岳陽樓區(qū)農(nóng)村社區(qū)“網(wǎng)格化+服務”標準

為全面落實區(qū)委《關(guān)于加快農(nóng)村公共服務平臺及網(wǎng)格化建設的會議紀要》（岳樓閱〔2018〕5號）精神，深化拓展社區(qū)治理服務“三合一”工程和五個“一公里公共服務圈”建設，深入推進農(nóng)村“網(wǎng)格化+服務”，實現(xiàn)共建共治共享社會治理新格局，特制訂本標準。

一、建設標準

（一）綜合服務平臺建設。按照區(qū)委組織部《岳陽樓區(qū)社區(qū)（村）綜合服務平臺建設實施安案》要求，搞好村級綜合服務平臺建設。由鄉(xiāng)（街道）具體負責，相關(guān)部門配合。

（二）綜合服務平臺規(guī)范。村級綜合服務平臺“七室一廳”功能布局，由區(qū)民政局和區(qū)委組織部黨建辦負責指導。便民服務大廳設立“綜合服務窗口”，其建設風格要與“七室一廳”功能布局協(xié)調(diào)。

（三）網(wǎng)絡、設備及系統(tǒng)配置。由區(qū)政務中心負責將綜合服務平臺連接到區(qū)政務外網(wǎng)，對接“三合一”平臺，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)；各村（社區(qū)）負責配備專用電腦、打印機和高拍儀。

（四）地名標識、房屋門牌標識。由區(qū)民政局負責指導，各鄉(xiāng)（街道）按“一戶一門牌”的要求，全面摸清房屋門牌信息（與錄入系統(tǒng)的房屋信息一致），規(guī)范“門牌”制作及安裝。

二、工作標準

（五）網(wǎng)格劃分。根據(jù)岳辦〔2017〕5號文件“一般情況下，按合并前的建制村確定網(wǎng)格，人口規(guī)模較大的建制村，可依照村民居住的自然村落劃分為若干個網(wǎng)格”的要求。建中、磨刀、麻布、棗樹、馬鞍和倉田等6個農(nóng)村社區(qū)，設一個網(wǎng)格；延壽寺、城陵磯等農(nóng)村社區(qū)，原則上劃分3個網(wǎng)格。

（六）人員配備。按“一格一員”的要求配備網(wǎng)格員，網(wǎng)格員由村支“兩委”中相對年輕、懂電腦的干部擔任，其他村支“兩委”干部負責信息采集工作。每個村（社區(qū)）配備一名窗口工作人員，由區(qū)人社局負責統(tǒng)一招聘，培訓由區(qū)公網(wǎng)中心和區(qū)人社局負責。招聘的工作人員享受區(qū)政府購買服務，與村支“兩委”融合，實行“老人老辦法，新人新辦法”。

（七）崗位職責。網(wǎng)格員崗位職責：只劃分一個網(wǎng)格的農(nóng)村社區(qū)，網(wǎng)格員負責基礎信息錄入工作，協(xié)助“綜合服務窗口”的工作。參照城市社區(qū)標準劃分網(wǎng)格的農(nóng)村社區(qū)，參照城市社區(qū)網(wǎng)格員工作職責執(zhí)行。窗口員崗位職責：宣傳黨的方針政策，及時解答群眾疑惑；受理公共服務事項，線上線下協(xié)同辦理；向上呈遞材料，向下反饋結(jié)果；整理歸檔資料，做好業(yè)務臺賬；反映系統(tǒng)問題，提出優(yōu)化建議。

（八）基本要求：全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，持續(xù)開展“減證便民”行動，推動線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

1.發(fā)揮黨建引領作用。發(fā)揮核心領導作用，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社區(qū)“網(wǎng)格化+服務”各項工作。

2.組織開展村民自治。形成以黨組織為核心、村民委員會為主體、社會組織為支撐的協(xié)商自治體系，健全村民議事、村務監(jiān)督機制，全面實施“亮欄”工程，全面開展“除陋習、樹新風”活動。

3.全面采集基礎信息。全面采集轄區(qū)實有人口、實有房屋、實有單位及從業(yè)人員的基礎信息，并及時更新、完善。其他信息按市、區(qū)要求采集錄入。

4.全面開展公共服務。整合服務窗口，變“多頭受理”為“一窗受理”，凡下沉的公共服務，必須 “一窗受理”，網(wǎng)上辦理。

5.及時處理群眾訴求。按“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的原則，一般問題由各鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）自行處理。鄉(xiāng)（街道）處理不了的問題，通過“三合一”平臺上報，由相關(guān)區(qū)直單位依規(guī)處理。

6.創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興。立足鄉(xiāng)村實際，創(chuàng)新推動美麗鄉(xiāng)村、安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富，提升群眾的獲得感、安全感和幸福感。

三、考核標準

（九）督查考核方式。各鄉(xiāng)（街道）承擔農(nóng)村社區(qū)“網(wǎng)格化+服務”建設管理和考核的主體責任，區(qū)民政局和區(qū)公網(wǎng)中心負責對鄉(xiāng)（街道）履行主體責任進行督查考核。采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合、網(wǎng)上考核與實地考核相結(jié)合、月度督查考核與季度督查考核相結(jié)合的方式進行�？己私Y(jié)果納入各鄉(xiāng)（街道）社區(qū)治理服務“三合一”工作年終綜合考核，年終考核結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

（十）督查考核標準。農(nóng)村社區(qū)“網(wǎng)格化+服務”采取與城市社區(qū)不同的管理模式，只要求辦理公共服務，不要求上報網(wǎng)格事件，實行差別化考核。

1.考核網(wǎng)格信息漏登率、差錯率、不及時率（30分）。主要通過系統(tǒng)抽查比對、現(xiàn)場抽查比對和群眾投訴倒查進行，各占10分。

2.考核公共服務“一窗受理”率、回復及時率（30分）。主要通過系統(tǒng)抽查比對、現(xiàn)場抽查比對和群眾投訴倒查進行，“一窗受理”率20分，回復及時率10分。

3.考核村民自治落實情況（10分）。依據(jù)《村民委員會組織法》考核，兼顧村務監(jiān)督和“亮欄”工程等工作要求。

4.考核群眾滿意率（30分）。主要依托與區(qū)綜治辦聯(lián)合開展的“平安網(wǎng)格”民意調(diào)查為基礎進行統(tǒng)計計分。

本標準自2018年7月1日起正式實施。