時掌握群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題，有針對性地研究制定對策；要進一步探索辦事公開工作規(guī)律，加強工作指導(dǎo)，制訂行業(yè)服務(wù)標準，建立明晰的責(zé)任體系；要制訂辦事公開有關(guān)文本的標準格式，方便各單位參照執(zhí)行；要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，提高辦事公開整體水平。公共企事業(yè)單位要全面清理服務(wù)事項，編制辦事公開指南和目錄，采取各種有效形式方便群眾知情辦事；要及時受理公民、法人或其他組織提出的辦事信息公開申請。

（三）加強監(jiān)督檢查。積極運用信息技術(shù)，加強對公開信息、服務(wù)事項、績效考核和群眾投訴等的電子監(jiān)察工作。建立和完善民主評議、投訴反饋、責(zé)任追究等制度和辦法，把行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機結(jié)合起來。各行業(yè)主管部門要把公共企事業(yè)單位辦事公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和行風(fēng)評議范圍，圍繞所屬單位公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程序是否科學(xué)等方面，加強監(jiān)督檢查。審計、財政、物價等部門要重點圍繞收費、資金使用加大監(jiān)督檢查力度，確保公開的合法性、合理性。監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能，對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心、關(guān)注的事項，重點進行檢查，對工作不力、流于形式的，要嚴肅批評，限期整改。

各部門單位要按照本意見精神，結(jié)合實際，制定具體實施辦法。

二○一二年九月二十八日