岳樓財【2017】21號

關于印發(fā)《岳陽樓區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)辦、區(qū)直各相關單位：

為進一步加強和規(guī)范我區(qū)財政專項扶貧資金使用與管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中央財政專項扶貧資金管理辦法》（財農(nóng)[2017]8號）、《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》（湘財農(nóng)[2017]21號）等法規(guī)文件精神，結合我區(qū)實際，特制訂《岳陽樓區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：岳陽樓區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法

岳陽樓區(qū)財政局

 岳陽樓區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

2017年9月20日

岳陽樓區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中共湖南省委省政府關于深入貫徹<中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的實施意見》精神，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中央財政專項扶貧資金管理辦法》和《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》等有關政策制度規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)財政專項扶貧資金是指區(qū)財政通過一般公共預算安排和財政追加用于精準扶貧、精準脫貧的資金。

第三條 區(qū)財政專項扶貧資金應當圍繞脫貧攻堅總體目標和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益，分別由財政部門和扶貧部門共同負責管理。

第四條 區(qū)財政專項扶貧資金的管理和使用應遵循科學精準、規(guī)范高效、權責匹配、客觀公正、公開透明的原則，在精準識別貧困人口的基礎上，把資金使用與建檔立卡結果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，確保扶貧資金惠及貧困人口。

第二章 資金預算與分配

第五條 各相關鄉(xiāng)（街道）應依據(jù)脫貧攻堅任務需要和財力情況，在年度預算中安排財政專項扶貧資金，并切實加大投入規(guī)模。鄉(xiāng)（街道）資金投入情況納入省財政專項扶貧資金績效評價內容。

第六條 各級財政安排的專項扶貧資金，主要重點投向貧困村。各部門及鄉(xiāng)（街道）根據(jù)年度扶貧實際需要向扶貧部門申請?zhí)岢鲑Y金需求，扶貧部門與財政部門商定后匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報區(qū)扶貧開發(fā)領導小組研究審定。

第三章 資金使用與撥付

第七條 財政專項扶貧資金按照扶貧開發(fā)政策要求，圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、改善小型公益生產(chǎn)生活設施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力等方面，結合我區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃，確定財政專項扶貧資金支出范圍。教育、科學、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排。原則通過財政專項扶貧資金用于上述社會事業(yè)（“雨露計劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育、對家庭給予扶貧助學補助的事項除外）的不再繼續(xù)支出。

第八條 可根據(jù)扶貧資金管理需要，從上級財政專項扶貧資金中，按最高不超過1%的比例據(jù)實列支項目管理費，不足部分由各地財政解決。

第九條區(qū)財政專項扶貧資金不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）交通工具及通訊設備；

（三）各種獎金、津貼和福利補助；

（四）彌補企業(yè)虧損；

（五）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅；

（六）彌補預算支出缺口和償還債務；

（七）大中型基本建設項目；

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧；

（九）企業(yè)擔保金；

（十）其他與脫貧攻堅無關的支出。

第十條 鄉(xiāng)（街道）要充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導作用，探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務、資產(chǎn)收益扶貧等機制，撬動金融資本和社會幫扶資金參與脫貧攻堅，并以脫貧成效為導向，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，提高資金使用精準度和效益。

第十一條 財政專項扶貧資金為了便于管理，區(qū)級實行專戶管理。

第十二條 財政專項扶貧資金在下達各單位時要注明資金用途。

第十三條 為加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結轉結余的財政專項扶貧資金應按照上級關于結轉結余資金管理的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 財政專項扶貧資金的支付管理，按照有關規(guī)定執(zhí)行。補貼到建檔立卡貧困人口的財政專項扶貧資金，除國家另有規(guī)定外，應當通過財政補貼信息管理系統(tǒng)發(fā)放并進行公示。屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十五條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的部門根據(jù)以下職責分工履行管理職責。

（一）各部門及鄉(xiāng)（街道）根據(jù)年度扶貧實際需要向扶貧部門申請?zhí)岢鲑Y金需求，扶貧部門與財政部門商定后匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報區(qū)扶貧開發(fā)領導小組研究審定。區(qū)財政局根據(jù)審定方案下達資金。

（二）財政部門主要負責預算安排和資金下達，加強資金監(jiān)管，扶貧部門主要負責資金撥付和監(jiān)管。

（三）扶貧、財政等部門負責資金使用績效評價、監(jiān)督檢查等工作，按照部門的職責分工情況、權責對等原則落實監(jiān)管責任。

第十六條 各地應當加強資金和項目的管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，并落實績效管理各項要求。

扶貧項目選擇，要充分尊重貧困群眾的意愿，優(yōu)先安排貧困人口參與積極性高、意愿強烈的扶貧項目，有條件的可吸收貧困村、貧困戶代表參與項目評選和建設管理。

第十七條 全面推行公開公示制度。推進政務公開，各地將資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開。

實行扶貧項目行政村公示制度，項目實施主體在扶貧項目所在村的脫貧攻堅公示欄或村民主要活動場所進行公告、公示，時間不少于10個工作日。扶貧資金項目的公告、公示內容應包括投資規(guī)模、資金來源、資金用途、受益對象、實施單位（個人）、補助標準、審批程序、政府采購、招投標、實施期限及項目完成情況等，同時公布項目監(jiān)督單位及監(jiān)督電話、通訊地址或電子郵箱，并由公示主體留相關影像資料備查。

第十八條 財政專項扶貧資金使用管理實行年度績效評價制度，績效評價結果以適當形式公布。

第十九條 財政、扶貧等部門應配合審計、紀檢監(jiān)察、檢察機關做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第十九條 相關單位及個人存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附則

第二十條 本辦法自公布之日起施行。