YYLDR-2018-00002

岳樓政發(fā)〔2018〕35號

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步明確計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和市政府《岳陽市計(jì)劃生育家庭獎勵扶助辦法》（岳政辦發(fā)〔2017〕2號）等有關(guān)文件規(guī)定，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的人文關(guān)懷，推動健康岳陽樓區(qū)建設(shè)，根據(jù)計(jì)劃生育新政策和相關(guān)法律法規(guī)條例，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的通知》（岳樓政發(fā)〔2013〕17號）文件進(jìn)行重新修訂，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、獎勵優(yōu)待對象

對戶籍在岳陽樓區(qū)，實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭，分類進(jìn)行獎勵優(yōu)待。

二、獎勵優(yōu)待內(nèi)容

（一）獎勵類

1.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，在國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上每人每月提高至120元。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）

2.根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好2017年度大中型水庫農(nóng)村移民獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育兩女戶獎勵及扶助工作的通知》（湘移發(fā)〔2017〕18號）文件要求，對考取全日制大學(xué)的大中型水庫移民獨(dú)生子女家庭及計(jì)劃生育兩女戶家庭的子女給予獎勵，考取重點(diǎn)本科院校（一本）的，一次性獎勵3000元；考取普通本科院校（二本）的，一次性獎勵2600元；考取本科院校的獨(dú)立學(xué)院（三本）或高職�？圃盒５�，一次性獎勵2000元。（區(qū)移民局負(fù)責(zé)）

（二）救助類

1.對計(jì)劃生育家庭進(jìn)行“生育關(guān)懷”，具體為：

（1）對計(jì)劃生育特別困難家庭進(jìn)行慰問關(guān)懷，每戶每次扶助500—2000元；（區(qū)計(jì)生協(xié)會負(fù)責(zé)）

（2）對計(jì)劃生育家庭貧困學(xué)子當(dāng)年考取高等院校的實(shí)施助學(xué)關(guān)懷，一次性扶助1000—3000元；（區(qū)計(jì)生協(xié)會負(fù)責(zé)）

（3）對計(jì)劃生育家庭中傷殘、重大疾病人員給予大病關(guān)懷，每人每次扶助1000—3000元；（區(qū)計(jì)生協(xié)會負(fù)責(zé)）

（4）對計(jì)劃生育家庭遭受自然災(zāi)害或意外事故等造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的給予救助關(guān)懷，每戶每次扶助1000—5000元。（區(qū)計(jì)生協(xié)會負(fù)責(zé)）

2.女方年齡滿49周歲的獨(dú)生子女死亡家庭夫妻特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，在國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上每人每月提高至800元，女方年滿49周歲的獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻扶助金標(biāo)準(zhǔn)在國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上每人每月提高至500元。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）

3.計(jì)劃生育家庭生活確實(shí)困難，由街道（鄉(xiāng)）按程序?qū)彾ê�，納入重大節(jié)日慰問，并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)）

4.計(jì)劃生育家庭成員符合低保條件的，實(shí)行低保全覆蓋，在同等條件下，每月低保金標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)）

5.計(jì)劃生育家庭成員患重、特大疾病，申請大病救助的，其救助標(biāo)準(zhǔn)相對于普通標(biāo)準(zhǔn)提高1000元。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)）

6.在公辦和普惠性幼兒園資助貧困幼兒時，農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女戶貧困家庭幼兒比其他貧困家庭幼兒每人每年多資助100元。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)）

7.農(nóng)村寄宿制學(xué)校就讀的寄宿生中是獨(dú)生子女和兩女戶家庭子女的，學(xué)校為每人每年發(fā)放300—500元生活補(bǔ)貼。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)）

8.對符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照規(guī)定給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。（區(qū)人社局負(fù)責(zé)）

9.根據(jù)《湖南省水庫移民開發(fā)管理局 湖南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會〈關(guān)于在我省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)開展“關(guān)愛計(jì)生特困家庭行動”〉的通知》（湘移發(fā)〔2015〕21號）有關(guān)政策規(guī)定，對大中型水庫移民群體中的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的移民家庭，每年每戶扶助1000元。（區(qū)移民局負(fù)責(zé)）

10.對本年度考上全日制普通高中的移民獨(dú)生子女困難家庭和計(jì)劃生育兩女戶困難家庭的子女，視困難程度在高中三年學(xué)習(xí)階段予以適當(dāng)扶助，扶助標(biāo)準(zhǔn)為每年每人不超過1000元。（區(qū)移民局負(fù)責(zé)）

11.根據(jù)《湖南省水庫移民開發(fā)管理局 湖南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會〈關(guān)于做好2016年大中型水庫農(nóng)村移民獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育兩女戶特殊困難家庭醫(yī)療補(bǔ)助工作〉的通知》（湘移函〔2016〕145號）的有關(guān)政策規(guī)定，對參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)享受財(cái)政補(bǔ)貼后，個人繳費(fèi)部分仍有困難的大中型水庫農(nóng)村特殊貧困移民中的獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育兩女戶家庭（特指在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間申領(lǐng)了《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭和農(nóng)村生育兩個女孩家庭），視困難程度予以適當(dāng)補(bǔ)助，每戶不超過4000元。（區(qū)移民局負(fù)責(zé)）

12.在農(nóng)村危房改造過程中，同等條件下優(yōu)先考慮計(jì)劃生育困難家庭，補(bǔ)助資金根據(jù)實(shí)際情況提高1000—2000元。(區(qū)交建局負(fù)責(zé))

（三）優(yōu)待類

1.在分配集體經(jīng)濟(jì)收益和征地補(bǔ)償時，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭增加一人份額，具體操作程序見區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配和征地補(bǔ)償對獨(dú)生子女家庭增加一人份額實(shí)施辦法的通知》（岳樓政辦發(fā)〔2011〕8號）及補(bǔ)充說明。[區(qū)國土資源分局、區(qū)征收安置工作局，相關(guān)街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)]

2.救災(zāi)救濟(jì)時，同等條件下對獨(dú)生子女家庭優(yōu)先照顧。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)）

3.每年“禁漁”期間在同等條件下對計(jì)劃生育家庭優(yōu)先照顧，即在政策許可范圍內(nèi)，對漁民獨(dú)生子女家庭或兩女戶家庭增加補(bǔ)助200元。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)）

4.有本區(qū)戶口被錄取的貧困計(jì)劃生育家庭大學(xué)生，優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)無息貸款。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)）

5.同等條件下，安排移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目時，對計(jì)劃生育家庭優(yōu)先安排項(xiàng)目或項(xiàng)目資金，另外在安排節(jié)余資金時，每年預(yù)留50000元用于扶持計(jì)劃生育家庭產(chǎn)業(yè)開發(fā)。（區(qū)移民局負(fù)責(zé)）

6.在開展特困移民救助時，同等條件下優(yōu)先重點(diǎn)照顧計(jì)劃生育家庭，在同一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上對獨(dú)生子女家庭或農(nóng)村兩女戶家庭另外增加補(bǔ)助200—500元。（區(qū)移民局負(fù)責(zé)）

7.在開展移民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時，同等條件下對計(jì)劃生育家庭優(yōu)先安排，免費(fèi)培訓(xùn)；在開展移民駕駛技能培訓(xùn)時，同等條件下對計(jì)劃生育家庭優(yōu)先擇訓(xùn)，并在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上提高補(bǔ)助300—500元。（區(qū)移民局負(fù)責(zé)）

8.區(qū)工商聯(lián)組織副主席、常務(wù)委員會單位，行業(yè)商（協(xié)）會會長、副會長開展公益事業(yè)時，同等條件下優(yōu)先扶助獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女戶家庭。對獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女戶家庭的扶助占總扶助數(shù)的比例不低于20%。（區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

9.引導(dǎo)區(qū)工商聯(lián)所屬會員單位優(yōu)先安置計(jì)劃生育家庭成員就業(yè)，對于優(yōu)先安置計(jì)劃生育家庭成員的企業(yè)，在評選區(qū)“優(yōu)秀特色社會主義貢獻(xiàn)者”等獎項(xiàng)時優(yōu)先推薦。（區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽樓區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)國土資源分局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)移民局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)征收安置工作局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)政府辦公室），由區(qū)政府辦聯(lián)系衛(wèi)生計(jì)生工作的副主任任辦公室主任。各成員單位成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，將兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策納入本單位工作總體規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育獎扶、特扶、獨(dú)生子女保健費(fèi)提標(biāo)增加的資金和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查提標(biāo)擴(kuò)面增加的資金在區(qū)級計(jì)生事業(yè)費(fèi)中列支；各計(jì)劃生育綜合治理職能部門在落實(shí)上述政策時增加的資金,在部門經(jīng)費(fèi)中列支或由區(qū)財(cái)政給予支持。

（三）實(shí)施目標(biāo)管理。獎勵優(yōu)待政策落實(shí)到位情況納入有關(guān)區(qū)直單位和街道（鄉(xiāng)）年度目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行年度目標(biāo)管理考核。每年組織財(cái)政、審計(jì)部門，對獎勵優(yōu)待政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)查。對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成惡劣影響的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任，實(shí)行“一票否決”。對享受上述計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策的對象落實(shí)跟蹤管理，如享受獎勵優(yōu)待后又出現(xiàn)違法生育或非法帶養(yǎng)子女的，取消其全部獎勵優(yōu)待待遇，收回領(lǐng)取的各類獎勵優(yōu)待經(jīng)費(fèi)。

（四）細(xì)化工作流程。凡涉及到區(qū)直部門獎勵優(yōu)待項(xiàng)目，相關(guān)單位要制訂具體操作細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋，確定相關(guān)股室負(fù)責(zé)執(zhí)行。

（五）本文件自下發(fā)之日起施行。以前發(fā)布的文件與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府

2018年10月26日