岳陽(yáng)樓區(qū)2024年春節(jié)慰問救助困難群眾活動(dòng)工作方案

根據(jù)中央和省市《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》文件精神，為讓全區(qū)廣大人民群眾過上安定、祥和的節(jié)日，把黨和政府的溫暖關(guān)懷送到困難群眾心坎上，決定在2024年春節(jié)前對(duì)全區(qū)困難群眾及其他對(duì)象集中開展慰問救助活動(dòng)，特制定本方案。

一、工作原則

（一）突出嚴(yán)肅性。堅(jiān)持從嚴(yán)控制對(duì)象、從嚴(yán)控制資金、從嚴(yán)控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范慰問救助程序，完善慰問救助手續(xù)，禁止截留、挪用、擠占慰問救助資金，確保資金安全使用。

（二）體現(xiàn)精準(zhǔn)性。以網(wǎng)格錄入信息、對(duì)象身份類別、家庭情況為依據(jù)確定慰問救助對(duì)象，各街道（鄉(xiāng)）和部門確定的名單要認(rèn)真做好信息比對(duì)，避免出現(xiàn)重復(fù)，確保精準(zhǔn)慰問救助。

（三）堅(jiān)持救急性。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，按照�；�本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，加強(qiáng)對(duì)低保、特困、重病重殘等困難群眾的幫扶，確保慰問救助資金及時(shí)送到困難群眾手上。

二、工作措施

（一）資金籌措與分配

區(qū)民政局：區(qū)財(cái)政局安排財(cái)政資金260萬元，區(qū)民政局參考網(wǎng)格人口數(shù)、低收入家庭戶數(shù)等信息將260萬元資金客觀合理分配至各街道（鄉(xiāng)）（詳見附件）。資金主要用于城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、因家庭重大變故或重大疾病等造成生活困難的對(duì)象等的慰問救助。慰問救助活動(dòng)由各街道（鄉(xiāng)）具體組織實(shí)施。

區(qū)財(cái)政局：安排財(cái)政資金418.08萬元，通過報(bào)告審批程序，撥付至區(qū)委組織部（7萬元）、區(qū)退役軍人局（310.08萬元）、區(qū)民政局（30萬元）、區(qū)人社局（30萬元）、區(qū)商務(wù)糧食局（30萬元）、區(qū)金融辦（區(qū)打非工作組6萬元）、區(qū)信訪局（5萬元）共七個(gè)部門。資金主要用于全區(qū)的困難老黨員及老干部、特殊困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象及駐軍部隊(duì)、敬老院及民政幫扶解困慰問對(duì)象、市移交我區(qū)原市屬國(guó)有企業(yè)改制的退休干部部分困難群體、特困下崗職工、處非特殊困難對(duì)象、信訪特殊困難對(duì)象的慰問。慰問活動(dòng)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，委托街道（鄉(xiāng)）開展慰問活動(dòng)的，由相關(guān)部門自行與街道（鄉(xiāng)）對(duì)接并將慰問資金撥付至街道（鄉(xiāng)）。

區(qū)醫(yī)保局、區(qū)應(yīng)急局、住保中心樓區(qū)分中心等部門有相關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)行幫扶、補(bǔ)貼、慰問的，由相關(guān)部門按各自有關(guān)政策自行組織實(shí)施。

（二）慰問救助標(biāo)準(zhǔn)

由區(qū)民政局分配至各街道（鄉(xiāng)）的慰問救助資金，按最低500元/戶、最高1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)由各街道（鄉(xiāng)）集體研究后合理安排；其他部門的慰問標(biāo)準(zhǔn)由各單位按相關(guān)政策自行確定。

（三）慰問救助方式

集中慰問救助：區(qū)直相關(guān)部門、各街道（鄉(xiāng)）分別呈報(bào)具有代表性的重點(diǎn)對(duì)象，報(bào)請(qǐng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問救助。

分散慰問救助：區(qū)直相關(guān)部門、各街道（鄉(xiāng)）按照區(qū)春節(jié)慰問救助活動(dòng)的工作要求，通過上門走訪等方式，組織實(shí)施好慰問救助工作。

三、具體實(shí)施步驟

（一）摸清底子，確定對(duì)象（2024年1月22日—2024年1月26日）

各街道（鄉(xiāng)）上報(bào)區(qū)民政局的對(duì)象，由各社區(qū)（村）按照屬地管理原則，以網(wǎng)格人口數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù)，通過對(duì)象申請(qǐng)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等方式將初步名單分網(wǎng)格進(jìn)行民主評(píng)議和張榜公示，根據(jù)評(píng)議和公示結(jié)果確定對(duì)象后，再按程序向街道（鄉(xiāng)）申報(bào)；由街道（鄉(xiāng)）核實(shí)慰問救助對(duì)象身份、資料審核并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定匯總后，由街道（鄉(xiāng)）班子集體研究確定需要慰問救助的對(duì)象及資金。

區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)信訪局、區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)退役軍人局等單位慰問對(duì)象的名單及資金確定程序由各部門按各自政策要求實(shí)施。［以上部門如有委托街道（鄉(xiāng)）實(shí)施慰問的，由街道（鄉(xiāng)）按照委托部門的要求執(zhí)行］

（二）上報(bào)名冊(cè)，撥付資金（2024年1月27日—2024年1月31日）

各街道（鄉(xiāng)）上報(bào)區(qū)民政局的名冊(cè)，由街道（鄉(xiāng)）民政辦主任、分管班子成員、主任（鄉(xiāng)長(zhǎng)）、黨（工）委書記依次審定簽名并加蓋街道（鄉(xiāng)）行政公章。由區(qū)財(cái)政局根據(jù)岳陽(yáng)樓區(qū)2024年春節(jié)民政慰問救助資金分配表將資金撥付至各街道（鄉(xiāng)）。

區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)退役軍人局、區(qū)信訪局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)金融辦等單位將確定慰問的對(duì)象及資金分類造冊(cè)，并與慰問對(duì)象所在街道（鄉(xiāng)）進(jìn)行信息比對(duì)，確保慰問對(duì)象不重復(fù)后報(bào)送區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局撥付資金。

（三）開展慰問救助，建立臺(tái)賬（2024年2月1日—2024年2月6日）

各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)直相關(guān)部門有序組織開展慰問救助活動(dòng)，按要求建立完善好慰問救助臺(tái)賬，并將臺(tái)賬資料按規(guī)定入賬備查。撥付到街道（鄉(xiāng)）的2024年春節(jié)民政慰問救助資金要錄入并上傳至湖南省社會(huì)救助信息系統(tǒng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各相關(guān)單位要制定工作方案，并成立工作專班，統(tǒng)籌組織實(shí)施好2024年春節(jié)慰問救助工作。工作專班要切實(shí)履行責(zé)任，做好對(duì)象摸底核查、資金確定、名冊(cè)匯總上報(bào)、資金撥付發(fā)放、進(jìn)展情況上報(bào)、臺(tái)賬資料歸檔等工作。

（二）做到“三個(gè)到位”。一是上門發(fā)放到位。各街道（鄉(xiāng)）和區(qū)直相關(guān)部門要將慰問救助資金發(fā)放具體責(zé)任到人，并上門將慰問救助資金送到每戶。二是對(duì)象簽收到位。將慰問現(xiàn)金送到對(duì)象手中或通過銀行（存折）打卡發(fā)放時(shí)，要請(qǐng)對(duì)象在資金發(fā)放表或領(lǐng)條上簽名確認(rèn)。三是工作監(jiān)督到位。上門慰問救助工作必須安排2名以上人員，并由上門人員在對(duì)象簽名的資金發(fā)放表或領(lǐng)條上簽字。

（三）嚴(yán)格督查問效。由區(qū)委、區(qū)政府督查室牽頭組織區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)退役軍人局、區(qū)公網(wǎng)中心等相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)慰問救助工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)各單位慰問救助對(duì)象準(zhǔn)確率進(jìn)行抽查，并適時(shí)予以通報(bào)。對(duì)慰問救助工作中出現(xiàn)不公平不公正問題的，經(jīng)查實(shí)后，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：岳陽(yáng)樓區(qū)2024年春節(jié)民政慰問救助資金分配表

附件

岳陽(yáng)樓區(qū)2024年春節(jié)民政慰問救助資金分配表

備注:1.計(jì)算依據(jù)：低收入家庭戶數(shù)占資金總額的60%，網(wǎng)格人口數(shù)占資金總額的40%；

2.計(jì)算公式：低收入家庭戶數(shù)平均資金：1560000元÷8296戶≈188元/戶；

網(wǎng)格人均資金：1040000元÷648564人≈1.6元/人